陳繼東（武漢宏宇建設(shè)工程咨詢有限公司， 湖北 武漢 430010）

0 引 言

監(jiān)理咨詢行業(yè)在整個建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中占有重要地位，發(fā)展的歷程也不算短，但是目前仍缺少一套能真正隔絕外界影響因素，對監(jiān)理咨詢工作進行獨立、客觀評價的體系標準，導(dǎo)致在監(jiān)理行業(yè)中以施工單位管控能力的高低來驗證監(jiān)理咨詢工作水平的不正?，F(xiàn)象。這種不正?，F(xiàn)象的持續(xù)存在，使得監(jiān)理咨詢工作的品質(zhì)很難得到獨立的評價，監(jiān)理咨詢工作成績的好壞大部分依托在施工單位的管理水平上，也使得監(jiān)理咨詢工程師在工作中日益失去自信。我們應(yīng)該認真分析監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)的存在形式，對監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)形成獨立的評價標準。

1 衡量監(jiān)理工作的品質(zhì)應(yīng)厘清的幾個問題

1.1 施工單位管控能力的高低，不能完全代表監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)

目前，對監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)的考核重點放在了施工質(zhì)量和安全方面。但是說到底，施工質(zhì)量和安全最直接的控制主體是施工單位而不是監(jiān)理單位。多年來，一種完全以施工單位對施工質(zhì)量和安全的管控能力來考核監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)的評判標準形成后，導(dǎo)致了“施工單位管理水平高，監(jiān)理就‘一榮俱榮’；施工單位管理水平低下，監(jiān)理單位就‘一損俱損’”的局面。監(jiān)理咨詢行業(yè)放棄了對自身工作品質(zhì)的追求。遇到好施工單位什么都好，監(jiān)理的管控工作也輕松，甚至能夠坐享其成；遇到差的施工單位，就怨天尤人，認為再怎么努力做好也很難得到正面的評價和肯定。

在此，筆者提出：將監(jiān)理咨詢的工作品質(zhì)與施工單位的管控能力區(qū)分開，以監(jiān)理咨詢本身的工作成果作為衡量監(jiān)理工作品質(zhì)的最重要標準。

1.2 優(yōu)秀監(jiān)理資料員的工作水平，不完全代表監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)

工程資料是施工過程形成的除了建筑產(chǎn)品之外的另外一個重要成果，它能如實地反映工程施工的全過程，能夠具有可追溯性。其重要性不言而喻。

工程資料應(yīng)該作為監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)衡量的重要標準之一。好的監(jiān)理資料員可以對工程資料進行整理分類，也可以完成部分資料的制作，如：能夠做到臺賬清晰、查找方便。但是，對更能體現(xiàn)監(jiān)理咨詢工作品質(zhì)和水平的資料，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則的指導(dǎo)性和針對性；監(jiān)理月報對“三控三管”方面的分析和建議；監(jiān)理例會對各種問題發(fā)生原因的分析和預(yù)控措施等，都是能夠具體體現(xiàn)監(jiān)理咨詢工作內(nèi)在技術(shù)含量的工程資料，卻不是一個好的資料員的能力范圍，更需要總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師的共同協(xié)作和付出智慧，才能最終凝結(jié)成好的監(jiān)理資料成果。這樣的成果才是衡量監(jiān)理工作品質(zhì)的重要方面。

1.3 工程出現(xiàn)問題，不完全代表監(jiān)理咨詢工作沒有品質(zhì)

這是解放思想的一個命題。遇到工程出現(xiàn)問題，有可能是施工單位的責任，有可能是設(shè)計責任，有可能是建設(shè)單位的責任，也有可能是監(jiān)理的責任。但是有時候責任主體很好區(qū)分，卻往往要監(jiān)理去承擔連帶責任。比如：施工單位不聽從監(jiān)理指令或者根本不通過監(jiān)理蠻干，施工出現(xiàn)了問題卻說是監(jiān)理沒有管理好；設(shè)計出現(xiàn)了問題說是監(jiān)理沒有提早發(fā)現(xiàn)，在圖紙會審中沒有提出。這樣無限擴大監(jiān)理咨詢的責任范圍，對提高監(jiān)理工作品質(zhì)并無益處；有時候效果可能是適得其反。

