本報(bào)記者　趙覺(jué)珵

中國(guó)招商局港口控股有限公司（簡(jiǎn)稱招商局港口）日前宣布，將從其母公司中國(guó)招商聯(lián)盟（ChinaMerchantsUnion）購(gòu)得50％的澳大利亞紐卡斯?fàn)柛酃蓹?quán)。這起內(nèi)部股權(quán)轉(zhuǎn)移不僅受到澳外國(guó)投資審查委員會(huì)審查，還被一些澳大利亞媒體視為“有戰(zhàn)略目的”。中山大學(xué)大洋洲研究中心研究員于鐳12日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，澳大利亞對(duì)中國(guó)投資審查越來(lái)越嚴(yán)格，背后是美國(guó)在施加壓力。

《澳大利亞人報(bào)》網(wǎng)站12日稱，在香港聯(lián)交所上市的招商局港口上周宣布，將以6.075億澳元購(gòu)買紐卡斯?fàn)柛?0％的股份，紐卡斯?fàn)柛塾嘞?0%權(quán)益由黑斯廷斯資產(chǎn)管理公司管理的獨(dú)立第三方“基礎(chǔ)設(shè)施基金”持有。澳大利亞煤炭出口貿(mào)易的40％是通過(guò)這個(gè)港口完成。

招商局港口的公告顯示，紐卡斯?fàn)柛凼前闹迻|岸最大的港口，也是全球領(lǐng)先的煤炭出口港。紐卡斯?fàn)柛壅嫉?.8平方公里，分為4個(gè)港區(qū)，包括21個(gè)碼頭泊位，其中9個(gè)為煤炭專用泊位。該港口設(shè)計(jì)產(chǎn)能為2.11億噸，2016年實(shí)現(xiàn)吞吐量1.67億噸，其中煤炭為1.61億噸。2014年，澳大利亞新南威爾士州以17.5億澳元的價(jià)格將紐卡斯?fàn)柛鬯接谢?。私有化以租約形式實(shí)現(xiàn)，“基礎(chǔ)設(shè)施基金”和招商局集團(tuán)共同獲得港口98年的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和土地租賃權(quán)。

《澳大利亞人報(bào)》稱，中國(guó)招商聯(lián)盟與招商局港口都是中國(guó)國(guó)有企業(yè)，“有些人可能認(rèn)為相關(guān)交易只是內(nèi)部股權(quán)轉(zhuǎn)移，但外國(guó)投資審查委員會(huì)密切關(guān)注這筆交易”。該報(bào)道特別提到，截至2016年底，招商局港口已在22個(gè)國(guó)家獲得對(duì)40個(gè)港口的控股權(quán)。去年，它斥資9.2億美元收購(gòu)巴西第二大集裝箱碼頭，同時(shí)也對(duì)斯里蘭卡的一個(gè)港口感興趣。

《澳大利亞人報(bào)》還稱，“一帶一路”倡議重建了中國(guó)古老的絲綢之路，并將其延伸到大洋洲。中國(guó)招商局港口是中國(guó)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”的關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)商，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”計(jì)劃將世界港口連接起來(lái)。

澳媒稱，對(duì)于外國(guó)企業(yè)而言，類似的股權(quán)變更需要得到外國(guó)投資審查委員會(huì)的允許，這是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)程序。報(bào)道援引招商局港口的一份聲明表示，該交易的正式達(dá)成需要澳外國(guó)投資審查委員會(huì)書(shū)面表示其不反對(duì)該交易，或者在一定時(shí)限內(nèi)不做出任何決定?！栋拇罄麃喨藞?bào)》認(rèn)為，如果外國(guó)投資審查委員會(huì)無(wú)條件地批準(zhǔn)這筆交易，等于官方贊成“一帶一路”倡議，“而目前該倡議還未得到澳政府及同盟國(guó)家的廣泛認(rèn)可”。

于鐳12日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹說(shuō)，澳外國(guó)投資審查委員會(huì)主要由澳大利亞財(cái)政部負(fù)責(zé)，其對(duì)交易進(jìn)行審查后向財(cái)政部給出意見(jiàn)，再由財(cái)政部做出最終決定。該委員會(huì)此前一直是聘請(qǐng)獨(dú)立人士進(jìn)行審查，但在去年新增了一名來(lái)自安全領(lǐng)域的主管。

澳大利亞廣播公司（ABC）此前報(bào)道稱，澳財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·莫里森去年任命戴維·歐文為外國(guó)投資審查委員會(huì)主席，歐文曾任駐華大使及澳情報(bào)組織負(fù)責(zé)人。不久前，莫里森又宣布授予外國(guó)投資審查委員會(huì)審查所有涉及能源資產(chǎn)出售和優(yōu)質(zhì)農(nóng)田交易的權(quán)限?！栋拇罄麃喨藞?bào)》分析稱，紐卡斯?fàn)柛鄣墓蓹?quán)變更是對(duì)得到新授權(quán)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一次考驗(yàn)，“在出現(xiàn)一系列涉及中企的爭(zhēng)議交易后，該委員會(huì)證明了保證國(guó)家安全的權(quán)力”。

ABC稱，2015年將北領(lǐng)地達(dá)爾文港租給中國(guó)嵐橋公司99年后，引起澳大利亞國(guó)家安全部門的關(guān)切和部分民眾的恐慌，也導(dǎo)致此后中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)與長(zhǎng)江基建集團(tuán)收購(gòu)澳電力公司Ausgrid和上海鵬欣收購(gòu)基德曼農(nóng)場(chǎng)等交易被迫終止。

于鐳表示，美澳同盟是澳大利亞傳統(tǒng)上的政策基石，隨著美國(guó)總統(tǒng)特朗普重視“印太”，澳大利亞作為連接兩洋的樞紐，正受到來(lái)自美國(guó)方面的更大壓力和控制。美國(guó)希望借由澳大利亞限制中國(guó)的發(fā)展。“可以預(yù)見(jiàn)的是，除非澳大利亞經(jīng)濟(jì)極度惡化而被迫需要中國(guó)資金，或者中國(guó)全面超越美國(guó)，在未來(lái)一段時(shí)間中，中國(guó)企業(yè)在澳大利亞將面臨越來(lái)越大的壓力?！薄?/p>