曹萬卿

摘 要 電子政務(wù)的應(yīng)用，實現(xiàn)了政務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，提高了政府管理水平，增強了公共服務(wù)與應(yīng)急能力，帶動了我國經(jīng)濟與社會信息化的發(fā)展。大數(shù)據(jù)時代的到來，為我國電子政務(wù)的建設(shè)帶來挑戰(zhàn)?；诖?，為發(fā)揮電子政務(wù)的最大化效用，本文對大數(shù)據(jù)時代電子政務(wù)的建設(shè)展開探討。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 電子政務(wù) 建設(shè)

一、前言

信息技術(shù)的發(fā)展讓人類進入了大數(shù)據(jù)時代，人們決策的方式逐漸由原先的依賴經(jīng)驗、直覺轉(zhuǎn)變?yōu)槔么髷?shù)據(jù)技術(shù)分析展開決策，提高了決策的科學(xué)性與有效性。在電子商務(wù)建設(shè)中，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，政府部門所擁有的海量數(shù)據(jù)被應(yīng)用，為政府部門的未來發(fā)展、決策服務(wù)提供了數(shù)據(jù)支撐，推動了電子政務(wù)的發(fā)展與效能發(fā)揮。[1]然而，大數(shù)據(jù)時代也為電子政務(wù)建設(shè)帶來一定隱患，如何解決隱患，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，推動電子政務(wù)建設(shè)，成為政府部門關(guān)注的重點。

二、電子政務(wù)的簡單概述

電子政務(wù)，主要是指國家機關(guān)在進行政務(wù)活動時，積極運用計算機、現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信等方式，對政府組織結(jié)構(gòu)與工作流程進行優(yōu)化與重組，打破時間、空間以及部門間的限制，所形成的一個精簡、廉潔、高效、公平的政府運作模式，為全社會提供優(yōu)質(zhì)、透明、規(guī)范的管理與政府服務(wù)。聯(lián)合國經(jīng)濟社會理事會對電子政務(wù)進行如下定義：國家政府部門利用信息通信技術(shù)的密集性、戰(zhàn)略性等進行公共管理，以期提高效率和政府透明度，提高公共政策質(zhì)量，增強決策的科學(xué)性，降低財政約束，使政府之間，政府與社會，政府與公民建立起緊密的關(guān)系，保障公共服務(wù)質(zhì)量，提高社會參與度。[2]

三、大數(shù)據(jù)時代為電子政務(wù)建設(shè)帶來的優(yōu)勢

近幾年，大數(shù)據(jù)時代的到來，改變了電子政務(wù)的管理方式，消減了過去可能出現(xiàn)的信息孤島問題，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，提高了各個政府部門的信息傳遞效率，為廣大群眾監(jiān)督政府工作提供便利。同時，政務(wù)向公開透明化轉(zhuǎn)變，提高了政府的公信力，增強了社會治理能力與服務(wù)能力。同時，在電子政務(wù)運行中，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，工商部門、質(zhì)檢部門、國稅部門等政府部門通過對大量數(shù)據(jù)的分析與對比，更全面地掌握決策中存在的漏洞，針對性地提出治理方案，提高了政府部門的執(zhí)法能力，實現(xiàn)了對大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。[3]另外，大數(shù)據(jù)時代，電子政務(wù)的決策更加科學(xué)與精準(zhǔn)，提高了政府部門的工作效率，避免了重復(fù)工作的可能，降低了成本的投入，提高了群眾對政府的信任度，為社會穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?？傊?，在電子政務(wù)建設(shè)中，大數(shù)據(jù)時代的到來帶來諸多優(yōu)勢。但在電子政務(wù)實際建設(shè)中，即使進入大數(shù)據(jù)時代依然存在一定的問題，影響了電子政務(wù)的建設(shè)與有效開展。

四、大數(shù)據(jù)時代電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)的重視度不足

大數(shù)據(jù)時代的到來，為電子政務(wù)的發(fā)展提供了充足的數(shù)據(jù)支撐，推動了電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展。但在電子政務(wù)實際開展中，地方政府的關(guān)注度、領(lǐng)導(dǎo)能力存在明顯不足。具體來講，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是年齡較大的領(lǐng)導(dǎo)普遍存在思想陳舊問題，跟不上時代潮流，對信息化建設(shè)的作用了解不足。他們甚至認(rèn)為，信息化建設(shè)與否并不影響工作。認(rèn)知的不足導(dǎo)致在電子政務(wù)建設(shè)中無法全方位考慮，影響了政府信息資源的利用率，影響了電子政務(wù)的開展。

（二）工作人員計算機水平不足

大數(shù)據(jù)時代，信息資源越發(fā)繁雜，想要發(fā)揮信息資源的作用，提高電子政務(wù)水平，工作人員不僅要精通專業(yè)技能，還要具備熟練操作計算機、維護網(wǎng)絡(luò)安全、及時處理計算機臨時故障等技能，如此才能真正利用大數(shù)據(jù)做好電子政務(wù)工作。[4]但實際情況是政府公務(wù)員普遍固守現(xiàn)狀，對新鮮事物接受能力較低，仍使用傳統(tǒng)方式辦公，對電子政務(wù)缺乏接納心。同時，在計算機操作上，部分政府公務(wù)員根本不會操作，缺乏網(wǎng)絡(luò)安全意識，并且公務(wù)員普遍受到傳統(tǒng)思想的影響，對信息工作重視度不足，直接影響了電子政務(wù)的實施。

