李天偉

姚安是富有盛名的“滇中糧倉””魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長，農(nóng)事生產(chǎn)根深葉茂。近年來，全縣上下深化富民強(qiáng)縣的優(yōu)勢在農(nóng)、基礎(chǔ)在農(nóng)、希望在農(nóng)的思想共識，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為機(jī)遇，以打造休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)為目標(biāo)，積極探索農(nóng)旅融合、農(nóng)工一體的跨越式發(fā)展路子，全面提速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。如今，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗畫卷正在這片古老而神秘的大地上延展。

花滿壩??果滿枝??田園芬芳興產(chǎn)業(yè)

乘車行駛在通往姚安縣左門鄉(xiāng)地索村的鄉(xiāng)村公路上，一路蜿蜒回轉(zhuǎn)。路兩側(cè)繁花似錦，林海茫茫。不遠(yuǎn)處的農(nóng)田和溪流邊，莊稼茁壯、菜果豐美、魚翔淺底、百鳥齊鳴。左門鄉(xiāng)山高路遠(yuǎn)，十分閉塞，居民以世居于此彝族村民為主，因?yàn)榈乩淼仍蛞恢卑l(fā)展受限，這一帶在過去，甚至被稱為姚安的“小西藏”。但正是在這塊貧困的土地上，左門鄉(xiāng)抓住脫貧攻堅(jiān)的歷史機(jī)遇，深化改革，憑借因地制宜、揚(yáng)長不避短的獨(dú)特思路，走出了一番新天地。左門鄉(xiāng)是整個姚安縣在深入推進(jìn)富民強(qiáng)縣、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興涌現(xiàn)出的美麗樣本之一，更是在“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷的指引下，鄉(xiāng)村振興的生動實(shí)踐。

強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造休閑觀光農(nóng)業(yè)為取向，引進(jìn)新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷豐富農(nóng)業(yè)品牌，以特色化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。把調(diào)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，充分發(fā)揮姚安壩子一馬平川、天藍(lán)氣清、土肥水凈、發(fā)展農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在穩(wěn)糧固煙的基礎(chǔ)上，選定菜、果、花、牛、藥五大特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力變自然優(yōu)勢為作物優(yōu)勢、變作物優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)布局上，以中以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為核心規(guī)劃建設(shè)10萬畝蔬菜基地，以光祿古鎮(zhèn)為核心規(guī)劃建設(shè)2萬畝時鮮花卉基地，以大龍口片區(qū)為核心規(guī)劃建設(shè)5萬畝石榴、冬桃、紅梨等特色林果基地，以太平鎮(zhèn)為核心規(guī)劃建設(shè)2.5萬畝名貴中藥材產(chǎn)業(yè)基地，以壩子?xùn)|、西兩山低丘緩坡地帶為核心，規(guī)劃建設(shè)10萬頭肉牛養(yǎng)殖基地。在發(fā)展方式上，堅(jiān)持“企業(yè)+基地””莊園帶大戶”的發(fā)展模式，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)莊園的引進(jìn)培育力度，利用龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)莊園的經(jīng)營優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和科技優(yōu)勢加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，目前全縣已培育起州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23戶，建成了荷塘月色、東方玫瑰谷、百果園等一大批休閑農(nóng)業(yè)莊園，拉動了花卉、水果等特色產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，2018年以來全縣種植蔬菜3.69萬畝、山藥1萬畝、食用玫瑰和鮮花0.8萬畝、中草藥2.3萬畝、軟籽石榴1萬畝，玫瑰園、石榴園、百合園、葡萄園、荷花塘等一大批集產(chǎn)業(yè)與觀賞于一身的特色景觀迅速集成，田園踏青、賞花摘果的農(nóng)耕美景讓姚安更美、讓旅游更旺。

光祿古鎮(zhèn)是姚安旅游的龍頭，更是休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主陣地。在古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中，堅(jiān)持一手抓文物古跡保護(hù)，一手抓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，著力發(fā)展玫瑰、藍(lán)莓、彩椒、觀賞荷花、優(yōu)質(zhì)林果種植等一大批特色農(nóng)業(yè)，著力培植起農(nóng)家樂、度假村等一大批休閑場所，使古鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“古”韻與“農(nóng)”味的融洽和諧，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)旅的高度融合，較好地提升了古鎮(zhèn)的建設(shè)品位，極大地拉動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而今的古鎮(zhèn)，依靠著七彩繽紛的鮮花、綴滿枝頭的碩果、古老神秘的歷史和絡(luò)繹不絕的游人，迎來了跨越發(fā)展的盎然生機(jī)。

