滿淑艷

(黑河市愛輝區(qū)畜牧獸醫(yī)局動物衛(wèi)生監(jiān)督所，黑龍江 黑河 164300)

目前，我國對于動物檢疫的主要流程為法定機構通過規(guī)定程序對被檢疫的動物或畜產品進行流程內的檢測與處理，最終合格后方可進行其他項目，是對動物疾病和畜產品質量的基本保障。但當前動物檢疫制度依然存在一些問題，所以為了保證民眾的人身及飲食安全，動物檢疫工作應當清晰認識當前問題并重新規(guī)整制度與流程。本文針對當前動物檢疫工作存在的問題進行有關思考并提出合理建議，供相關部門和同行業(yè)人士參考。

1 明確檢疫范圍

1.1 檢疫范圍現(xiàn)狀

國務院在20世紀80年代出臺的家畜家禽防疫條例中明確指出了家畜家禽的范圍，這一范圍在20世紀90年代末的動物防疫法中再一次明確，將動物明確為家畜家禽以及所有合法捕獲和人工飼養(yǎng)的動物。雖然整體的檢疫范圍規(guī)定較為詳細，但家畜家禽及合法捕獲、人工飼養(yǎng)動物的具體范圍并沒有明確列舉出來。近年來經濟與交通的快速發(fā)展使得動物調運趨于頻繁，各種特殊動物(如老虎、熊貓)由于法律問題無法準確判定是否需要產地檢疫，導致檢疫機構和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構難以抉擇，影響工作效率和明確性[1]。獸醫(yī)部門的任務是動物疫病防控，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的任務是動物及畜產品檢疫，出證的情況下沒有明確的檢疫標準遵循和證實，不出證又嚴重影響相關機構在公眾之中的信譽與形象，最終造成雙方工作受阻，難題無法解決。

1.2 調整檢疫范圍

檢疫范圍的界定是保證檢疫與防疫工作順利開展的重要依據(jù)，所以調整檢疫范圍，明確界定動物和家畜的范圍應引起重視。首先是延續(xù)家畜防疫條例的方式，將需要檢疫的動物和家畜明確標定出來，并完善檢疫標準。

2 建立技術支撐體系

2.1 檢疫技術現(xiàn)狀

動物檢疫在我國開展的時間已有百余年，其發(fā)展經歷了多次改革，但許多地區(qū)的檢疫依然處在最古老傳統(tǒng)的檢疫方式，技術完全沒有提高，在當前社會對于安全與質量高要求的大趨勢下，這樣的檢疫方式不符合當前社會發(fā)展的理念。同時，在疫病檢測的階段，許多地區(qū)對于疫病檢測的態(tài)度不端正，大多數(shù)不進行實驗室疫病檢測，無法達到行業(yè)要求的標準。

2.2 建立技術支撐體系

一是通過明確動物檢疫的各部門的職責，加強部門之間的協(xié)作，并互相提供所需的技術支持，如對養(yǎng)殖場的動物檢測數(shù)據(jù)作為動物檢疫部門的檢疫依據(jù)，可以保證檢疫的準確性和全面性。二是通過政府購買服務的方式讓擁有資質的第三方來承接檢測項目，并明確各項規(guī)范后簽訂協(xié)議，從而轉變獸醫(yī)的職業(yè)發(fā)展路徑，在提高獸醫(yī)職業(yè)能力的同時節(jié)省人力物力資源。三是落實企業(yè)主體責任，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)出示健康證明，官方獸醫(yī)出示檢疫證明。

3 調整產地檢疫制度

3.1 產地檢疫制度現(xiàn)狀

當前我國的動物檢疫均依照國家下發(fā)的《動物檢疫管理辦法》中的檢疫流程制度和《畜禽產地檢疫規(guī)范》中的動物疫病檢疫規(guī)范等標準進行檢疫[2]。但當前檢疫工作依然存在以下難題：一是動物檢疫收費被暫停之后資金無法順利對接，導致檢疫部門經費不足，同時獸醫(yī)的配置不清晰，部門內獸醫(yī)數(shù)量不定，經常導致人員不足，實施檢疫的過程艱難；二是許多養(yǎng)殖地的養(yǎng)殖方式極其落后，對實行檢疫制度的阻礙較大，同時養(yǎng)殖戶的防疫意識差，認為防疫工作應當由政府部門全權承擔，只要檢疫合格證明出示后，養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)便不去負責。

3.2 調整產地檢疫制度

要調整產地檢疫制度，就要從基層開始抓起，檢疫及獸醫(yī)主管部門應當詳細分析當前基層中獸醫(yī)與養(yǎng)殖者的關系以及檢疫條件的狀況，并針對情況進行制度設計。由于基層獸醫(yī)比較了解當?shù)貏游锓酪咔闆r，可以實行區(qū)域內免產地檢疫流通，只要出示動物健康證明與產地準出許可證，便可將動物在區(qū)域內進行免產地檢疫流通。如果需要出境流通，則需要官方獸醫(yī)對其進行檢疫，合格后出具檢疫證明，方可出境流通。為了嚴格保證防疫效果，應對各養(yǎng)殖場進行風險評估，根據(jù)風險級別進行針對性劃分管理，低級別可以省內免產地檢疫流通，高級別只能在縣鎮(zhèn)區(qū)域內免產地檢疫流通。