孫 明

(民勤縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 民勤 733399)

設(shè)施畜牧業(yè)作為武威市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展具有重要意義。2007年以來，民勤縣全面落實(shí)石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)全國節(jié)水模范縣和防沙治沙示范縣，構(gòu)建與水資源控制目標(biāo)相適應(yīng)、與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。止2016年底，全縣累計(jì)發(fā)展養(yǎng)殖暖棚9.63萬hm2，戶均達(dá)0.113 hm2，建成養(yǎng)殖小區(qū)986個(gè)，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)546.53萬頭(只)。養(yǎng)殖業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民節(jié)水增收的支柱產(chǎn)業(yè)，但畜牧業(yè)總體生產(chǎn)水平仍然較低，散養(yǎng)基數(shù)大，規(guī)?；潭炔桓?，病死畜禽數(shù)量較大，無害化處理水平偏低，處理難度大。

2013年上半年“黃浦江上游水域漂浮死豬事件”的發(fā)生；2016年7月份“洪水豬”的出現(xiàn)，讓筆者想起了天津港大爆炸后受損車輛再次流入市場(chǎng)的例子；同年8月份俄羅斯北西伯利亞地區(qū)亞馬爾—涅涅茨自治區(qū)因天氣變暖使沉睡一個(gè)多世紀(jì)的炭疽桿菌死灰復(fù)燃，引發(fā)15名兒童在內(nèi)的28人被確診感染炭疽桿菌，一名兒童和2 300余頭馴鹿感染死亡。這些實(shí)例讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到動(dòng)物無害化處理工作的重要性。為此，筆者以動(dòng)物無害化處理過程為例，就處理過程的運(yùn)輸、核查和處置環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)闡述和總結(jié)，為今后一個(gè)時(shí)期做好病死畜禽無害化處理工作指明方向，為有效開展無害化處理工作提供重要依據(jù)。

1 無害化處理步驟及其衛(wèi)生措施

1.1 運(yùn)輸工具的選擇及衛(wèi)生措施

處理病畜的運(yùn)輸工具應(yīng)選擇密封、防滲且不散發(fā)異味，或采用無害化處理專用車輛，避免水樣污染物滲漏而造成環(huán)境污染和疫病傳播。病畜尸體及排泄物、被污染或可能被污染的飼料、墊料和其他物品在運(yùn)輸過程中使用密封包裝袋封閉，用2%～3%氫氧化鈉(俗稱燒堿)溶液、0.05%～0.2%二氯異氰尿酸鈉溶液或0.3%～0.5%過氧乙酸溶液對(duì)包裝物進(jìn)行清洗消毒。車輛在裝載后用0.05%二氯異氰尿酸鈉溶液或0.2%聚維酮碘溶液進(jìn)行消毒，然后封閉上路。對(duì)于路徑的選擇，應(yīng)當(dāng)避免人口密集區(qū)，車輛在到達(dá)無害化處理場(chǎng)所時(shí)，要緩慢經(jīng)過處理場(chǎng)所門口的消毒池，并徹底消毒，避免運(yùn)輸車輛所攜帶的病原微生物在收集點(diǎn)、無害化處理場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)之間流動(dòng) ，車輛駛離無害化場(chǎng)所時(shí)對(duì)車體、車輪應(yīng)進(jìn)行徹底消毒。

1.2 核查環(huán)節(jié)的衛(wèi)生措施

接受人員要進(jìn)行專門的防疫知識(shí)培訓(xùn)，在做好自我防護(hù)的前提下，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督下完成病畜的核查工作，嚴(yán)禁在核查過程中發(fā)生病畜的互換、轉(zhuǎn)賣等違法行為發(fā)生。嚴(yán)禁病死畜禽尸體被不法商販“改頭換面”之后送上消費(fèi)者餐桌，威脅“舌尖上的安全”，影響人們?nèi)罕姷氖称钒踩蜕眢w健康。

1.3 處置環(huán)節(jié)的衛(wèi)生措施

病死動(dòng)物無害化處理方式有焚燒法、化制法、掩埋法、發(fā)酵法等。目前，對(duì)畜禽尸體無害化處理采取最簡(jiǎn)單、最常用、最有效的方法就是深埋，選擇高崗地帶，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源和交通要道。在掩埋前后應(yīng)該用生石灰、漂白粉等消毒藥對(duì)掩埋場(chǎng)所進(jìn)行徹底消毒，此后還應(yīng)定期對(duì)掩埋點(diǎn)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)塌陷處要及時(shí)覆土并進(jìn)行消毒。

