牛艷波

(長(zhǎng)治市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，山西 長(zhǎng)治 046000)

1 基本情況

截止目前，全市共檢疫生豬20.84萬(wàn)頭，牛、羊0.78萬(wàn)頭，雞1267.7萬(wàn)只，鴨315.3萬(wàn)只；定點(diǎn)屠宰檢疫生豬5.5萬(wàn)頭，病死豬無(wú)害化處理38757頭；審核辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》34份；生豬出欄環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測(cè)2.2萬(wàn)頭，生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測(cè)0.8萬(wàn)頭，全部為陰性；審核辦理動(dòng)物防疫合格證18份；全市智慧動(dòng)監(jiān)409臺(tái)，上報(bào)監(jiān)督檢查和無(wú)害化處理信息數(shù)3920條；全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件辦理40余件。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)產(chǎn)地檢疫率達(dá)到了100%，定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)到了100%，病害(死)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理率均達(dá)到100%，上市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫持證率達(dá)到了100%。與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)全部簽訂了依法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書。

2 主要工作措施

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物檢疫工作記錄規(guī)范》，嚴(yán)格按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程、屠宰檢疫規(guī)程開(kāi)展檢疫工作，做到各項(xiàng)紀(jì)錄真實(shí)全面、詳實(shí)有效。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要求檢疫申報(bào)點(diǎn)和官方獸醫(yī)在申報(bào)關(guān)、臨床健康檢查關(guān)、查驗(yàn)畜禽標(biāo)識(shí)佩帶關(guān)、“瘦肉精”抽檢關(guān)、查驗(yàn)防疫和養(yǎng)殖檔案關(guān)、檢疫記錄痕跡化管理等方面要認(rèn)真把關(guān)，積極宣傳動(dòng)物檢疫工作的意義性質(zhì)和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。

“智慧動(dòng)監(jiān)”信息平臺(tái)建設(shè)。5月18日，在長(zhǎng)治市召開(kāi)的全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)上對(duì)各縣市區(qū)動(dòng)監(jiān)所負(fù)責(zé)人針對(duì)“智慧動(dòng)監(jiān)”移動(dòng)終端使用情況進(jìn)行摸底。截止目前，13個(gè)縣市區(qū)共發(fā)放移動(dòng)信息采集終端409臺(tái)，上傳動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息3920條。全市依托全省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管“智慧動(dòng)監(jiān)”信息平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督工作智能痕跡化管理。

監(jiān)督執(zhí)法工作。根據(jù)長(zhǎng)治市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作目標(biāo)，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所于2018年4月20日組織了開(kāi)展一次全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大檢查工作，主要檢查養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件、養(yǎng)殖檔案、產(chǎn)地和屠宰檢疫、養(yǎng)殖和屠宰場(chǎng)的病死畜禽無(wú)害化處理、監(jiān)督執(zhí)法和案卷開(kāi)展等情況，通過(guò)對(duì)13個(gè)縣市區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范行業(yè)秩序。與此同時(shí)，還積極開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要求，認(rèn)真開(kāi)展全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)和全市動(dòng)物診療行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面提升全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管能力。

病死畜禽無(wú)害化處理。要求各縣市區(qū)嚴(yán)格按照年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬進(jìn)行政策補(bǔ)貼，執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物處理情況實(shí)施監(jiān)管，并嚴(yán)格保存表格、影像等原始憑證。截止目前，全市病死豬無(wú)害化處理38757頭，全部按照規(guī)定進(jìn)行了無(wú)害化處理，并按規(guī)程進(jìn)行了文字、影像資料的上報(bào)；積極督促武鄉(xiāng)縣、長(zhǎng)子縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所按照省級(jí)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)要求，加快推進(jìn)兩個(gè)縣區(qū)域性無(wú)害化處理廠建設(shè)進(jìn)度；積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，下發(fā)《長(zhǎng)治市病死畜禽無(wú)害化處理工作擬補(bǔ)貼辦法》對(duì)區(qū)域性病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)、病死畜禽收集點(diǎn)、病死畜禽無(wú)害化處理點(diǎn)等進(jìn)行資金補(bǔ)貼。

3 存在問(wèn)題

一是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)更加趨緊，全市基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所由于承擔(dān)的任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，正常工作開(kāi)展得不到保障。二是基層設(shè)施設(shè)備更新緩慢，從事具體建議工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)還存在著沒(méi)有交通工具，檢疫工作還是靠一雙眼和一把刀，一定程度上還存在著糊里糊涂檢疫和出證的情況，工作擔(dān)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)極大。三是執(zhí)法工作開(kāi)展緩慢，基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不想辦案、不會(huì)辦案、不敢辦案，無(wú)法滿足當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)際工作需要。

4 建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法辦案培訓(xùn)，針對(duì)全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)執(zhí)法案卷少及執(zhí)法人員不會(huì)辦案的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化基層官方獸醫(yī)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)和執(zhí)法辦案技巧。二是加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等各環(huán)節(jié)違法行為，同時(shí)開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，努力提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量和水平。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的案件一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是進(jìn)一步做好病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》和《山西省病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)規(guī)劃(2017-2020)》，指導(dǎo)全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施和區(qū)域性病死畜禽無(wú)害化處理廠建設(shè)。