監(jiān)理是受建設(shè)單位委托代表建設(shè)單位行使工程管理職權(quán)的，其職權(quán)范圍是超越不了建設(shè)單位的職責范圍的。建設(shè)單位授權(quán)監(jiān)理工程師進行管理，但是責任主體是施工單位。施工單位如果素質(zhì)低下，管理能力不高，監(jiān)理也很難運用建設(shè)單位合同延伸出來的各種手段確保工程不出任何問題。就算是取消強制監(jiān)理制度，建設(shè)單位直接管理工程也不可能保證工程不出問題，但是那時候責任的區(qū)分卻容易得多。

如果工程出現(xiàn)問題，不能清晰區(qū)分責任，很容易將監(jiān)理的立場推向施工單位一邊，出現(xiàn)“能夠隱瞞的問題就協(xié)助施工單位進行隱瞞”的現(xiàn)象。這就是適得其反的具體體現(xiàn)。發(fā)生質(zhì)量問題，正確區(qū)分各個責任主體的責任，將有助于監(jiān)理積極發(fā)現(xiàn)問題、反映問題。運用監(jiān)理的能力杜絕各種問題的屢次發(fā)生，才是監(jiān)理工作品質(zhì)的重要體現(xiàn)。

2 監(jiān)理自身的工作水平是衡量監(jiān)理工作品質(zhì)的最重要標準

監(jiān)理工程師自身工作水平的高低及監(jiān)理企業(yè)能否為項目監(jiān)理工程師提供技術(shù)支持的能力，應(yīng)該是衡量監(jiān)理工作品質(zhì)的最重要標準。

2.1 事前控制階段

監(jiān)理工程師必須對工程管理有預(yù)控分析。監(jiān)理企業(yè)能有數(shù)據(jù)平臺為監(jiān)理工程師決策提供數(shù)據(jù)支持。

2.1.1 質(zhì)量控制和安全管理方面

(1)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則的針對性和先進性。針對性表現(xiàn)在能將監(jiān)理工程師在什么時候、計劃用什么方法、做什么事情介紹清楚。先進性表現(xiàn)在能采用新技術(shù)、新裝備對工程進行有效管控。

(2)對施工組織合理性的判斷。對不合理的施工組織措施應(yīng)明確指出和提請修改，并對修改和完成情況進行統(tǒng)計、記錄和匯總。

(3)在監(jiān)理例會上，對下一步工作的風險有分析和預(yù)控措施等。

2.1.2 造價控制方面

(1)監(jiān)理工程師有能力對建設(shè)單位提供的前期造價資料，如工程量清單、施工單位綜合單價等進行造價控制風險分析，對施工單位報價中采用的不平衡報價等具備分析能力和預(yù)防措施。

(2)監(jiān)理企業(yè)對建設(shè)單位需要在施工過程中采購的服務(wù)價格應(yīng)該有數(shù)據(jù)支持。應(yīng)能夠通過監(jiān)理企業(yè)數(shù)據(jù)庫查詢到樁基礎(chǔ)檢測、深基坑監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)費用的費用區(qū)間等。

2.1.3 進度控制方面

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該建立各種類型工程的進度控制數(shù)據(jù)庫，為監(jiān)理工程師的進度審核提供依據(jù)；對明顯的在人、機、料、法等方面不能滿足工期目標的進度計劃，提出修改意見。

