李 寧

（遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，遼寧 沈陽110005）

世界各發(fā)達(dá)國(guó)家的畜禽養(yǎng)殖業(yè)自20世紀(jì)中期開始朝著規(guī)模與集約化方向邁進(jìn)，規(guī)模養(yǎng)殖雖然形成了良好規(guī)模效益，但也對(duì)環(huán)境造成了相當(dāng)大的破壞。原因在于，規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)每日均產(chǎn)生大量糞污，而這些糞污又極難無害化處置，因而對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞[1]。對(duì)此，許多發(fā)達(dá)國(guó)家積極采取各種方法，防范和治理養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染[2-3]。同時(shí)，國(guó)外相關(guān)學(xué)者也對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行了大量研究，其主要結(jié)論可簡(jiǎn)要概述如下：面源污染波及范圍占全球陸地總面積的30%～50%，此外，面源污染造成全球1.44億公頃耕地出現(xiàn)不同程度退化，這其中農(nóng)業(yè)面源污染約占75%左右。目前，農(nóng)業(yè)面源污染己成為水體環(huán)境中氮磷含量的主要來源，美國(guó)的農(nóng)業(yè)面源污染占污染總量的比例達(dá)到50%左右，荷蘭的農(nóng)業(yè)面源產(chǎn)生的總氮量占水體環(huán)境污染的60%，總磷則達(dá)到40%～50%。而畜禽養(yǎng)殖污染則是農(nóng)業(yè)面源污染的重要組成部分，在20世紀(jì)六七十年代，全球諸多畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)均不同程度地暴露出畜禽糞污污染環(huán)境的癥結(jié)，并且，在畜禽密度高度集中的地域，畜禽糞污已經(jīng)成為污染環(huán)境的主要來源。

1 美國(guó)

美國(guó)通過法律為養(yǎng)殖業(yè)污染分類治理。美國(guó)立法把養(yǎng)殖行業(yè)污染源區(qū)分為點(diǎn)源性污染和非點(diǎn)源性污染兩類。治理點(diǎn)源性污染的方法為：通過污物集中與使用技術(shù)手段處理使排放物強(qiáng)制達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。治理非點(diǎn)源性污染的方法主要為綜合無害化處理，主要方法為：①國(guó)家部門和民間團(tuán)體兩個(gè)層次分別制定污染物治理措施與項(xiàng)目計(jì)劃；②通過防污良好，推廣廣泛的生產(chǎn)者對(duì)其他從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)示范，綜合各種方法以達(dá)到養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化處理利用。1977年，美國(guó)的清潔水法中規(guī)定，工廠化的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)看做點(diǎn)源性污染，與工業(yè)和城市設(shè)施污染相同，要求其排污水平達(dá)到國(guó)家污染減排系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。法律條文要求，畜禽場(chǎng)建設(shè)規(guī)模超過一定標(biāo)準(zhǔn)的，必須要經(jīng)過上報(bào)審批，取得環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)許可后，還要嚴(yán)格履行環(huán)境法及相關(guān)政策要求。此外，美國(guó)于1987年在水法修訂版中還重新定義非點(diǎn)源性污染，并制定了非點(diǎn)源性污染治理計(jì)劃。除了使用法律手段之外，美國(guó)還特別注重使用農(nóng)牧結(jié)合的方法來破解養(yǎng)殖業(yè)排污治理的難題[4-5]。美國(guó)目前多數(shù)大型農(nóng)場(chǎng)均為農(nóng)牧結(jié)合型農(nóng)場(chǎng)，合理協(xié)調(diào)種植與養(yǎng)殖的比例關(guān)系，適當(dāng)安排輪種，科學(xué)分配生產(chǎn)與銷售等生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)“以養(yǎng)定種”的目標(biāo)，合理分配養(yǎng)殖與種植規(guī)模，使“草、料、肥”3種形態(tài)的產(chǎn)品形成良性循環(huán)，以解決養(yǎng)殖業(yè)污染源的污染問題。