2 民勤縣動(dòng)物無害化處理存在的問題

民勤縣病死動(dòng)物主要來自動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，動(dòng)物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)、經(jīng)營運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)、動(dòng)物診療環(huán)節(jié)以及畜禽調(diào)運(yùn)時(shí)檢測(cè)出的患病活畜等。這些病死畜禽或淘汰畜攜帶有大量病原微生物，在無害化處理流程中，缺少專門的運(yùn)輸車輛，沒有固定的無害化處理場(chǎng)所，處置人員缺乏消毒意識(shí)，處置流程簡(jiǎn)易，監(jiān)管盲區(qū)較多，疫情隱患嚴(yán)重。特別是近年來，活畜禽及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)頻繁，一些重大動(dòng)物疫病等人畜共患病有死灰復(fù)燃的趨勢(shì)，疫情十分嚴(yán)重，在不規(guī)范的無害化處理操作流程中，有可能因消毒不徹底造成嚙齒類動(dòng)物啃食掩埋的病死動(dòng)物尸體而傳播疫病，還可能影響到水污染及大氣污染。此外，部分散養(yǎng)戶、小型場(chǎng)和販運(yùn)戶法律意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)病死畜禽無害化處理的認(rèn)識(shí)，亂拋亂棄現(xiàn)象嚴(yán)重，不但會(huì)有發(fā)生動(dòng)物疫病和人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)造成環(huán)境污染，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。

3 對(duì)策及建議

3.1 落實(shí)無害化處理監(jiān)管責(zé)任

病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報(bào)告畜禽死亡處理情況的義務(wù)，同級(jí)政府部門應(yīng)對(duì)病死動(dòng)物無害化處理工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，充分調(diào)動(dòng)基層組織力量，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與無害化處理的積極性，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)建設(shè)無害化處理設(shè)施，有償對(duì)政府組織收集或其他生產(chǎn)經(jīng)營者的病死畜禽進(jìn)行無害化處理。對(duì)零星病死畜禽需自行處理的，要制定處制規(guī)范，確保無疫、環(huán)保。

3.2 完善無害化處理運(yùn)行體系

地方政府根據(jù)財(cái)政基礎(chǔ)、轄區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖量、密度、養(yǎng)殖方式等情況，合理規(guī)劃、分點(diǎn)布局，建立適度規(guī)模的無害化處理場(chǎng)所，配備專職人員和密封運(yùn)輸車，實(shí)行統(tǒng)一收集、消毒、運(yùn)輸和處理機(jī)制，降低病畜停留時(shí)間，減少疫病傳播和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。支持養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))應(yīng)用新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術(shù)和裝備，搭線醫(yī)療垃圾處理廠等對(duì)病畜進(jìn)行無害化處理。

3.3 規(guī)范無害化處理證據(jù)材料的采集與上傳

病畜無害化處理的現(xiàn)場(chǎng)照片是最有效、直接的證據(jù)材料之一。拍攝的照片不僅要全面反映出具體的處理時(shí)間、病死動(dòng)物的尸體數(shù)量、養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理人員和無害化處理場(chǎng)所項(xiàng)目標(biāo)志，還要反映出深埋坑、撒石灰、焚燒或深埋前后的照片。采集視頻資料能真實(shí)反映病死動(dòng)物無害化處理前后的現(xiàn)場(chǎng)情形，是處理全過程的動(dòng)態(tài)反映，與生產(chǎn)記錄及病死動(dòng)物無害化處理記錄相輔相成，共同記錄病死動(dòng)物無害化處理全過程的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、經(jīng)過和結(jié)果。

3.4 建立無害化處理獎(jiǎng)補(bǔ)懲罰機(jī)制

按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，將無害化處理補(bǔ)助政策擴(kuò)大到所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，加大畜禽保險(xiǎn)相關(guān)政策有效銜接，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)主動(dòng)參保。同時(shí)，建立亂拋亂棄病死動(dòng)物或販賣、加工病死動(dòng)物的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，一經(jīng)查實(shí)的，給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5 轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展

加快轉(zhuǎn)變現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推廣先進(jìn)的

飼養(yǎng)技術(shù)，普及畜禽健康養(yǎng)殖理念，加快推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；M(jìn)程，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步減少中小規(guī)模養(yǎng)殖和散養(yǎng)戶數(shù)量，整體提高防疫水平，降低死亡率，從源頭上減少病死動(dòng)物數(shù)量。拓寬視野，“借雞生蛋”，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，吸引外資為民勤縣畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供外部推動(dòng)力。切實(shí)利用好舍飼禁牧、退耕還林還草、水源建設(shè)等生態(tài)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，力求開創(chuàng)出恢復(fù)生態(tài)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的雙贏局面。

參考文獻(xiàn):

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