文｜劉暉 俞瑩 郭乃嘉 周青輝 張鴻燕（江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護站）

近年來，全省各級農(nóng)業(yè)部門把耕地重金屬污染防控和修復(fù)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，按照國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”）的統(tǒng)一部署，有目標(biāo)、分階段、分步驟地推進耕地重金屬污染防控和修復(fù)工作。

協(xié)助開展詳查。2016年，國務(wù)院“土十條”印發(fā)實施以來，全省農(nóng)業(yè)部門按照“土十條”的部署，協(xié)助環(huán)保部門開展了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，具體負(fù)責(zé)點位布設(shè)與核實、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查點位樣品采集以及農(nóng)產(chǎn)品樣品的制備，協(xié)助詳查辦開展采樣、制樣等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制等工作，預(yù)計2018年底完成。

開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的相關(guān)部署，自2017年起我省啟動了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警工作。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測結(jié)果，按照“1年1評估，3年1循環(huán)，10年1總結(jié)”的要求對全省范圍及重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境總體質(zhì)量狀況和變化趨勢進行評估。

開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染治理試驗。2015-2017年我廳自籌資金在萍鄉(xiāng)市、鷹潭市開展了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理試驗工作。通過對2015-2016年試驗成果的梳理，我廳在2017年8月份印發(fā)了《稻田重金屬污染防控技術(shù)方案》，形成了“強化污染源控制”、“積極推廣篩選重金屬低積累品種”、“大力推行水稻重金屬污染防治措施”，以及“加強結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)”等為基本策略的技術(shù)體系。

為進一步推進耕地重金屬污染防控和修復(fù)工作，建議采取以下4方面的措施：

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建議省政府成立農(nóng)用地土壤污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌發(fā)改、財政、環(huán)保、國土、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技等主管部門推進農(nóng)用地土壤污染治理工作。同時，省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合本次機構(gòu)改革，盡快設(shè)立由行政處室牽頭的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進廳內(nèi)相關(guān)工作。

落實工作經(jīng)費。在中央土壤污染治理資金安排上，重點向農(nóng)用地土壤污染治理方面傾斜；爭取設(shè)立省本級農(nóng)用地土壤污染治理專項，同時督促市縣兩級政府予以配套，確保有錢辦事。

落實部門監(jiān)管責(zé)任。建議省環(huán)保廳會同國土、工信、住建等有關(guān)部門妥善解決耕地重金屬污染源頭治理事宜，杜絕“邊治理邊污染”，確保治理成效。建議省發(fā)改委、省財政廳會同省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳制定重度污染耕地退耕還林還草實施辦法，落實因退耕還林還草導(dǎo)致收益受損農(nóng)戶的補貼。建議省糧食局會同有關(guān)部門加強對糧食安全的監(jiān)管。

落實地方政府主體責(zé)任。地方各級人民政府是“土十條”實施的責(zé)任主體。由環(huán)保部門會同農(nóng)業(yè)、國土、住建等部門科學(xué)制定省級土壤污染防治工作考核規(guī)定，將目標(biāo)、任務(wù)逐級分解至市（地）、縣級人民政府，落實其主體責(zé)任。

加強技術(shù)支撐。提供相應(yīng)條件，邀請農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等國家相關(guān)科研教學(xué)單位的專家進行耕地土壤污染安全利用、修復(fù)治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)的研究示范和指導(dǎo)評估。省、市、縣級分別成立專家組，負(fù)責(zé)安全利用、治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的技術(shù)入戶，做到村村有人負(fù)責(zé)，戶戶有人聯(lián)系。加快制定出臺符合我省省情的受污染耕地安全利用技術(shù)指南等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。