2 加拿大

加拿大同美國(guó)類似，主要也是通過法律手段管理養(yǎng)殖業(yè)污染。加拿大地方各個(gè)省均針對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)制訂了環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所有養(yǎng)殖從業(yè)者必須按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理以防止污染。加拿大畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的內(nèi)容十分詳盡，包括從業(yè)者建廠的地理位置選擇及施工、糞污的存放與土地使用等一系列規(guī)范[6]。而且，一旦從業(yè)者違反管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致環(huán)境污染事故，地方環(huán)保部門將按照《加拿大聯(lián)邦漁業(yè)法》及相關(guān)省法律有關(guān)條款進(jìn)行處罰。例如：加拿大的畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部產(chǎn)生的畜禽糞污必須在附近10 km內(nèi)的土地內(nèi)自行處理，并加以利用，如果畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)本身沒有能夠處理本場(chǎng)出產(chǎn)的糞污的足夠的土地，就必須同其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂糞污使用合同，以保證自產(chǎn)糞污可全部利用。由于加拿大處理養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污的方式主要為糞肥化還田使用，禁止將養(yǎng)殖污水排放到水系中，因此在污水治理方面投入較少。

3 歐盟

20世紀(jì)90年代，歐盟各個(gè)成員國(guó)審議了新修訂的環(huán)境法，法律中重新定義了每公頃載畜量標(biāo)準(zhǔn)、畜禽糞污用于農(nóng)用的限量標(biāo)準(zhǔn)和圈養(yǎng)畜禽密度標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)從業(yè)者實(shí)施粗放式畜牧養(yǎng)殖，嚴(yán)控養(yǎng)殖規(guī)模，依據(jù)種植面積合理設(shè)置糞污處理裝置，并通過控制載畜量、挑選適宜作物品種、壓縮無機(jī)肥使用、合理使用有機(jī)肥等良性循環(huán)性活動(dòng)減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)，并規(guī)定凡按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行畜牧養(yǎng)殖的從業(yè)者均可得到養(yǎng)殖補(bǔ)貼[7]。

3.1 荷蘭 于1971年立法，禁止將糞污直接排放至地表水中以此減少畜禽糞便對(duì)環(huán)境的污染。此外，從1984年起，國(guó)家不再批準(zhǔn)現(xiàn)有從業(yè)者擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，并通過法律限制載畜量標(biāo)準(zhǔn)為小于等于2.5畜單位/hm2，如果養(yǎng)殖戶超過此標(biāo)準(zhǔn)則需繳納糞便費(fèi)[8]。

3.2 丹麥 為防止糞污污染環(huán)境，丹麥同樣限定了各種嚴(yán)格的環(huán)保條件，如：限制單位土壤內(nèi)可消化糞污量，制定畜禽密度最大值上限，要求在12 h內(nèi)將裸露田間所施的糞肥犁入土壤中，禁止向凍土或雪地上施糞肥，還要求農(nóng)場(chǎng)儲(chǔ)糞量達(dá)到可存本場(chǎng)9個(gè)月出產(chǎn)的糞便。

3.3 英國(guó) 英國(guó)的畜牧業(yè)均遠(yuǎn)離都市且與種植業(yè)相互補(bǔ)，畜禽糞便全部經(jīng)過處理變成肥料，既不破壞環(huán)境，又提高土壤肥力[9]。此外，英國(guó)限制建設(shè)大型畜牧農(nóng)場(chǎng)，目的是使畜牧產(chǎn)生的糞污不超過土地的承載能力，英國(guó)規(guī)定了單一畜牧場(chǎng)畜禽最高數(shù)量上限：奶牛200頭、肉牛1 000頭、種豬500頭、肥豬3 000頭、綿羊1 000只，蛋雞7 000只。