（三）公眾應(yīng)用存在問題

電子政務(wù)的建設(shè)與運行，公眾是獲利最大的群體。可以說，電子政務(wù)的建設(shè)主要是為服務(wù)群眾。因此，公眾對電子政務(wù)的運用，直接關(guān)系著電子政務(wù)建設(shè)的成功與否。另外，我國經(jīng)濟發(fā)展并不平衡，城市與農(nóng)村差距較大，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，計算機應(yīng)用廣泛，隨著大數(shù)據(jù)時代來臨，大數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用帶動了電子政務(wù)有效開展。然而，在經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村，因計算機推廣緩慢，公眾計算機操作水平不足，甚至一些人對電腦一無所知，影響了電子政務(wù)的開展。

五、大數(shù)據(jù)時代電子政務(wù)的建設(shè)

（一）轉(zhuǎn)變觀念，強化信息網(wǎng)絡(luò)意識

大數(shù)據(jù)時代，電子政務(wù)功能想要最大化發(fā)揮，電子政務(wù)平臺的資源必須做到最大化公開。以當(dāng)前的形勢來看，秉持傳統(tǒng)的思想觀念很難做到這一點。政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，以現(xiàn)代化方式指導(dǎo)工作開展，以信息共享協(xié)調(diào)各部門間的關(guān)系，推動信息化建設(shè)，加強電子政務(wù)建設(shè)的實時監(jiān)督，保障電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。同時，作為電子政務(wù)的管理人員，應(yīng)具有較強的網(wǎng)絡(luò)意識，認(rèn)真對待電子政務(wù)這一新技術(shù)，積極利用政府部門收集、分析并有效利用大數(shù)據(jù)，為電子政務(wù)的作用發(fā)揮提供數(shù)據(jù)支撐，提高政府部門的服務(wù)水平，推動我國經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）改善政府網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

在大數(shù)據(jù)時代，如何快速、準(zhǔn)確地接收、整理并分析大量的數(shù)據(jù)，從中快速尋找有效數(shù)據(jù)加以應(yīng)用，成為我國政府建立電子政務(wù)平臺的最大難點。對此，政府部門相關(guān)人員不僅要積極掌握計算機信息技術(shù)，還應(yīng)不斷改善軟件、硬件、存儲設(shè)備等。大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)迅猛發(fā)展，政府部門產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，為電子政務(wù)的建設(shè)與運行提供了諸多便利。而實際上，政府部門的信息化程度并不高，為電子政務(wù)的建設(shè)帶來不利影響。對此，積極開發(fā)使用軟件，提高電子政務(wù)平臺的數(shù)據(jù)處理能力，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)時代的作用，為電子政務(wù)的高效建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（三）提高網(wǎng)絡(luò)運維安全

互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，電子政務(wù)逐漸普及，為政府帶來諸多便利的同時也帶來了諸多安全隱患。其中，利用黑客手段、病毒等攻擊電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以期獲得利益與滿足感的現(xiàn)象隨處可見，為電子政務(wù)的運行與數(shù)據(jù)安全帶來威脅。當(dāng)前，我國的政府部門所用網(wǎng)絡(luò)多是依靠三大運營商，政府每年需支出大量的運維費用建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，如此，我國運營商分別占領(lǐng)不同領(lǐng)域，競爭現(xiàn)象越發(fā)明顯。對此，（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)各大運營商，整合網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用。同時，應(yīng)積極建設(shè)專業(yè)的電子政務(wù)網(wǎng)，將政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)進行隔離，保護政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全。另外，應(yīng)積極委派專業(yè)人員維護網(wǎng)絡(luò)安全，加強網(wǎng)絡(luò)管理，提高電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的可靠性與安全性，增強電子政務(wù)運作安全，推動電子政務(wù)在大量數(shù)據(jù)的支撐下快速建設(shè)。

（四）提高公務(wù)員與公眾的計算機水平

由上文可知，因公務(wù)員、公眾的計算機水平不足，大數(shù)據(jù)作用難以發(fā)揮，影響了電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展。對此，政府部門應(yīng)重視公務(wù)員的計算機水平，定期開展專業(yè)知識技能培養(yǎng)的同時不斷提升公務(wù)員的計算機水平，增強其網(wǎng)絡(luò)安全意識，以此推動電子政務(wù)的建設(shè)。同時，公務(wù)員計算機操作水平的提升能夠更有效地運用海量數(shù)據(jù)，為電子政務(wù)建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。同時，政府部門應(yīng)重視公眾的計算機水平，由小學(xué)開始開設(shè)計算機教育課程，保障公眾具有一定的計算機操作能力。同時，地方政府開展成人計算機課程，提高公眾的計算機操作能力，推動電子政務(wù)的普及。

六、結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代為電子政務(wù)建設(shè)帶來諸多優(yōu)勢，但在電子政務(wù)建設(shè)過程中也暴露諸多問題，領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)的重視度不足，公務(wù)員、公眾計算機水平不足，網(wǎng)絡(luò)安全意識較差等影響了電子政務(wù)的普及與建設(shè)。對此，政府部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，強化信息網(wǎng)絡(luò)意識，改善政府網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)運行安全，培養(yǎng)公務(wù)員與公眾的計算機使用技能，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，推動電子政務(wù)的建設(shè)，促進我國全面發(fā)展。

（作者單位為連云港市信息中心）

參考文獻

[1] 吳珊.大數(shù)據(jù)時代政府網(wǎng)站電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2017（31）：102.

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[4] 崔彥達.大數(shù)據(jù)時代背景下我國電子政務(wù)建設(shè)芻議[J].山西青年，2017（4）：29.