文｜陳愿柱 盧卉（贛州市農(nóng)業(yè)和糧食局）

強基礎 提效能

近年來，贛州市以法治政府、法治贛州兩大建設為主線，以行政執(zhí)法“三項制度”改革試點、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標準化建設和法制基礎建設為抓手，進一步夯實基礎，提升效能，促進農(nóng)糧工作的健康發(fā)展。

抓行政執(zhí)法“三項制度”改革試點促行政執(zhí)法公開透明度

2017年，根據(jù)國務院法制辦安排，贛州市列為全國首批行政執(zhí)法“三項制度”改革試點市之一。市政府又將我局列為全市“執(zhí)法公示”重點試點單位之一。我局高度重視改革試點工作，成立了以市局一把手為組長的“三項制度”工作領導小組，及時制定印發(fā)了《贛州市農(nóng)業(yè)和糧食局建立行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，建立健全了市農(nóng)糧局行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等，特別是推行了執(zhí)法公示“六個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一公示范圍、統(tǒng)一公示內(nèi)容、統(tǒng)一公示平臺、統(tǒng)一公示程序、統(tǒng)一公示格式文本、統(tǒng)一在全市18個縣（市、區(qū)）農(nóng)糧系統(tǒng)全面推行。在市（縣）兩級農(nóng)糧局政務網(wǎng)專門開設“行政執(zhí)法公示”欄，及時集中公示行政審批、行政處罰等事前、事中、事后各項相關信息。2017年，公布全市案件信息199件；公布新調整的市局權責清單436項；公布市局行政處罰、行政檢查和行政審批信息41項；此外，還公布了“一單兩庫”事項（隨機抽查事項10項，被檢查企業(yè)63家，執(zhí)法檢查人員51人）。通過“執(zhí)法公示”改革試點，有效促進了執(zhí)法公開透明，方便了群眾查詢和監(jiān)督。

去年底，“三項制度”改革試點工作已經(jīng)順利通過市法制辦牽頭組織的實地檢查，并得到較高評價。

抓法治政府、法治贛州兩大建設促依法行政能力提升

法治政府建設、法治贛州建設工作是推進依法行政、加快建設法治政府的重要舉措，根據(jù)《贛州市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》、《贛州市2017年法治政府建設工作要點》和《法治贛州建設規(guī)劃綱要（2016-2020年）》要求，我局對法治政府、法治贛州建設工作全面部署，認真實施。2017年，贛州市全面建立“一單兩庫、一細則”，積極推行行政檢查“雙隨機一公開”，全面完成行政許可、簡政放權、社會誠信建設、公正文明執(zhí)法等七大工作任務。

我局法治贛州建設工作，在2015年、2016年連續(xù)兩年評為全市法治建設先進單位的基礎上，2017年又以優(yōu)異成績通過。2017年新增的法治政府建設考核工作，我局也順利通過，并以高分在57個市直單位中位列第9名，進入第一方陣。

抓行政調解基礎建設促涉農(nóng)涉糧矛盾有效化解

贛州市高度重視農(nóng)糧行政調解工作，連續(xù)五年來，全市農(nóng)糧行政復議、行政調解零案例。重點抓了三項工作：一是著力加強市本級行政調解工作，實現(xiàn)了行政調解“六有”，即：有機構、有人員、有制度、有場所、有設備、有經(jīng)費保障。成立了以市局主要領導為組長的行政調解工作領導小組，行政調解辦公室設在法制科，具體負責行政調解、行政復議、行政應訴等工作；及時充實工作人員，有行政調解專管人員；有單獨的行政調解會議室，會議室配備專業(yè)的錄音攝像裝備；在原有的行政調解制度基礎上，增加了《農(nóng)糧行政調解工作紀律》、《農(nóng)糧行政調解主持人職責》、《農(nóng)糧行政調解當事人權利和義務》、《農(nóng)糧行政調解回避制度》等7項制度，并制成匾牌，懸掛在行政調解會議室和行政調解辦公室。二是充分發(fā)揮18個縣級農(nóng)糧局、農(nóng)村仲裁庭的行政調解作用，將矛盾化解在基層。三是充分發(fā)揮法律顧問作用，為重要經(jīng)濟合同、規(guī)范性文件和行政處罰進行審核把關，有效減少行政訴訟事件的發(fā)生。