村宜居??景宜人??鄉(xiāng)村秀美換新顏

“綠水青山就是金山銀山，習(xí)總書記的話說得真好，我們也真正地感受到了保護(hù)生態(tài)帶來的好處”，從生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展中嘗到“甜頭”的各苴小村村民周有發(fā)有感而發(fā)。

從姚安縣太平鎮(zhèn)各苴村委會順著各苴小村一路而上，盡是郁郁蔥蔥的青松白櫟、碩果累累的梨樹核桃樹，村頭村尾的空地上還種著竹筍、魔芋，再加上林間鳥語花香、箐里流水潺潺、座落在山腰的一幢幢充滿現(xiàn)代氣息的小洋房，修到房前屋后的水泥路，照到門口的路燈，一應(yīng)俱全的文化活動室、公廁、垃圾房，把富裕之村、秀美之村、和諧之村的魅力展現(xiàn)得淋漓盡致。生于大山、長于大山的小村人歷來重視生態(tài)保護(hù)，3000多畝天然林保護(hù)良好、郁郁蔥蔥，村民不僅能夠喝上甘甜的山泉水，而且還通過拾菌、挖中草藥、放牧養(yǎng)殖享受著大山的回贈，同時還通過種核桃、種櫻桃、種花椒實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。

各苴小村只是姚安縣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一個縮影。近年來，全縣以脫貧攻堅(jiān)為推動，大力實(shí)施“強(qiáng)基”工程、“安居”工程改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。自2015年以來，整合投入各類資金22.54億元，實(shí)施了農(nóng)田水利、道路交通、文化教育、電力通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)發(fā)展等12類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級公路、77個行政村通硬化路、90%以上的自然村道路硬化，確保了所有農(nóng)戶有自來水、有照明電、有電視可看、看病就學(xué)有保障。同時，加大群眾住房改造力度，自2014年以來實(shí)施農(nóng)村危改工程10340戶，實(shí)施易地扶貧搬遷712戶2763人，所有群眾住上了安全房屋，大部分群眾建起了功能齊全、寬敞舒適的小洋樓、小別墅，在綠樹濃蔭掩映下，一幢幢漂亮的民居格外地清幽靚麗。

為實(shí)現(xiàn)村美景美目標(biāo)，姚安縣在加大鄉(xiāng)村硬件建設(shè)的同時，更加重視、持續(xù)推進(jìn)“綠山””凈水””治污”行動，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村良好生態(tài)。在“綠山”行動方面，僅今年以來就種植核桃、冬桃、紅梨等經(jīng)濟(jì)林木1.69萬畝，在村間路旁植樹154萬株，完成退耕還林1.46萬畝，聘用森林管護(hù)員422名守護(hù)好189.23萬畝天然林，迅速讓山頭披綠裝、讓村莊添濃蔭。在“凈水”行動方面，以落實(shí)河長制為抓手，清理河道342.6公里，清理垃圾1405噸，同時加大飲用水水源地環(huán)境整治力度，以嚴(yán)的舉措讓綠水常流。在“治污”行動方面，以城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升為重點(diǎn)，查處違規(guī)建筑12.98萬平方米，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)公廁、村莊公廁全覆蓋，配備村間垃圾箱351個，推進(jìn)村容整潔，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。

革陋習(xí)??樹新風(fēng)???鄉(xiāng)村文明促和諧

鄉(xiāng)村振興不僅是物質(zhì)上的振興，更是精神上的振興。為此，姚安縣始終把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為根本，強(qiáng)化道德傳播、文明傳遞聲勢，引領(lǐng)價(jià)值觀，凝聚正能量。

突出以精神文明創(chuàng)建為抓手，持續(xù)開展“最美家庭””文明家庭”等“家字號”系列活動，針對集體觀念淡薄、群眾爭當(dāng)貧困戶、天價(jià)彩禮之風(fēng)抬頭等突出問題，加大思想扶貧、思想扶志工作力度，開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”宣傳宣講活動300余場次，利用姚安“梅葛宣講團(tuán)”開展脫貧宣教演出2000余場次，通過“集體帶農(nóng)戶””先富幫后富”抓產(chǎn)業(yè)、抓脫貧的鮮活例子培強(qiáng)群眾的集體意識、感恩意識，通過村組干部帶頭報(bào)備婚喪嫁娶事宜、村規(guī)民約規(guī)范紅白事宜操辦等舉措，致力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

