第二章 規(guī)劃、標準、普查和監(jiān)測

第十六條地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門對下列農(nóng)用地地塊進行重點監(jiān)測：

（一）產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標的；

（二）作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；

（三）用于或者曾用于規(guī)?；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的；

（四）曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特大污染事故的；

（五）有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的；

（六）國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

第十七條地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同自然資源主管部門對下列建設(shè)用地地塊進行重點監(jiān)測：

（一）曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的；

（二）曾用于固體廢物堆放、填埋的；

（三）曾發(fā)生過重大、特大污染事故的；

（四）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

第三章 預(yù)防和保護

第十八條各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當包括對土壤可能造成的不良影響及應(yīng)當采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。

第十九條生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個人，應(yīng)當采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散，避免土壤受到污染。

第二十條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院衛(wèi)生健康等主管部門，根據(jù)對公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，對土壤中有毒有害物質(zhì)進行篩查評估，公布重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄，并適時更新。

第二十一條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。

土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；

（二）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；

（三）制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。

前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當在排污許可證中載明。

土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當及時進行調(diào)查。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤進行監(jiān)測。

第二十二條企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。

土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。

第二十三條各級人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門應(yīng)當依法加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理，按照相關(guān)標準和總量控制的要求，嚴格控制可能造成土壤污染的重點污染物排放。

尾礦庫運營、管理單位應(yīng)當按照規(guī)定，加強尾礦庫的安全管理，采取措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應(yīng)當按照規(guī)定，進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。

第二十四條國家鼓勵在建筑、通信、電力、交通、水利等領(lǐng)域的信息、網(wǎng)絡(luò)、防雷、接地等建設(shè)工程中采用新技術(shù)、新材料，防止土壤污染。

禁止在土壤中使用重金屬含量超標的降阻產(chǎn)品。

第二十五條建設(shè)和運行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施，應(yīng)當依照法律法規(guī)和相關(guān)標準的要求，采取措施防止土壤污染。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期對污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤進行監(jiān)測；對不符合法律法規(guī)和相關(guān)標準要求的，應(yīng)當根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，要求污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施運營單位采取相應(yīng)改進措施。

地方各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處理、處置設(shè)施，并保障其正常運行，防止土壤污染。

第二十六條國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當制定規(guī)劃，完善相關(guān)標準和措施，加強農(nóng)用地農(nóng)藥、化肥使用指導和使用總量控制，加強農(nóng)用薄膜使用控制。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強農(nóng)藥、肥料登記，組織開展農(nóng)藥、肥料對土壤環(huán)境影響的安全性評價。

制定農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物標準和農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標準，應(yīng)當適應(yīng)土壤污染防治的要求。

第二十七條地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓活動，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。

地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施；支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養(yǎng)護和培育的措施；支持畜禽糞便處理、利用設(shè)施的建設(shè)。

第二十八條禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對畜禽糞便、沼渣、沼液等收集、貯存、利用、處置的監(jiān)督管理，防止土壤污染。

農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當符合相應(yīng)的水質(zhì)標準，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門加強對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理，對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進行監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

第二十九條國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取下列措施：

（一）使用低毒、低殘留農(nóng)藥以及先進噴施技術(shù)；

（二）使用符合標準的有機肥、高效肥；

（三）采用測土配方施肥技術(shù)、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)；

（四）使用生物可降解農(nóng)用薄膜；

（五）綜合利用秸稈、移出高富集污染物秸稈；

（六）按照規(guī)定對酸性土壤等進行改良。

第三十條禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。

農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當及時回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機構(gòu)或者組織進行無害化處理。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門制定。

國家采取措施，鼓勵、支持單位和個人回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。

第三十一條國家加強對未污染土壤的保護。

地方各級人民政府應(yīng)當重點保護未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地。

各級人民政府應(yīng)當加強對國家公園等自然保護地的保護，維護其生態(tài)功能。

對未利用地應(yīng)當予以保護，不得污染和破壞。

第三十二條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。

第三十三條國家加強對土壤資源的保護和合理利用。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當單獨收集和存放，符合條件的應(yīng)當優(yōu)先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。

禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾。

第三十四條因科學研究等特殊原因，需要進口土壤的，應(yīng)當遵守國家出入境檢驗檢疫的有關(guān)規(guī)定。

第四章 風險管控和修復

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十五條土壤污染風險管控和修復，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動。

第三十六條實施土壤污染狀況調(diào)查活動，應(yīng)當編制土壤污染狀況調(diào)查報告。

土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當主要包括地塊基本信息、污染物含量是否超過土壤污染風險管控標準等內(nèi)容。污染物含量超過土壤污染風險管控標準的，土壤污染狀況調(diào)查報告還應(yīng)當包括污染類型、污染來源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。

第三十七條實施土壤污染風險評估活動，應(yīng)當編制土壤污染風險評估報告。

土壤污染風險評估報告應(yīng)當主要包括下列內(nèi)容：

（一）主要污染物狀況；

（二）土壤及地下水污染范圍；

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險、公眾健康風險或者生態(tài)風險；

（四）風險管控、修復的目標和基本要求等。

第三十八條實施風險管控、修復活動，應(yīng)當因地制宜、科學合理，提高針對性和有效性。

實施風險管控、修復活動，不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。

第三十九條實施風險管控、修復活動前，地方人民政府有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)實際情況，要求土壤污染責任人、土地使用權(quán)人采取移除污染源、防止污染擴散等措施。

（未完待續(xù)）