文 / 李 健

在約定或合理的時間，承包商獲得授權(quán)充分進入工程現(xiàn)場，并免受妨礙，是承包商履行工程合同的必要前提；業(yè)主過分遲延或不能提供現(xiàn)場進入權(quán)，將導(dǎo)致違約或使承包商獲得解除合同的權(quán)利。因此，準確全面地理解現(xiàn)場進入權(quán)，具有重要意義。這里我們將對FIDIC“現(xiàn)場進入權(quán)”的具體權(quán)利內(nèi)容進行分析。

2.1 現(xiàn)場進入權(quán)

2.1.1 業(yè)主應(yīng)當在投標函附錄中載明的時間內(nèi)給予承包商進入和占用現(xiàn)場所有部分的權(quán)利。該項權(quán)利和占用可以不由承包商專屬享有。如果合同要求業(yè)主給予（承包商）對基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、永久設(shè)備或通行工具的占用權(quán)，那么業(yè)主應(yīng)當按照規(guī)格說明中載明的時間和方式提供。但是，在收到履約保證之前，業(yè)主可以保留該項權(quán)利或占用。

2.1.2 如果投標函附錄中未載明此類時間，那么業(yè)主應(yīng)當在承包商能夠根據(jù)第8.3款【進度計劃】下提交的進度計劃進行開工所要求的時間內(nèi)，給予承包商進入和占用現(xiàn)場的權(quán)利。

2.1.3 如果業(yè)主未能及時給予承包商進入和占用現(xiàn)場的權(quán)利，致使承包商工期延誤或費用增加，承包商可以向工程師發(fā)出通知，并有權(quán)根據(jù)第20.1款【承包商的索賠】：

（1）獲得第8.4款【竣工時間的延長】下的工期順延，如果竣工已經(jīng)或即將被延誤；

（2）獲得任何此類費用加合理利潤的支付，并將之納入合同價格。

2.1.4 在收到通知后，工程師應(yīng)當按照第3.5款【決定】同意或決定此類事項。

2.1.5 但是，如果業(yè)主未能及時給予現(xiàn)場進入權(quán)是承包商的錯誤或延誤造成的，包括承包商文件的錯誤或文件提交的延誤，那么在此限度內(nèi)，承包商無權(quán)要求獲得此類工期延長、費用或利潤。

點評：

1.在合同文本結(jié)構(gòu)上，Conditions of Contract for Construction，F(xiàn)IDIC， 1999第二條到第六條，分別以合同主體（當事人）及有關(guān)參與者為標題，規(guī)定了合同各參與者的權(quán)利義務(wù)，主要涉及業(yè)主the Employer、（業(yè)主）工程師the Engineer、承包商the Contractor、指定分包商Nominated Subcontractor、（承包商）員工Staff and Labour。本文所討論的“現(xiàn)場進入權(quán)”就是合同文本第二條2 the Employer下權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的一部分。雖然照字面看，將Right of Access to the Site譯成“現(xiàn)場進入權(quán)”，事實上，它并非業(yè)主the Employer的權(quán)利，相反，它恰恰是業(yè)主義務(wù)，是業(yè)主應(yīng)當提供給承包商the Contractor的權(quán)利。所以，某項權(quán)利到底是誰的權(quán)利，應(yīng)當結(jié)合權(quán)利內(nèi)容具體分析，而不是看它具體列在合同哪個主體（當事人）或哪個參與者的條款之下。

2.在國際建設(shè)工程合同中，業(yè)主義務(wù)一般包括但不限于：向承包商提供現(xiàn)場占有權(quán)的義務(wù)Giving the access to and possession of the Site to the Contractor，任命建筑師、工程師或測量師的義務(wù)Appointing an Architect， Engineer or Surveyor，簽發(fā)指示的義務(wù)Issuing Instructions，披露信息的義務(wù)Disclosing Information等等。具體到工程項目時，還得關(guān)照到工程所在地國家有關(guān)工程建設(shè)的法律對業(yè)主的特殊要求。

3.就現(xiàn)場進入權(quán)Right of Access to the Site而言，根據(jù)有關(guān)合同文本和工程案例，一般具體包括三個方面：充分進入Adequate Access，占有時間Time of Possession，安靜占有Quiet Possession。

4.結(jié)合FIDIC 2.1 Right of Access to the Site條款，現(xiàn)場進入權(quán)可以分解為相互關(guān)聯(lián)的四個方面內(nèi)容。一是，承包商進入現(xiàn)場的權(quán)利（2.2.1、2.1.2）：在規(guī)定時間或合理時間獲得授權(quán) ；不當然排他享有此項權(quán)利（The right and possession may not be exclusive to the Contractor，譬如對簡單裝修或分段建設(shè)項目，要求排他性地占有建筑物Exclusive Possession of the Building便是不合理的）；對基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、永久設(shè)備或通行工具的占用有特殊要求的，應(yīng)當列明業(yè)主提供方式；可以附條件，要求承包商提供履約保函在先。二是，承包商索賠（2.1.3）：包括工期索賠Extension of Time for Completion和價格索賠（含費用和合理利潤 Cost plus reasonable profit）。三是，工程師決定（2.1.4）：代表業(yè)主同意或決定承包商索賠事項。四是，業(yè)主責任免除（2.1.5）：承包商錯誤或延誤error or delay by the Contractor。