抓農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標準化建設促農(nóng)業(yè)執(zhí)法形象和水平大幅提升

根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，贛州市嚴格按照“機構規(guī)范化、裝備齊全化、管理制度化、程序合法化、執(zhí)法規(guī)范化”的總要求，積極組織開展全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標準化建設工作。近兩年來，省廳先后安排贛州市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標準化建設項目16個（其中2016年9個，2017年7個），項目資金240萬元。去年10月，經(jīng)實地檢查驗收，全市16個項目，除贛縣區(qū)因依照省財政文件對涉農(nóng)資金整合扶貧導致項目無法實施外，其余均達到省廳驗收標準。通過農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標準化建設工作，贛州市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法場所、執(zhí)法裝備和執(zhí)法水平得到大幅提升，執(zhí)法能力顯著增強。

抓法制隊伍建設和審核把關能力建設 促法制綜合能力有效提升

近年來，贛州市一直注重法制隊伍建設和法制審核把關能力建設。一是強化法制力量。我局法制科去年新增2人，在崗人數(shù)達到5人，其中研究生學歷2人；18個縣級農(nóng)糧局大多做到了法制機構健全，有專人負責法制工作。二是強化學習培訓。積極組織參加省廳開展的農(nóng)業(yè)分類學法考試，考試參與率和合格率均達到100%；積極參加上級舉辦的培訓活動，去年，贛州市先后組織4批共45人參加省農(nóng)業(yè)廳（糧食局）法制和執(zhí)法人員培訓，全市18個縣（市、區(qū)）的法制員基本都能得到一次輪訓；此外，各單位加強自身學習，能者為師，以案釋法，提高實戰(zhàn)能力。三是強化法制審核把關能力。重點對行政處罰案件、行政許可項目、政策性文件和重要經(jīng)濟合同等，進行法制審核把關，近年來，市局法制科審核重要經(jīng)濟合同就達11件，涉及金額838.3萬元。2017年，贛州市市、縣兩級執(zhí)法機構共立案393件，辦結327件（其中移送司法機關2件），罰沒金額112.14萬元。由于加強了法制和執(zhí)法人員的綜合素質，執(zhí)法辦案能力明顯提升，全市連續(xù)五年來沒有發(fā)生一例執(zhí)法投訴事件，也沒有發(fā)生行政復議撤銷案件。

新余農(nóng)商銀行組織開展學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》集中宣講活動

近期，新余農(nóng)商銀行召開今年第七次黨委中心組學習（擴大）會議暨學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》集中宣講活動，新余市委黨校副校長張萍蒞臨講授。

張萍以《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》為題，從時代背景、重大意義、理論體系及理論品格幾個方面詳細闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想。

學習期間，參會人員認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想，深化了對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識。

今年以來，新余農(nóng)商銀行開展了“喚醒黨員身份意識”系列主題活動，黨建工作與經(jīng)營工作逐步深度融合，黨建促行建效果已然顯現(xiàn)。會議要求各黨支部要持之以恒地抓好思想學習，要通過進一步學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入領會、深入貫徹，進一步強化黨員黨性意識，進一步強化干部擔當意識，將貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為每一位黨員干部的行為引領，將踐行習近平新時代中國特色社會主義思想成為每一位黨員干部的行為自覺，成為引領團隊積極向上的蓬勃力量，廣大黨員干部員工要以更高的熱情、更足的干勁投入到我行經(jīng)營發(fā)展當中，以智慧和汗水在新時代書寫下新的輝煌。