農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心

2019年4月

2018年4月20日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出，要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想和“三農(nóng)”工作重要論述的重大任務(wù)，是抓住機(jī)遇的必然選擇，是迎接挑戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是順應(yīng)大勢(shì)的主動(dòng)作為。開(kāi)展全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作，就是運(yùn)用績(jī)效管理的理念方法，打造縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“指揮棒”，不斷地強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速健康發(fā)展。

一、評(píng)價(jià)說(shuō)明

（一）首次開(kāi)展縣域評(píng)價(jià)

本次全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作系首次開(kāi)展，目的是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，以數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，也為數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，以期引起縣級(jí)黨委、政府的高度重視，加大機(jī)構(gòu)、人員、資金等保障力度，進(jìn)一步撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。同時(shí)，還首次開(kāi)展了全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。

（二）指標(biāo)體系

在準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃主要指 標(biāo)，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部機(jī)構(gòu)職能調(diào)整拓展，引入關(guān)鍵績(jī)效KPI（KeyPerformanceIndicator）理念，設(shè)計(jì)了發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)支撐、信息消費(fèi)、生產(chǎn)信息化、經(jīng)營(yíng)信息化、鄉(xiāng)村治理信息化、服務(wù)信息化等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和13 個(gè)三級(jí)指標(biāo)。下一步還將與時(shí)俱進(jìn)地不斷完善指標(biāo)體系。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

本次評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采用縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)自愿填報(bào)、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)信息中心審核把關(guān)的方式獲得，共收集2 364 個(gè)縣（市、區(qū)）2018年的基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)，經(jīng)審核、清洗，納入本次評(píng)價(jià)的有效樣本縣（市、區(qū)）為2 094 個(gè)，其中東部地區(qū)563 個(gè)、中部地區(qū)724 個(gè)、西部地區(qū)807 個(gè)1，共覆蓋44.31 萬(wàn)個(gè)行政村。本報(bào)告中的“全國(guó)”指有效樣本縣（市、區(qū)）總數(shù)，另作說(shuō)明除外。

（四）評(píng)價(jià)方法

采用層次分析法（AHP）。首先對(duì)填報(bào)項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算得出三級(jí)指標(biāo)值，其次對(duì)三級(jí)指標(biāo)值進(jìn)行歸一化處理，最后按照既定權(quán)重逐級(jí)計(jì)算二 級(jí)指標(biāo)值及總的發(fā)展水平值。

二、基本結(jié)論

（一）全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平處于起步階段

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得了歷史性成就，但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚，與工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市信息化水平相比差距較大，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)地位極不相稱(chēng)。經(jīng)綜合測(cè)算，全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平為33%，其中東部地區(qū)為36%，中部地區(qū)為33%，西部地區(qū)為30%。發(fā)展水平排名全國(guó)前 100 的縣（市、區(qū)）平均發(fā)展水平為62.2%，發(fā)展水平排名全國(guó)前500 的縣（市、區(qū)）為45.1%。從有效樣本縣看，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平超過(guò)60%的縣（市、區(qū)）81 個(gè)，占比為3.9%，處于30%-60%的有1185 個(gè)，占比為56.5%，低于30%的有828個(gè)，占比為39.6%。

（二）設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）近八成

縣委縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化機(jī)構(gòu)建設(shè)比較重視，全國(guó)77.7%的縣（市、區(qū)）設(shè)立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中東部為79.8%，中部為80.8%，西部為73.6%。

（三）全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財(cái)政投入120多億元

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財(cái)政投入不足。全國(guó)縣域2018年用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財(cái)政投入為129 億元，縣均投入616 萬(wàn)元。分地區(qū)看，東部地區(qū)為53 億元，縣均938 萬(wàn)元，該項(xiàng)指標(biāo)東部排名前100 的縣（市、區(qū)）平均投入3570 萬(wàn)元；中部地區(qū)為39 億元，縣均535 萬(wàn)元，中部排名前100 的縣（市、區(qū)）平均投入1044 萬(wàn)元；西部地區(qū)為37 億元，縣均464 萬(wàn)，西部排名前100的縣（市、區(qū)）平均投入1904 萬(wàn)元。從縣域看，排名前100 的縣（市、區(qū)）平均投入為4403 萬(wàn)元，排名前500 的縣（市、區(qū)）平均投入為1721萬(wàn)元。

