達(dá)莉亞·馬林

我們需要制定數(shù)字時(shí)代的反壟斷政策，目前G20各國(guó)尚無(wú)法充分監(jiān)管全球經(jīng)營(yíng)的公司

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在制造新的勞資裂痕，它讓一家或少數(shù)幾家企業(yè)攫取日益擴(kuò)大的市場(chǎng)份額。隨著超級(jí)明星公司經(jīng)營(yíng)的全球化，并隨之主宰多國(guó)市場(chǎng)，由20個(gè)發(fā)達(dá)和主要新興經(jīng)濟(jì)體組成的G20集團(tuán)市場(chǎng)集中度在過(guò)去15年中顯著增加。

要治理這個(gè)現(xiàn)象，G20應(yīng)該建立一個(gè)世界競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)以重塑競(jìng)爭(zhēng)，解決勞資之間的收入不平等。隨著許多G20國(guó)家總收入中越來(lái)越大的份額流向資方，世界競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)將致力于扭轉(zhuǎn)勞方收入占GDP之比下降的趨勢(shì)。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，全球GDP中的70%以勞動(dòng)收入的形式體現(xiàn)，其余30%為資本收入。凱恩斯將勞方比重的穩(wěn)定性稱為一種“奇跡”。但此后這一規(guī)則被打破。20世紀(jì)80年代中期至今，勞方占世界GDP之比下降到58%，而資方比重上升到42%。

當(dāng)今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的兩大力量驅(qū)使勞方占總收入之比在全球范圍內(nèi)不斷下降。第—個(gè)力量是數(shù)字技術(shù)本身具有總體偏向于資方的傾向。機(jī)器人、人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)的進(jìn)步加速了自動(dòng)化取代工人的速度。

第二個(gè)力量是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“贏家基本通吃”市場(chǎng)，這意味著主宰企業(yè)擁有過(guò)大的權(quán)力，可以提高價(jià)格而不會(huì)失去許多客戶。超級(jí)明星公司的超凡地位來(lái)自數(shù)字技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，即隨著更多的人使用某種產(chǎn)品，它會(huì)變得更加令人渴望。盡管軟件平臺(tái)和在線服務(wù)的啟動(dòng)需要大量成本，產(chǎn)品的擴(kuò)張卻相對(duì)廉價(jià)。結(jié)果是站穩(wěn)了腳跟的企業(yè)只需要雇用比以前所需少得多的工人就能保持效益增長(zhǎng)。

上述因素有助于解釋為何數(shù)字經(jīng)濟(jì)讓勞動(dòng)力需求下降的大企業(yè)興旺發(fā)達(dá)。此外，一旦這些公司站穩(wěn)腳跟并在所選擇的市場(chǎng)中贏得主宰地位，新經(jīng)濟(jì)就讓它們能夠采取反競(jìng)爭(zhēng)手段阻止實(shí)際或潛在對(duì)手挑戰(zhàn)自己的地位。經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·澳特爾（David Autor）、大衛(wèi)·多恩（David Dom）、勞倫斯·卡茨（Lawrence F.Katz）、卡里斯蒂娜·帕特森（Christina Patterson）和約翰·范·里寧（John VanReenen）皆指出，在美國(guó)，市場(chǎng)集中度上升最快的行業(yè)，勞方占收入比重的跌幅也最大。

這一市場(chǎng)集中度的提升正在加劇擁有機(jī)器人（資本）的企業(yè)與正在被機(jī)器人取代的工人（勞動(dòng)）為主的企業(yè)之間的差距。面對(duì)這一問(wèn)題，要求我們制定數(shù)字時(shí)代的反壟斷政策。目前，G20各國(guó)尚無(wú)法充分監(jiān)管全球經(jīng)營(yíng)的公司。

此外，G20不能完全指望全球競(jìng)爭(zhēng)糾正其自身趨向市場(chǎng)集中度不斷提高的傾向。多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家都論證過(guò)，國(guó)際貿(mào)易有利于龐大的超級(jí)明星公司。事實(shí)上，全球化可能為各行業(yè)中規(guī)模最大、生產(chǎn)率最高的企業(yè)提供了優(yōu)勢(shì)，使它們得以擴(kuò)張，并迫使規(guī)模較小、生產(chǎn)率較低的企業(yè)退出市場(chǎng)。結(jié)果，各行業(yè)日益被超級(jí)明星企業(yè)主宰，而它們的勞方占生產(chǎn)增加值之比較低。

美國(guó)即是如此。美國(guó)是當(dāng)今許多超級(jí)明星企業(yè)所在地，但美國(guó)反壟斷監(jiān)管當(dāng)局不能約束這些企業(yè)的市場(chǎng)權(quán)力。G20正在尋求解決市場(chǎng)集中問(wèn)題的辦法，應(yīng)該從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)中汲取教訓(xùn)，并尋找改進(jìn)的方法。

我們不必“白手起家”，而是需要以國(guó)家層面的反壟斷當(dāng)局的行業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，并在此過(guò)程中將有經(jīng)驗(yàn)的人手納入。歐洲競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)可以充當(dāng)G20層面競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)的藍(lán)圖。

世界競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)有效的法律框架執(zhí)行促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)法，以約束參與限制競(jìng)爭(zhēng)的跨國(guó)商業(yè)活動(dòng)的公司。該網(wǎng)絡(luò)可以協(xié)調(diào)調(diào)查和執(zhí)法決定，制定關(guān)于如何監(jiān)控?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)權(quán)力和串謀行為的新指南。

在過(guò)去，G20集中關(guān)注的是確保跨國(guó)企業(yè)無(wú)法利用司法轄區(qū)的差異來(lái)避稅。但如今，G20需要擴(kuò)大視野，認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)所導(dǎo)致的市場(chǎng)現(xiàn)狀如果不通過(guò)世界競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)加以制約，將會(huì)持續(xù)以犧牲工人的利益為代價(jià)來(lái)滿足跨國(guó)公司的利益。