劉旭東

摘 要 在我國目前事業(yè)單位的發(fā)展過程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作一直都備受矚目，紀(jì)檢監(jiān)察工作是保證我國事業(yè)單位良好運(yùn)行的有效方法。本文對事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 紀(jì)檢監(jiān)察 工作

隨著我國事業(yè)單位體制改革的深化開展，反腐倡廉工作也愈發(fā)重要，就我國事業(yè)單位目前的開展效果而言，紀(jì)檢監(jiān)察工作仍舊非常繁重。我國的事業(yè)單位不僅僅是政府的下屬職能部門，同時也兼具一部分企業(yè)職能，在很大程度上受到我國經(jīng)濟(jì)改革不斷加深的影響，所以事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)行不僅要重視反腐倡廉，同時要與時俱進(jìn)地根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況來制定合理的監(jiān)察事項。

一、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

事業(yè)單位中，紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅面向公務(wù)員，還面向部分企業(yè)員工及外包雇傭人員。所以紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進(jìn)行不能完全按照行政機(jī)關(guān)的流程來進(jìn)行，而是要考慮到事業(yè)單位的特殊性，提高事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作效率。

紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心是對事業(yè)單位的各項事務(wù)進(jìn)行行之有效的監(jiān)督，這項工作不僅僅是我國反腐倡廉工作中十分重要的一部分，對于事業(yè)單位自身的不斷發(fā)展也有很大的促進(jìn)作用。所以，事業(yè)單位的日常工作必須加強(qiáng)工作人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識程度，各部門要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷深入開展，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)反腐倡廉工作。

行之有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作對于事業(yè)單位的健康有序發(fā)展是非常重要的，紀(jì)檢工作的不斷深入開展在一定程度上改善了單位規(guī)定和制度方面的不合理之處，同時，紀(jì)檢監(jiān)察工作讓基層員工的需求有了一個可以真實反映的渠道，可以預(yù)防員工與單位之間發(fā)生沖突，對事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展有一定的益處。[1]同時，要規(guī)范匿名舉報等事項的工作流程，避免基層員工出于對于事件進(jìn)展或擔(dān)心舉報未被處理而帶來的多次重復(fù)舉報，對于已經(jīng)被舉報的干部，及時進(jìn)行調(diào)查處理，確保事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子健康有序地建設(shè)事業(yè)單位。規(guī)范的工作流程也有利于提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率，降低相關(guān)人員的辦事壓力，對于有效防止事業(yè)單位內(nèi)部員工滋生腐敗有著十分重要的影響。

與此同時，隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作的不斷深化，事業(yè)單位的管理水平也有了長足的進(jìn)步。我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化讓事業(yè)單位之間的競爭跟隨市場情況的變化而不斷加劇，為了讓事業(yè)單位更好地持續(xù)發(fā)展下去，要不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察工作，提升事業(yè)單位的管理水平，通過不斷開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，事業(yè)單位管理中存在的問題也不斷暴露出來，針對這些問題制定有效的管理方案，對于促進(jìn)事業(yè)單位管理的進(jìn)一步完善有著非常重要的作用。

二、紀(jì)檢監(jiān)察的現(xiàn)狀

事業(yè)單位由于其介于企業(yè)和行政機(jī)關(guān)之間的特殊性質(zhì)，對于紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了一定的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作要考慮到事業(yè)單位兼具行政與企業(yè)的特殊性，來制定合理的監(jiān)察方式，提高紀(jì)檢監(jiān)察的效率。

由于一些事業(yè)單位內(nèi)部的遺留問題，單位內(nèi)部手續(xù)較為繁雜，紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)程緩慢，尤其在決策方面，領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)不足，上報時間較長，導(dǎo)致很多問題都無法及時解決，在一定程度上拉低了紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。[2]不僅如此，大部分事業(yè)單位在工作流程、財務(wù)管理等制度上都沒有根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行合理的改革，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部制度與現(xiàn)行政策要求差距較大，進(jìn)而導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作無據(jù)可依，在一定程度上導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作無法順利進(jìn)行。

隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，也讓事業(yè)單位內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行困難，很多默認(rèn)的經(jīng)濟(jì)問題由于時間、市場物價等的變動而無法查證，比如常見的單位回扣，很難收集到監(jiān)察證據(jù)，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作困難，不僅如此，由于事業(yè)單位編制問題，管理班子較為龐大，如果出現(xiàn)貪污受賄的情況，極有可能是一整個領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，這就導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作被合理排除在事業(yè)單位之外，官官相護(hù)也導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察工作舉步維艱。

除此以外，事業(yè)單位在采購方面涉及的項目繁多，品種繁雜，日常采購中市場價格變化也較大，難以明確是否在采購中出現(xiàn)各種違規(guī)操作的問題。再加上事業(yè)單位本身的采購需求較多，所以同品級的價格也有較大浮動，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作難以一查到底，有據(jù)可依。