（四）全國(guó)縣域城鄉(xiāng)居民人均電信消費(fèi)超過(guò)500元

隨著4G 和光纖網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋的不斷擴(kuò)大，電信消費(fèi)已經(jīng)成為縣域城鄉(xiāng)居民一項(xiàng)必不可少的生活消費(fèi)支出。2018年人均電信消費(fèi)額為507.53元，占縣域城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的2.2%。從地區(qū)看，東部地區(qū)人均電信消費(fèi)額為680 元，占比2.1%；中部地區(qū)人均電信消費(fèi)額為419元，占比1.9%；西部地區(qū)人均電信消費(fèi)額為572 元，占比2.7%。從整體看，該項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)排名前100 的縣（市、區(qū)）人均電信消費(fèi)額為939 元，占比為3.1%，全國(guó)排名前500 的縣（市、區(qū)）人均電信消費(fèi)額為726元，占比為2.7%。電信消費(fèi)成為信息消費(fèi)乃至整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的重要組成部分和拉動(dòng)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平接近20%

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造快速起步，2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平達(dá)到18.6%2。分行業(yè)看，農(nóng)作物種植信息化水平為16.2%，設(shè)施栽培信息化水平為27.2%，畜禽養(yǎng)殖信息化水平為19.3%，水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化水平為15.3%。分地區(qū)看，東部地區(qū)為20.6%，中部地區(qū)為19.3%，西部地區(qū)為13.9%。該項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)排名前100的縣（市、區(qū)）為35.8%，全國(guó)排名前500 的縣（市、區(qū)）為24.2%。從整體看，發(fā)展水平超過(guò)80%的有27 個(gè)縣（市、區(qū)），超過(guò)60%的有88 個(gè)，超過(guò)40%的有286 個(gè)，低于20%的有1331個(gè)。

（六）行政村電子商務(wù)站點(diǎn)覆蓋率超過(guò)六成

農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)條件加快改善，已建有電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的行政村為28.34 萬(wàn)個(gè)，共有電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)39.1 萬(wàn)個(gè)，電子商務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到64.0%，與第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)相比，提升了38.9 個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)的覆蓋率分別為65.4%、66.5%、59.8%。分縣域看，全國(guó)已有606 個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，占比為28.9%；縣域行政村覆蓋率超過(guò)80%的縣（市、區(qū)）有893 個(gè)，超過(guò)90%的有746 個(gè)。該項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)排名前100 的縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到78.7%，全國(guó)排名前500 的縣（市、區(qū)）覆蓋率為74.2%。

（七）縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額接近農(nóng)產(chǎn)品交易額的10%

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品交易的重要渠道，2018年縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為5542 億元，占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的9.8%。從天貓、淘寶、京東、蘇寧、拼多多、餓了么、美團(tuán)、美團(tuán)團(tuán)購(gòu)、大眾點(diǎn)評(píng)等9個(gè)主要電商平臺(tái)監(jiān)測(cè)到的縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為2176.3 億元。分地區(qū)看，東部地區(qū)縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為2624億元，占比12.1%；中部地區(qū)為1912億元，占比9.0%；西部地區(qū)為1006 億元，占比7.5%；832 個(gè)貧困縣占比為9.8%。分縣域看，占比超過(guò)20%的有199 個(gè)縣（市、區(qū)），超過(guò)30%的有137個(gè)。同時(shí)，通過(guò)接入自建或公共農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的農(nóng)產(chǎn)品交易額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的10.7%。

（八）已建成益農(nóng)信息社覆蓋行政村近一半

信息進(jìn)村入戶(hù)工程建設(shè)取得顯著成效。經(jīng)過(guò)四年的持續(xù)建設(shè)，已在有效樣本縣建成益農(nóng)信息社26.83 萬(wàn)個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)49.7%。18 個(gè)整省3推進(jìn)省份共建成益農(nóng)信息社22.36 萬(wàn)個(gè)，其中覆蓋率超過(guò)80%的縣域有640 個(gè)，占比44.4%，超過(guò)90%的縣域有530個(gè)，占比36.7%，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的縣域有429個(gè)，占比29.7%。

（九）實(shí)現(xiàn)“三公開(kāi)”的行政村超過(guò)六成

信息化提升農(nóng)村基層黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)透明度的作用凸顯，63.1%的行政村實(shí)現(xiàn)了“三公開(kāi)”，其中黨務(wù)公開(kāi)的行政村為 65%，村務(wù)公開(kāi)的為64%，財(cái)務(wù)公開(kāi)的為61%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“三公開(kāi)”的行政村占比分別為67.8%、65.7%、55.5%。分縣域看，公開(kāi)率超過(guò)80%的有1206 個(gè)縣（市、區(qū)），占比57.6%，公開(kāi)率達(dá)到100%的有1060個(gè)縣（市、區(qū)），占比50.6%。