3.4 德國(guó) 德國(guó)法律規(guī)定，沒有經(jīng)過處理的畜禽糞便禁止排入地下水源或地表。此外，在與所供應(yīng)的城市公用飲水或飲用水有關(guān)的水源地上，單位土地面積對(duì)照畜禽最大飼養(yǎng)量進(jìn)行了規(guī)定，數(shù)量上限為豬9～15頭、雞1 900～3 000只，羊18只、鴨450只，牛3～9頭、馬3～9匹。

4 日本

1970年左右，日本的畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞十分嚴(yán)重，對(duì)此，日本通過了《防止水污染法》《惡臭防止法》和《廢棄物處理與消除法》等7部相關(guān)法規(guī)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理出臺(tái)詳細(xì)嚴(yán)格措施。此外，日本政府還出臺(tái)國(guó)家補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)從業(yè)者保護(hù)環(huán)境，減少畜禽糞污對(duì)環(huán)境的污染，即國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼占農(nóng)場(chǎng)環(huán)保處理設(shè)施建設(shè)費(fèi)75%，農(nóng)場(chǎng)自付25%。

5 國(guó)內(nèi)研究綜述

我國(guó)的規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，起步晚、起點(diǎn)低，環(huán)保意識(shí)薄弱、基礎(chǔ)較差，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比在環(huán)保治理方面水平與技術(shù)差距較大。而我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保問題源于缺乏“大局觀”，沒有全面考慮各種條件的綜合情況（如土地、水源承載力、種植業(yè)相關(guān)配套等）混亂無序經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。但我國(guó)政府同樣關(guān)注到養(yǎng)殖污染問題，對(duì)此也相繼出臺(tái)了部分治理規(guī)定，但我國(guó)法律建設(shè)與國(guó)外相比層次較低，現(xiàn)行規(guī)定均為行政法規(guī)，并非法律條文，因而強(qiáng)制性不強(qiáng)，在現(xiàn)實(shí)中“有法不依”的現(xiàn)象十分突出。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污處理的相關(guān)研究主要包括以下幾個(gè)方面。

5.1 糞污處理技術(shù)與方法 徐應(yīng)明[10]在論文中介紹了國(guó)內(nèi)如何外處理畜禽糞便，他們所采用的處理技術(shù)、各類標(biāo)準(zhǔn)，以及我國(guó)當(dāng)前畜禽糞污處理的經(jīng)濟(jì)、科技現(xiàn)狀，研究指出本行業(yè)排污的惡臭標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生指數(shù)值和生化標(biāo)準(zhǔn)值；張忠祥[11]提出了養(yǎng)殖-種植-漁業(yè)相結(jié)合的循環(huán)方式，通過厭氧發(fā)酵糞便，為種植業(yè)和漁業(yè)提供沼氣、沼液及沼渣，形成良性的內(nèi)部循環(huán)；楊修等[12]以“種植-養(yǎng)殖”為樣本研究“投入-產(chǎn)出”分析，基于此提出種養(yǎng)結(jié)合的合理化方式；石軍等[13]通過飼料中的營(yíng)養(yǎng)控制來調(diào)節(jié)動(dòng)物的生長(zhǎng)代謝，減少動(dòng)物的糞便排放量，從而防止糞污給環(huán)境帶來的污染；李建華等[14]提出“清潔生產(chǎn)”的相關(guān)概念；王凱軍[15]綜述了國(guó)內(nèi)外的糞污處理方式、設(shè)備和技術(shù)。昝林森等[16]利用生物處理方法使用蚯蚓處理糞便，并與自然堆肥比照，分析了不同方法對(duì)糞污氨氣產(chǎn)量的影響，他提出，利用蚯蚓處理后的畜禽糞便氨氣產(chǎn)量明顯下降。莊文發(fā)等[17]對(duì)遼寧省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，并介紹了未來發(fā)展思路。王悅等[18]綜述了畜禽養(yǎng)殖舍氨氣減排技術(shù)。