三、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作要點

事業(yè)單位要根據(jù)本單位情況結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢創(chuàng)立出完善的紀(jì)檢監(jiān)察制約制度，明確事業(yè)單位內(nèi)部項目的管制規(guī)定，加強(qiáng)審計過程，明確發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)查到底的紀(jì)檢監(jiān)察工作原則，充分發(fā)揮干部的主觀能動性，樹立廉潔的理念。

要想我國事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開展，首先要盡力構(gòu)建事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，打破傳統(tǒng)的工作方式，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要對負(fù)責(zé)的事業(yè)單位的定位及工作方式有一個清晰明確的認(rèn)識，結(jié)合本單位的實際情況，對檢查工作思路有一個清晰的計劃，同時要注意在工作的進(jìn)行過程當(dāng)中，善于聽取意見，總結(jié)各種經(jīng)驗，同時，不斷完善工作流程和工作計劃，進(jìn)一步推動事業(yè)單位管理機(jī)制不斷完善。

明確紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點，在事業(yè)單位構(gòu)建起反腐倡廉機(jī)制，事業(yè)單位內(nèi)部的檢查管理工作要從事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人開始，在不影響事業(yè)單位正常運(yùn)行的情況下，對于事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行合理的監(jiān)察，對于新任用人員進(jìn)行全面的背景調(diào)查，確保事業(yè)單位人員任用安全，同時建立相對應(yīng)的管理機(jī)制，對于各個部門選用負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)管，提高事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。

其次，紀(jì)檢監(jiān)察工作要注意事前防范，也就是要不定期對在職人員進(jìn)行黨風(fēng)廉潔意識的教育，構(gòu)建廉政體系，增強(qiáng)在職人員的工作責(zé)任意識，不斷推動廉政從業(yè)的良好理念，讓在職人員充分意識到廉潔工作的重要性，從根本上杜絕貪污腐敗的出現(xiàn)。同時，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要做到以人為本，注意聽取民眾意見，以小見大，不斷推進(jìn)對相關(guān)法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí)，組織各崗位員工積極參加文明創(chuàng)建相關(guān)活動，從根本上保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)得以實現(xiàn)。[3]

最后，事業(yè)單位要不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督制約機(jī)制，只有完善機(jī)制，并且將完善的機(jī)制貫徹執(zhí)行下來，才能保證事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作順利進(jìn)行，同時，在監(jiān)察權(quán)利方面進(jìn)行合理分配，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作公平、公正地進(jìn)行，避免權(quán)力過于集中導(dǎo)致貪污腐敗情況的發(fā)生。同時，讓工作人員在紀(jì)檢監(jiān)察工作中真正做到有據(jù)可依，權(quán)力透明，加強(qiáng)對于權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作順利進(jìn)行的同時，保證事業(yè)單位干部權(quán)力不受損害。

四、事業(yè)單位中紀(jì)檢監(jiān)察工作的注意事項

事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作首先要注意到黨風(fēng)廉政建設(shè)部分辦法與規(guī)定實施的局限性，讓現(xiàn)有的黨風(fēng)廉政建設(shè)部分辦法成為事業(yè)單位中紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的基礎(chǔ)，同時結(jié)合事業(yè)單位所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況與事業(yè)單位發(fā)展的實際情況，設(shè)立符合這些情況的工作流程及相關(guān)規(guī)定。在處理相關(guān)問題時，設(shè)立調(diào)查小組進(jìn)行相關(guān)問題的調(diào)查，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，并且有效開展下去，紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進(jìn)行無法避開事業(yè)單位管理層的配合，所以要順利開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，要注意與事業(yè)單位管理者合理配合，制定有效的工作流程，讓管理者配合順暢，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作效率更高。[4]

不僅如此，紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)行要將已經(jīng)制定的制度落在實處，也就是說，要建立起常規(guī)檢查的習(xí)慣，同時配合不定期抽查，盡可能確保紀(jì)檢監(jiān)察工作行之有效，尤其在工程建設(shè)、物資采購等方面，要嚴(yán)格落實招標(biāo)建設(shè)工作流程，確保企業(yè)物資采購價格合理，保證招投標(biāo)工作的公正性，進(jìn)一步提升企業(yè)形象，同時公開企業(yè)廠務(wù)，真正做到經(jīng)得起紀(jì)檢監(jiān)察，實現(xiàn)企業(yè)的民主管理。

五、結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快，事業(yè)單位更需要紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入進(jìn)行，確保反腐倡廉工作落實到位，同時，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的反饋信息來完善事業(yè)單位的各項制度，讓事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)正常的同時可以有序推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，最終讓事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

（作者單位為大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司特許經(jīng)營分公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 朱浩.事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考分析[J].才智，2018（28）：204.

[2] 李晶.對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識和思考[J].東方企業(yè)文化，2014（20）：168.

[3] 胡志如.探討重視紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨建中的作用[J].現(xiàn)代國企研究，2018（08）：208.

[4] 方連群.如何提升事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作水平[J].企業(yè)改革與管理，2016（12）.