三、主要特點(diǎn)

一是縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈高度正相關(guān)。從地區(qū)發(fā)展水平來(lái)看，東、中、西部地區(qū)依次遞減。從100個(gè)2018年度全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)先進(jìn)縣也可看出，絕大部分先進(jìn)縣都是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣，且政府投入、城鄉(xiāng)居民可支配收入都相對(duì)較高。

二是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)“群雁效應(yīng)”。東部地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商的“頭雁效益”明顯，中西部地區(qū)緊跟其后，發(fā)展程度差距很小，“群雁矩陣”形態(tài)明顯，尤其是隨著電商扶貧的大力推進(jìn)，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展成效顯著，為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。

三是信息進(jìn)村入戶(hù)工程推動(dòng)信息服務(wù)落地見(jiàn)效。2014年啟動(dòng)以來(lái)，特別是2017年開(kāi)始，在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的支持下，信息進(jìn)村入戶(hù)工程相繼在18個(gè)省份整省推進(jìn)，益農(nóng)信息社建設(shè)成效顯著，信息進(jìn)村入戶(hù)村級(jí)益農(nóng)信息社排名靠前的省份，其電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)也比較靠前。這充分說(shuō)明信息進(jìn)村入戶(hù)工程不僅是一項(xiàng)信息惠民工程，也是一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

四是高效種養(yǎng)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平明顯較高。設(shè)施栽培信息化和畜禽養(yǎng)殖信息化水平相對(duì)較高，充分說(shuō)明數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、體征監(jiān)測(cè)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫情精準(zhǔn)診斷及防控等方面應(yīng)用較為廣泛。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用推廣呈現(xiàn)出率先在經(jīng)濟(jì)效益較高的行業(yè)實(shí)現(xiàn)突破的明顯特征。

五是互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)普惠成效明顯。隨著4G 和光纖網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋的不斷擴(kuò)大和電信普遍服務(wù)的深入推進(jìn)，東中西部地區(qū)縣域城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為67.1%、62.9%、63.6%，總體差距較小，甚至西部地區(qū)略微超過(guò)中部地區(qū)?？h域電信消費(fèi)占城鄉(xiāng)居民消費(fèi)額比例各地差距較小，西部地區(qū)還略高。

六是數(shù)字創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的火種已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村點(diǎn)燃。共有358個(gè)縣（市、區(qū)）提交創(chuàng)新項(xiàng)目，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村各行業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。從創(chuàng)新領(lǐng)域來(lái)看，主要集中在智慧種養(yǎng)業(yè)、數(shù)字化管理、電子商務(wù)和信息服務(wù)方面；從地域分布看，東部縣域的項(xiàng)目占比超過(guò)四成，西部接近四成，中部?jī)H占二成；從創(chuàng)新主體看，企業(yè)是數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的創(chuàng)新主體，占項(xiàng)目總數(shù)六成以上。其中最值得關(guān)注的是，以縣域?yàn)閱挝坏霓r(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)開(kāi)始起步。這些都為農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的無(wú)中生有播下了火種。

四、存在問(wèn)題

一是認(rèn)識(shí)還不夠到位。數(shù)據(jù)采集未實(shí)現(xiàn)全樣本，盡管有2364個(gè)縣（市、區(qū)）提交了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的全國(guó)縣級(jí)區(qū)劃總數(shù)相比，還有近500個(gè)縣（市、區(qū)）未提交數(shù)據(jù)。即使提交了數(shù)據(jù)，也存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不扎實(shí)問(wèn)題。據(jù)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，一些縣（市、區(qū)）對(duì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)還有待提升，在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化機(jī)構(gòu)、人員保障上還不到位，有22.3%的縣（市、區(qū)）未設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)。在財(cái)政投入上，2018年投入高于500萬(wàn)元的縣（市、區(qū)）僅有419 個(gè)，高于100 萬(wàn)元的才有994個(gè)，還有527個(gè)投入低于10萬(wàn)元。