2.2 事中控制階段

監(jiān)理必須做到：工作留有痕跡，管理流程規(guī)范，記錄完整正確。

2.2.1 質(zhì)量控制、安全管理方面

(1)現(xiàn)場監(jiān)理的檢查工作應(yīng)留有痕跡。如對需要平行檢測的部位應(yīng)進行實測實量并進行標注，對需返工的部位進行標注，在已經(jīng)標注的部位進行拍照，記錄監(jiān)理的管控痕跡。

(2)監(jiān)理日志應(yīng)能較為全面地反映監(jiān)理過程控制情況。

(3)監(jiān)理通知單的及時性、針對性、規(guī)范性較強。應(yīng)能運用不同階段的圖片反映和支持整改前后的對比。

2.2.2 造價控制方面

能夠根據(jù)監(jiān)理造價控制的工作內(nèi)容，結(jié)合建設(shè)單位在造價方面的管理要求，完成工程計量、簽證、工程款審批等工作，并能夠形成階段性的工作總結(jié)，在監(jiān)理月報中分析出造價控制風險并提出應(yīng)對措施。

2.2.3 進度控制方面

在施工過程中能夠掌握人、機、料、法、環(huán)的變化情況及對進度控制工作的影響，對工期延誤有書面的管理痕跡。

2.3 事后控制階段

監(jiān)理工程師能夠為建設(shè)單位提出咨詢建議，對監(jiān)理過程中的各項成果有總結(jié)，對已取得的數(shù)據(jù)進行必要的處理，并能形成企業(yè)級的數(shù)據(jù)庫。

2.3.1 質(zhì)量控制和安全管理方面

通過監(jiān)理例會對發(fā)生的各種質(zhì)量、安全方面的問題原因進行分析；對施工單位提出的整改方案的合理性作出判斷和審批。

2.3.2 造價控制方面

竣工結(jié)算階段，能夠根據(jù)竣工圖紙對監(jiān)理簽認的支付證書、工程變更、工程簽證、設(shè)計變更等進行審核確認；協(xié)助審計單位對工程竣工結(jié)算提供正確完整的證明材料。

2.3.3 進度控制方面

對進度控制工作總結(jié)應(yīng)盡量 excel 表格化，將每個工程的進度情況進行數(shù)據(jù)化分析和儲存，以利于今后為其他項目的進度審核提供數(shù)據(jù)支持。

要做好監(jiān)理咨詢服務(wù)工作，監(jiān)理咨詢工程師的工作品質(zhì)和個人能力及監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)支持，缺一不可。對于不同的服務(wù)對象也應(yīng)提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)品質(zhì)。對于有工程管理經(jīng)驗的建設(shè)單位，如房地產(chǎn)公司，應(yīng)提出咨詢意見幫助建設(shè)單位決策。在針對咨詢服務(wù)行業(yè)的工程保險實施后，應(yīng)有能力和決心為沒有經(jīng)驗的建設(shè)單位進行科學合理的決策。不承擔決策風險如何體現(xiàn)價值？只有通過決策積累經(jīng)驗與自信，才能向全過程的項目管理復(fù)合人才的方向發(fā)展，才能體現(xiàn)監(jiān)理工程師的核心價值。

3 考核被管理對象的“增值性評價”體系指標是衡量監(jiān)理工作品質(zhì)的一個重要標準

監(jiān)理行業(yè)的定位是咨詢行業(yè)。全球最著名的管理咨詢公司麥肯錫為全球各類企業(yè)提供企業(yè)管理方面的咨詢服務(wù)，衡量其企業(yè)管理咨詢品質(zhì)的重要指標就是：企業(yè)在接受麥肯錫咨詢后各類財務(wù)指標、人力資源指標的顯著提升，這個提升就是“增值性評價”。不管企業(yè)規(guī)模是大還是小，也不管原來的經(jīng)營狀況如何，只要通過咨詢服務(wù)其各種指標得到了有效的增長，就是咨詢的價值所在。