姚安縣光祿鎮(zhèn)結(jié)合精神文明創(chuàng)建工作，建成傳家風(fēng)、感黨恩、促脫貧教育基地，基地集中展示了黨的光輝歷史和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，集中展示了姚安名門望族高家、馬家的家風(fēng)家訓(xùn)，集中展示了姚安當(dāng)?shù)氐暮萌撕檬潞徒裎糇兓?，通過教育引導(dǎo)弘揚(yáng)好家風(fēng)、傳承好作風(fēng)，做到以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣，努力營造起積極向上、公平正義、努力奮斗的良好社會氛圍。目前，該鎮(zhèn)“學(xué)雷鋒活動月””愛我古鎮(zhèn)志愿活動”開展得如火如荼，在維護(hù)光祿環(huán)境、展現(xiàn)光祿形象中，隨處可見志愿者參與衛(wèi)生清掃、參與花木管護(hù)、參與旅游引導(dǎo)的身影。光祿社區(qū)通過家風(fēng)傳承、文明創(chuàng)建，下轄的朝陽村215戶群眾均成功創(chuàng)建為安全文明戶，其中“十星級文明戶”占98.6%，2017年10月被評為全國文明村，目前全村社會穩(wěn)定、人心安定、安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出欣欣向榮的繁榮景象。

為實(shí)現(xiàn)村里的事村里抓、村民的事村民管的目標(biāo)，姚安縣制定了村規(guī)民約建設(shè)規(guī)劃，2017年堅(jiān)持試點(diǎn)引路原則開展村規(guī)民約建設(shè)，2018年底可實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約全覆蓋。2018年春節(jié)前，官屯鎮(zhèn)楊水溝全體村民表決通過了新的《楊水溝村規(guī)民約》，對村組內(nèi)治安、消防安全、護(hù)林防火、衛(wèi)生清掃、村風(fēng)民俗、村內(nèi)用地規(guī)范、計(jì)劃生育等進(jìn)行規(guī)范管理的同時，更加注重弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，利用“愛心超市”發(fā)放愛心積分卡的形式激勵群眾參與村組事業(yè)、參與公益勞動，以獎懲結(jié)合的方式引導(dǎo)村民做好人好事、自立自強(qiáng)、積極進(jìn)取，讓精神文明的種子在鄉(xiāng)村扎根，讓向善向上的風(fēng)帆在農(nóng)村高揚(yáng)。

富腦袋??鼓錢袋??農(nóng)民致富樂開懷

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。姚安縣始終把提高群眾素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、打造支農(nóng)隊(duì)伍作為鄉(xiāng)村振興的重要根基，大力實(shí)施科技支農(nóng)、教育惠農(nóng)工程，不斷激發(fā)人的創(chuàng)造力、能動性助推鄉(xiāng)村振興。

著力強(qiáng)化授人以魚不如授人以漁的意識，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，圍繞“初高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)學(xué)生實(shí)行100%技能培訓(xùn)、貧困戶勞動力100%組織開展培訓(xùn)、培訓(xùn)人員100%推薦就業(yè)”目標(biāo)，把組織培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的責(zé)任壓實(shí)到就業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等職能部門，僅2017年就開展農(nóng)業(yè)科技和就業(yè)技能培訓(xùn)113587人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26639人，不僅實(shí)現(xiàn)了務(wù)工增收，而且增強(qiáng)了致富本領(lǐng)。太平鎮(zhèn)浪倒樹小組村民周福，2016年4月通過培訓(xùn)學(xué)會了豬牛羊養(yǎng)殖技術(shù)，在養(yǎng)殖牛羊的過程中淘到了人生的“第一桶金”。2017年，已有資金墊本的周福在公路邊蓋起新房，開起了農(nóng)家樂，日子過得蒸蒸日上。在姚安，像周福這樣的例子比比皆是。正如群眾所說，“是培訓(xùn)讓我們的腦瓜子活了起來，是就業(yè)讓我們的錢袋子鼓了起來?！?/p>