5.2 糞污管理與立法 汪雅谷等[19]研究了糞污造成污染的原因，他提出由于農(nóng)場(chǎng)無相關(guān)財(cái)力，無法建設(shè)糞污處置或循環(huán)利用設(shè)備，或者農(nóng)場(chǎng)的分布不科學(xué)導(dǎo)致對(duì)環(huán)境的污染，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家糞污管控經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)組成與分布、畜禽糞污處置方式與設(shè)備、管理污染的規(guī)定和法律等方面內(nèi)容；潘學(xué)峰等[20]研究了發(fā)達(dá)國(guó)家的糞污處置流程相關(guān)技術(shù)方法、管理模式和立法經(jīng)驗(yàn)；陶濤[21]研究了我國(guó)的糞污處理相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)現(xiàn)狀，提出我國(guó)應(yīng)建立健全全國(guó)性的糞污管理相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)考慮到不同地域各自的獨(dú)特性，法律應(yīng)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適應(yīng)；李遠(yuǎn)等[22]研究指出，應(yīng)制定政策加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到有機(jī)循環(huán)，使用多種手段促進(jìn)糞污綜合利用，達(dá)到減少糞污總量，合理利用糞污，對(duì)環(huán)境無污染的目標(biāo)。陶秀萍等[23]闡述了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并介紹了其處理利用技術(shù)現(xiàn)狀情況。河北省2018年將利用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金購(gòu)置補(bǔ)貼資金，對(duì)糞污收、儲(chǔ)、運(yùn)及有機(jī)肥加工使用等畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實(shí)行敞開補(bǔ)貼補(bǔ)貼[24]。

此外，在規(guī)范畜禽糞污處理方面，我國(guó)也頒布了部分相關(guān)法律法規(guī)。如，1996年農(nóng)業(yè)部頒布《關(guān)于“九五”期間加快能源環(huán)境工程建設(shè)的通知》，其中提出：新建畜禽場(chǎng)等畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》的精神，對(duì)糞便、污水的治理要做到同步建設(shè)、同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，治理費(fèi)用應(yīng)高于總投資的10%；2001年3月，《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局下發(fā)，11月28日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合下發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)已有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境污染提出了限期達(dá)標(biāo)排放、搬遷等治理方案。2015年4月24日《中華人民共和國(guó)畜牧法》修訂版實(shí)施，其中第四十六條指出：“畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污染物達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)違法排放畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物，造成環(huán)境污染危害的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失。國(guó)家支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物的綜合利用設(shè)施?！?/p>

5.3 經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)分析 劉建昌等[25]提出征收各類稅費(fèi)達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的，如：征收養(yǎng)殖稅淘汰小散養(yǎng)殖戶，征收超標(biāo)排污稅，強(qiáng)制養(yǎng)殖者排污達(dá)標(biāo)；控制養(yǎng)殖總量；此外，可探討實(shí)施排污權(quán)交易，讓排污權(quán)在養(yǎng)殖戶之間流通，以減少總控成本。王曉燕等[26]提出使用經(jīng)濟(jì)政策杠桿獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，支持建設(shè)糞污處理廠和復(fù)合有機(jī)肥加工廠，鼓勵(lì)農(nóng)民多施有機(jī)肥；征繳排污超標(biāo)罰款限制畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)超量排污。彭新宇[27]使用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法研究了養(yǎng)殖戶利用沼氣技術(shù)治理糞污的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，結(jié)論表明政府補(bǔ)貼養(yǎng)殖戶建設(shè)沼氣池，可加速沼氣技術(shù)推廣。連海明[28]通過對(duì)畜禽糞污處理不同模式的成本和效益分析來研究糞污處理在實(shí)際生產(chǎn)中的可行性，提出了在制定養(yǎng)殖業(yè)污染防治戰(zhàn)略，加強(qiáng)源頭控制的前提下，采用農(nóng)牧結(jié)合的糞污治理模式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，從根本上解決畜禽糞便的污染。高懋芳等[29]選用最新版Manure-DNDC模型，模擬畜禽養(yǎng)殖及廢棄物處理的生物地球化學(xué)過程，分析氮素在動(dòng)物、畜禽糞便、農(nóng)田之間的遷移轉(zhuǎn)化，探討該過程中氮素的主要損失途徑以及污染物負(fù)荷的時(shí)空變化特征。潘丹[30]研究表明，規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽污染之間呈現(xiàn)出較為明顯的倒U型曲線關(guān)系，即小規(guī)模養(yǎng)殖和大規(guī)模養(yǎng)殖所產(chǎn)生的畜禽污染較低,而中等程度的規(guī)模養(yǎng)殖所產(chǎn)生的畜禽污染較高。