二是地區(qū)發(fā)展不平衡不充分。從地區(qū)綜合發(fā)展水平來(lái)看，東強(qiáng)中西弱，區(qū)域失衡，浙江的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平最高，東部地區(qū)在人均年財(cái)政投入、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯應(yīng)用等方面大幅領(lǐng)先，比中西部地區(qū)高一倍以上。從省域發(fā)展情況來(lái)看，浙江、重慶的年人均信息化財(cái)政投入遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，西藏等?。▍^(qū)、市）的電子商務(wù)服務(wù)站覆蓋率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

三是生產(chǎn)信息化應(yīng)用廣度和深度有待拓展。行政村電子商務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、“三公開(kāi)”和信息進(jìn)村入戶(hù)信息化水平相對(duì)較高。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，現(xiàn)代信息通信技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)融合不充分，其中又以經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的大田作物的信息化應(yīng)用程度最低。如何發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，目前既缺乏頂層設(shè)計(jì)，又未明確建設(shè)路徑。在提交的358 個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目中，生產(chǎn)類(lèi)創(chuàng)新項(xiàng)目占比不足一半。

四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。據(jù)本次填報(bào)數(shù)據(jù)測(cè)算，全國(guó)縣域城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)64.5%，雖然網(wǎng)絡(luò)進(jìn)了村，但仍有不少家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖池塘等還沒(méi)有覆蓋，制約了生產(chǎn)信息化的應(yīng)用普及。特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流成本高，影響農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，導(dǎo)致不少地方的綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式?jīng)]有跟上電子商務(wù)快速發(fā)展的步伐。

五、發(fā)展建議

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委縣政府應(yīng)把數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為數(shù)字縣域的優(yōu)先行動(dòng)，依據(jù)2018年和2019年的中央一號(hào)文件，以及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等政策文件，結(jié)合縣域?qū)嶋H，抓緊制定實(shí)施方案。同樣應(yīng)在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化短板，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)。特別要用好本次縣域評(píng)價(jià)成果，找到位置和差距，形成爭(zhēng)先進(jìn)位的競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)。明年將對(duì)進(jìn)步大的縣（市、區(qū)）予以表?yè)P(yáng)。

二是大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)數(shù)字農(nóng)田，利用遙感、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建農(nóng)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能監(jiān)測(cè)體系；發(fā)展智慧畜牧和智慧水產(chǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖中的集成應(yīng)用，加強(qiáng)動(dòng)植物疫情遠(yuǎn)程精準(zhǔn)診斷和防控；圍繞縣域。

主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，從生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售、消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快數(shù)字化改造，打通數(shù)據(jù)鏈、重構(gòu)供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)，暢通社情民意。推進(jìn)民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用，深入發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在就業(yè)、社保、文化、旅游、社會(huì)治安等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。開(kāi)展智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，大力加強(qiáng)山水林田湖草數(shù)據(jù)采集與利用，探索開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合監(jiān)測(cè)，促進(jìn)資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

四是加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化服務(wù)普及，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以手機(jī)終端為重點(diǎn)，組織開(kāi)發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用軟件。加大農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)信息技術(shù)與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)融合，讓手機(jī)盡快成為廣大農(nóng)民的“新農(nóng)具”。全面推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，加大數(shù)字廣播電視戶(hù)戶(hù)通和智慧廣電建設(shè)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)信息資源整合共享與利用，完善民生保障信息化服務(wù)，讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感、安全感。

五是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。要鞏固提升鄉(xiāng)村寬帶工程建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)提速降費(fèi)和電信普遍服務(wù)，擴(kuò)大4G 網(wǎng)、光纖網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，進(jìn)一步把網(wǎng)絡(luò)服務(wù)延伸到戶(hù)，大幅提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率。要抓住應(yīng)用端，把農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向田間、圈舍、魚(yú)塘、車(chē)間，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，探索推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、5G 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的劃分標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)31 個(gè)省區(qū)市，分為東部、中部、西部三個(gè)地區(qū)，其中，東部地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省等11個(gè)省市，中部地區(qū)包括山西省、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省等8 個(gè)省，西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)(兵團(tuán))、西藏自治區(qū)等12個(gè)省區(qū)市。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化包括農(nóng)作物種植信息化、設(shè)施栽培信息化、畜禽養(yǎng)殖信息化和水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化，其所占比重分別為30%、15%、30%、25%。

3 四川省、河南省、浙江省、廣西壯族自治區(qū)、湖南省、江蘇省、河北省、遼寧省、云南省、黑龍江省、重慶市、江西省、廣東省、福建省、貴州省、吉林省、山東省、天津市