技能培訓(xùn)只是治愚、增智的一部分，教育事業(yè)才是提升群眾素質(zhì)的長遠(yuǎn)性根本性工作。為此，姚安縣高度重視教育特別是農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化校點(diǎn)布局，大力實(shí)施薄弱學(xué)校改造、學(xué)前教育行動計(jì)劃，改造校舍面積15.7萬平方米，在縣城建成投資分別在億元以上的姚安縣第一中學(xué)、姚安思源實(shí)驗(yàn)小學(xué)，讓城鄉(xiāng)孩子不僅有學(xué)上、而且還有好的學(xué)?？缮?。同時，加大教育扶貧力度，建立從幼兒園到大學(xué)的貧困學(xué)生資助體系，各項(xiàng)教育惠民政策受益9993人次，發(fā)放補(bǔ)助資金1886萬元，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段上學(xué)“零負(fù)擔(dān)”，非義務(wù)教育階段上學(xué)“輕負(fù)擔(dān)”，實(shí)現(xiàn)2017年全縣3423名建檔立卡貧困家庭學(xué)生沒有一人因貧輟學(xué)、因?qū)W返貧，堅(jiān)決隔斷了貧困的代際相傳。

為最大限度地促進(jìn)農(nóng)民增收，姚安縣安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6005萬元，發(fā)放小額貸款1.26億元，扶持發(fā)展46個專業(yè)合作社，積極探索“集體帶農(nóng)戶””產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”助農(nóng)增收模式。光祿鎮(zhèn)小邑村立足緩坡山地開發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模近200頭的肉牛養(yǎng)殖廠，配套流轉(zhuǎn)周邊荒置坡地種植飼草，引進(jìn)了1戶肉牛養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營，把荒山變成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的高地。左門鄉(xiāng)嗶叭村成立核桃生產(chǎn)合作社，流轉(zhuǎn)林地1000畝統(tǒng)一規(guī)劃種植核桃，并堅(jiān)持“長短結(jié)合”在林下種植中藥材、模具山藥，幾近荒蕪的林地轉(zhuǎn)化為了山區(qū)發(fā)展的“綠色銀行”。更加難得可貴的是群眾通過技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)務(wù)工，掌握了技能，為創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。棟川鎮(zhèn)地角村委會村民劉曉燕到姚安縣萬熙花卉公司打工后，掌握了玫瑰花種植的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，目前已經(jīng)有了自己種花賣花的創(chuàng)業(yè)想法。

推改革??重創(chuàng)新??鄉(xiāng)村振興增活力

鄉(xiāng)村振興，亟需改革的力量，迫待創(chuàng)新的推動。姚安縣把全面深化改革的重心放在農(nóng)村，緊扣激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)力這一目標(biāo)，大膽探索具有基層實(shí)踐、具有姚安特色的改革路子。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地、林、水等基本要素，積極探索有利于農(nóng)村發(fā)展、有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效途徑，真正讓改革惠及于民、惠及于農(nóng)。

力推土地確權(quán)，做活“地”的文章。搶抓列為全省第一批整縣推進(jìn)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)縣的機(jī)遇，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、全面推開的原則開展確權(quán)登記頒證工作，目前已完成73個村（居）委會、1167個村民小組、46627戶農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查工作，印制土地承包經(jīng)營權(quán)證51000本，已頒發(fā)17400本，為落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、開展以地申貸打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力推水價(jià)改革，做活“水”的文章。針對姚安壩子用水緊缺的問題，制定了水利工程供水價(jià)格改革綜合實(shí)施方案，完善了水權(quán)分配、節(jié)水激勵、工程管護(hù)等7個配套方案，通過以價(jià)調(diào)節(jié)、節(jié)約用水，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力推價(jià)格保險(xiǎn)，做活“利”的文章。在全省率先開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)施山藥、魔芋、白蕓豆目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，有效解決了“種好賣不好””增產(chǎn)不增收”的問題，有力地保障了群眾穩(wěn)定增收。力推林權(quán)改革，做活“林”的文章。在左門鄉(xiāng)嗶叭村委會開展經(jīng)濟(jì)林木確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度、林業(yè)綜合保險(xiǎn)制度等一系列配套改革，為念好“山字經(jīng)”、做活“林文章”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

把時代融入血脈，將擔(dān)當(dāng)扛在雙肩，用作為圖畫美景。姚安的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶我們看到了前所未見的明天。