5.4 國(guó)家相關(guān)政策支持在糞污處理中發(fā)揮的作用進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)政府部門加大對(duì)畜禽產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，啟動(dòng)并建設(shè)多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目促進(jìn)畜禽業(yè)良性發(fā)展，以期減少對(duì)環(huán)境的污染。政府為治污防污提供補(bǔ)貼的相關(guān)項(xiàng)目包括:①建設(shè)沼氣項(xiàng)目。從2001年起，中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)村能源項(xiàng)目補(bǔ)助資金，對(duì)包括沼氣工程在內(nèi)的農(nóng)村小型公益能源設(shè)施建設(shè)給予部分財(cái)政補(bǔ)貼。至2003年，中央財(cái)政又專設(shè)了針對(duì)我國(guó)農(nóng)村沼氣建設(shè)的國(guó)債項(xiàng)目，主要補(bǔ)貼農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，以戶為基本單位，補(bǔ)貼范圍包括：沼氣池建設(shè)、改廁、改圈、改廚等。中央對(duì)農(nóng)戶建設(shè)沼氣項(xiàng)目單元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：東北、西北地區(qū)1 200元/戶，西南地區(qū)1 000元/戶，其他地區(qū)800元/戶，小型沼氣工程10萬元/處。②集約化畜禽養(yǎng)殖防污治污專項(xiàng)資金。此項(xiàng)目主要補(bǔ)貼中西部地區(qū)大型集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染及對(duì)養(yǎng)殖糞污的綜合利用予以資金支持。防污治污項(xiàng)目處理污染物所涵蓋的單位應(yīng)為規(guī)模以上企業(yè)（以畜禽存欄數(shù)計(jì)：豬3 000頭以上；雞100 000只以上；牛200頭以上；羊9 000只以上），項(xiàng)目資金補(bǔ)貼范圍包括：企業(yè)采購(gòu)防污治污設(shè)備、貸款貼息及利用環(huán)保新技術(shù)。③標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要目的在于普及環(huán)保的糞污治理技術(shù)，該技術(shù)主要內(nèi)容為“三改”“兩分”及“再利用”。其中，“三改”包括：清糞方式改水沖為干式、用水方式改無限為控制水量、排污方式改明溝為暗渠?！皟煞帧卑ǎ汗桃悍蛛x和雨污分離?！霸倮谩笔侵笇⒓S污經(jīng)過無害化處理之后可以被農(nóng)田果園利用”。各個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)依照各自企業(yè)當(dāng)?shù)刂苓叿N植業(yè)、水域條件和自然環(huán)境等各種相關(guān)情況在奶牛和生豬養(yǎng)殖小區(qū)推廣上述環(huán)保的糞污治理技術(shù)。設(shè)計(jì)并建造糞污無害化處理設(shè)施，可對(duì)固體糞污采取靜態(tài)發(fā)酵堆肥技術(shù)，對(duì)液體糞污使用田間利用模式，還可以將這兩種模式優(yōu)化組合。該項(xiàng)目提供補(bǔ)貼的小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為：存欄奶牛500頭，或者生豬3 000頭，或者日產(chǎn)固體糞污10 t。資金標(biāo)準(zhǔn)為70萬元/小區(qū)。④生豬/禽類標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目。由政府規(guī)劃中央預(yù)算內(nèi)投資，該資金優(yōu)先用于建設(shè)糞污治理相關(guān)設(shè)施，主要投資范圍包括：生豬擴(kuò)繁場(chǎng)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)/小區(qū)的改擴(kuò)建和種雞場(chǎng)的恢復(fù)重建。補(bǔ)助投資標(biāo)準(zhǔn)：①對(duì)基礎(chǔ)母豬飼養(yǎng)規(guī)模大于500頭，且未發(fā)生過口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等疫情的生豬擴(kuò)繁場(chǎng)，中央補(bǔ)助投資金額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。②對(duì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)/小區(qū)/重點(diǎn)戶實(shí)行按規(guī)模補(bǔ)助（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)需實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行人畜分離、集中飼養(yǎng)、封閉管理，且經(jīng)改造后糞污可集中處理、排放達(dá)標(biāo)）。③年出欄量大于500小于1 000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助投資平均為20萬元/戶。年出欄量大于1 000小于2 000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助投資平均為40萬元/戶。年出欄量大于2 000小于3 000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助投資平均為60萬元/戶。年出欄量3 000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助投資平均為80萬元/戶。④年出欄雞雛大于1 000萬羽且未發(fā)生過高致病性禽流感等疫情的種雞養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助投資為100萬元/戶。⑤中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金項(xiàng)目。該資金項(xiàng)目支持涵蓋內(nèi)容包括：①農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)；②生活污水及垃圾處理；③畜禽養(yǎng)殖污染防治；④農(nóng)村歷史遺留工礦污染整治。該專項(xiàng)資金項(xiàng)目中規(guī)定：資金在用于農(nóng)村散養(yǎng)戶時(shí)，主要為環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用，這些設(shè)施可以保障養(yǎng)殖小區(qū)糞污等廢棄物可被綜合利用、排出的廢水可達(dá)限定標(biāo)準(zhǔn)。該專項(xiàng)資金同時(shí)補(bǔ)貼小型環(huán)境綜合整治項(xiàng)目（以村為單位），單獨(dú)村鎮(zhèn)申請(qǐng)專項(xiàng)資金原則上限額為100萬元。小型環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，其資金組成方式為中央財(cái)政撥款、地方配套資金與自籌資金三者，這三方投入比應(yīng)依照申請(qǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平與財(cái)政能力確定。此外，項(xiàng)目要求經(jīng)過整治后的畜禽糞污有效處理/綜合利用率應(yīng)大于70%。

