楊恒一

烏魯木齊市米東區(qū)農產品質量安全檢測中心，烏魯木齊 831400

為保證居民健康訴求，避免農藥殘留技術壁壘對我國農產品出口的影響，提高米東區(qū)農產品的競爭力，研究和探討米東區(qū)農產品農藥殘留成因及控制對策，對降低農藥殘留風險，保證農產品質量安全具有重要理論和現實意義。

1 基本情況

米東區(qū)位于烏魯木齊市東北郊，距市中心城區(qū)15 km，由昌吉回族自治州原米泉市和原烏魯木齊市東山區(qū)合并成立，全區(qū)總面積3 407.42 km2，其中耕地面積1 667 hm2，有效草場利用面積28 000 hm2，農業(yè)人口達10 余萬。2018年，全區(qū)農牧民人均純收入達到14 268 元。作為烏魯木齊市的農業(yè)大區(qū)，米東區(qū)也是農藥生產與使用大區(qū)。在使用的化學農藥中，殺蟲劑基本上達到70%，殺蟲劑中有機磷殺蟲劑占60%，有機磷殺蟲劑中高毒殺蟲劑占40%。其中高毒品種雖然毒性高，但是價格一般比較低，殺滅害蟲效果好，生產上使用量大，對生態(tài)環(huán)境、人類健康和可持續(xù)發(fā)展影響很大。近年來，米東區(qū)加強了化學農藥安全性方面的要求，但是，在一些方面仍然存在著有待溝通和解決的問題。

2 米東區(qū)農藥殘留成因

農藥殘留是農藥大量使用的必然結果。隨著新疆農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和城市化進程的加快，米東區(qū)的農藥使用量也呈現出逐年增加的趨勢，農藥殘留量受到復雜因素的影響和制約。

2.1 農戶方面

2.1.1 缺乏認知，盲目購藥

通過實地調查發(fā)現，米東區(qū)絕大多數農戶都使用過農藥，有近四成的農戶使用農藥5～9年，但是這其中僅有十分之一的農戶知道農藥“三證”；有76%的農戶購買農藥的途徑是農藥店，但大多數購買農藥時主要聽從經銷商的推薦，這反映出米東區(qū)農戶缺乏農藥方面的基本常識，因此在防治病蟲時不能根據情況選擇農藥，導致購藥時沒有目標，盲目購藥。

2.1.2 用藥不規(guī)范

調查顯示，米東區(qū)81%的農戶不知什么是防治指標，從不按防治指標防治，很多農戶在遭遇病蟲害時，為了避免潛在的產量和經濟損失，擅自增加用藥次數，濫用化學農藥，而當地的農藥經銷商為獲得利益，增加銷量，誤導農戶多用農藥，病蟲害嚴重時建議增加用藥濃度及次數，現階段米東區(qū)的農戶普遍存在增加1 次用藥次數的情況；還有一些農戶隨意增加用藥品種、用藥過度；很多農戶預防病蟲害的理念，沒有按時間用藥，在病蟲害發(fā)生后才用藥。

2.1.3 違規(guī)使用高毒、高殘留、長殘效農藥

米東區(qū)還存在一些農戶只圖節(jié)約成本，不接受環(huán)保低毒農藥，無視政府的有關法規(guī)，對國家禁限用農藥名錄缺乏了解，在瓜果蔬菜上任意使用呋喃丹及甲拌磷等高毒、劇毒農藥；還有一部分農戶不遵守安全間隔期，將農產品提前上市，為追求利益只要客商前來收購，就將剛施藥后的產品進行銷售。

2.2 政府監(jiān)管方面

農藥殘留監(jiān)管屬于農產品安全監(jiān)管的重要范疇。發(fā)達國家具有技術優(yōu)勢，并積累了長期經驗，而發(fā)展中國家則缺乏具體的技術、管制措施和經驗。經過多年來的努力，米東區(qū)政府出臺了一系列農藥市場監(jiān)管措施，農藥管理工作機制和組織不斷的完善和健全，極大地推動了農藥殘留監(jiān)管工作的開展。雖然米東區(qū)現階段農藥殘留監(jiān)管已經取得了一定成效，但還存在一系列的問題，如農藥殘留標準體系不健全、農產品質量安全監(jiān)管難度大、農藥殘留監(jiān)控能力不足等，另外，監(jiān)控范圍小、檢測時效性差、檢測技術落后以及政府技術推廣能力不足也是當前存在的問題。

3 控制對策

3.1 引導農戶科學合理使用農藥

米東區(qū)農戶應該了解農藥的基本使用知識。一是農作物病蟲種類繁多，發(fā)生規(guī)律各異，農藥品種多而特性各有不同，有害生物對農藥反應也不一樣[1]。當某一種病蟲發(fā)生時，要在眾多的農藥中選擇一種對癥農藥進行防治，切不可不分防治對象，見藥就用。二是農藥劑量是科研人員在大量實驗的基礎上確定的，加大農藥用量有時候會使防治效果適得其反。因此，田間噴藥時要用專用標準進行計量[2]。

3.2 積極發(fā)展綠色防治

米東區(qū)農產品在生產過程中，應積極發(fā)展生物農藥[3,4]、綠色殺蟲劑[5]等低污染、低能源消耗的替代產品減少化學農藥的使用，并盡可能推廣三誘技術、生物綜合治理（IPM）技術等殺蟲技術，減少農業(yè)生產過程中化學品投入。

3.3 加快農業(yè)產業(yè)化

米東區(qū)農業(yè)在由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的過程中，農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展模式也在不斷尋求變革，農業(yè)產業(yè)化經營趨勢逐漸明顯。產業(yè)化以規(guī)?；癁榍疤幔欣谠谠搭^環(huán)節(jié)控制農藥的使用量和使用技術，規(guī)范的農藥使用，減少農藥殘留超標風險幾率。

3.4 完善法律法規(guī)體系，普及農產品質量安全追溯制度

除了采用上述從源頭上控制農藥殘留超標風險外，米東區(qū)政府部門還要加強在生產、流通過程中對農藥殘留的監(jiān)督和監(jiān)測，形成完善的監(jiān)管機制，不論是源頭的控制還是生產流通中的監(jiān)督和監(jiān)測都需要完善的法律依據，因此還需要加強關于農藥殘留的立法工作，走法制化道路。

米東區(qū)政府部門還應借鑒四川、山東等地的農產品質量安全追溯體系建設經驗，建立一整套完善的質量追蹤、追查、追溯的機制和制度，投入資金加強農產品質量安全可追溯技術的研發(fā)工作；以此為基礎推進農產品或食品安全可追溯制度建立示范工程，務必做到“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可存儲、產品可召回”。

4 總結

作為烏魯木齊市的農業(yè)大區(qū)，米東區(qū)農產品農藥殘留關乎到千家萬戶的菜籃子安全，隨著經濟的發(fā)展和健康意識和環(huán)保素質的提高，近幾年米東區(qū)制定出臺了化學農藥安全使用的法規(guī)制度和標準，農藥殘留量相應降低了很多，但還存在一些不足，政府部門應引導農戶科學合理使用農藥，積極發(fā)展綠色防治，加快農業(yè)產業(yè)化，完善法律法規(guī)體系，普及農產品質量安全追溯制度，確保農產品質量安全。