再如老師對某一位學生教育的效果，是反映在這位學生受到老師的教育后成績有無改變和提高。如果有提高，相對于這位學生就是獲得了“增量”；那么對老師的教育工作就應(yīng)該做出肯定。同時，也不是每一位學生都能通過老師的教育轉(zhuǎn)變成優(yōu)等生的；成為優(yōu)等生跟學生自身的素質(zhì)緊密相關(guān)。能做到使學生相對于過去自身的水平有提高、有進步并獲得“增量”，這位老師就是一位好老師。

施工單位的管理素質(zhì)有高有低，監(jiān)理管理的品質(zhì)考核重點，應(yīng)該放在有沒有在該項目上讓施工單位的質(zhì)量、安全管理水平有所提升。如，施工單位在鋼筋分項工程上面出現(xiàn)了很多問題，監(jiān)理工程師通過口頭指令、監(jiān)理通知單、例會分析等形式進行管控后，鋼筋分項工程的問題逐漸減少了。這就是監(jiān)理工作的品質(zhì)所在，也是對監(jiān)理工作能力考核的重要環(huán)節(jié)。也許最終的施工質(zhì)量仍是剛剛合格，但是通過監(jiān)理的不懈努力，使原本不合格的標準達到合格的標準，監(jiān)理的工作品質(zhì)就應(yīng)該得到贊許。

目前，雖然監(jiān)理工作的“增值性評價”體系指標不容易確定，但是部分監(jiān)理管理軟件是有在這方面進行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計的潛力的。可以從監(jiān)理控制手段的角度，對旁站、巡視、平行檢驗、見證取樣、審核審批、技術(shù)復(fù)核、驗收等工作成果的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計并形成對比，進而形成“增值性評價”體系指標的重要數(shù)據(jù)來源。

筆者根據(jù)實際工作的經(jīng)驗，認為以下這些數(shù)據(jù)可以作為評價指標。

(1)可以在軟件中設(shè)計一個施工周期，統(tǒng)計每一萬平方米，監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、改善問題的比率，形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)比值。

(2)在檢驗批統(tǒng)計中，可以對“一般項目”在監(jiān)理控制之下，其偏差比率有沒有減小的趨勢，形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)比值。

(3)對于施工組織設(shè)計及施工方案要重視審批結(jié)果，更要重視監(jiān)理運用審核、審批的手段提出意見，幫助施工單位提高對各種方案的編制水平的能力；要分階段對施工單位申報的施工組織設(shè)計及施工方案中審核提出的問題及優(yōu)化建議，進行統(tǒng)計形成百分比數(shù)值，這也是項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位進行有效的增值性管理的證明。

這些都是監(jiān)理管理軟件可以實現(xiàn)的功能。實現(xiàn)這些功能，就能用數(shù)據(jù)體現(xiàn)監(jiān)理工作的品質(zhì)和價值，也可以實現(xiàn)“增值性評價”的指標性考核。即使現(xiàn)階段不能依靠管理軟件實現(xiàn)這些功能，監(jiān)理工程師也要做好對自己工作成果的保留、對比分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。在向建設(shè)單位提交的月報成果中，這應(yīng)該是重要的一個部分。

監(jiān)理企業(yè)和行業(yè)協(xié)會也要用“增量”評價的維度，對項目監(jiān)理機構(gòu)的工作品質(zhì)進行評價，并向建設(shè)單位和建設(shè)行政管理部門闡述監(jiān)理工作的價值體現(xiàn)。不要讓不正確的評價標準影響監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)信心。

4 結(jié) 語

綜上所述，筆者就自身在管理工作中的經(jīng)驗總結(jié)對監(jiān)理工作品質(zhì)的衡量進行了論述。論述的核心是要將監(jiān)理工作的品質(zhì)進行獨立的評價，不應(yīng)受外界的種種影響，保持監(jiān)理工作定力。只要在監(jiān)理咨詢工作中認真履職、履責了，就應(yīng)該評價為好的監(jiān)理工程師。