6 小結(jié)

發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)顯示，我國(guó)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)起步晚、起點(diǎn)低，養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)薄弱、環(huán)?；A(chǔ)較差，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比在治理水平與治理技術(shù)上差距較大。因此，我國(guó)可以從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中得出一些環(huán)保治理的有益啟示。目前世界各國(guó)均十分重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，并已分別使用各類手段防控。但如今多數(shù)國(guó)家現(xiàn)行方法均從技術(shù)角度防控，且大多使用法律手段約束，很少有研究對(duì)畜禽糞污處理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和分析，因此，該領(lǐng)域研究空間極其廣闊。

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)的畜禽飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展較晚，其環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，同發(fā)達(dá)國(guó)家的管理水平具有較大的差距。在發(fā)達(dá)國(guó)家防治養(yǎng)殖業(yè)污染的經(jīng)驗(yàn)中，可以得出一些有益的啟示。目前，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題已經(jīng)得到全世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)人民的重視，并且已經(jīng)采取了一些相應(yīng)的措施，在加強(qiáng)畜禽糞污治理和控制上起到一定作用。但是，大多數(shù)國(guó)家主要還是依靠一些法律法規(guī)對(duì)畜禽場(chǎng)進(jìn)行約束，同時(shí)從技術(shù)角度進(jìn)行控制和治理，但是很少有對(duì)畜禽糞污處理進(jìn)行預(yù)測(cè)與經(jīng)濟(jì)分析方面的研究，因此，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究發(fā)展空間廣闊。

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