賈康　程瑜

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，尤需呼喚以創(chuàng)新為特質(zhì)的企業(yè)家精神

2017年9月25日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（以下簡稱《意見》）。這是中國官方第一次以“中共中央、國務(wù)院”聯(lián)合發(fā)文的最高規(guī)格來強(qiáng)調(diào)企業(yè)家作用，點(diǎn)贊與弘揚(yáng)“企業(yè)家精神”。隨后，有新華社發(fā)文“讓企業(yè)家在復(fù)興偉業(yè)中發(fā)揮更大作用”，以及各方好評如潮、歡欣感奮的熱烈反響?？梢姡袊髽I(yè)界有望迎來前所未有的一輪企業(yè)家的“春天”。

企業(yè)家精神溯源與弘揚(yáng)

企業(yè)家的英文為“entrepreneur”，是從法語中借來的詞匯，其原意是指“冒險事業(yè)的經(jīng)營者或組織者”。當(dāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)界最初使用“企業(yè)家”一詞時，并沒有專指某一類企業(yè)的管理人，而是泛指有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神的從事企業(yè)活動的能人。按美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的說法，企業(yè)家就是開拓者、創(chuàng)新者，特別是把科學(xué)技術(shù)發(fā)明引入經(jīng)濟(jì)生活之中，把經(jīng)濟(jì)推向前進(jìn)的人。其實一般的企業(yè)經(jīng)理并不能被稱為企業(yè)家漢語語境中，只有那些敢于創(chuàng)新、勇于堅守、心系社會、業(yè)績卓著的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，才能稱得上是企業(yè)家?！捌髽I(yè)家精神”則是企業(yè)家特殊技能（包括心智和才華、技能）的集合?；蛘哒f，“企業(yè)家精神”是指企業(yè)家在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中組織建立和經(jīng)營管理企業(yè)的綜合才能的表述方式，它是一種重要而特殊的無形生產(chǎn)要素，十分稀缺，非常寶貴。

熊彼特關(guān)于企業(yè)家是從事“創(chuàng)造性破壞（creative destruction）”的創(chuàng)新者觀點(diǎn)，凸顯了企業(yè)家精神的實質(zhì)和特征。彼得·德魯克承繼并發(fā)揚(yáng)了熊彼特的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)家精神中最主要的是創(chuàng)新?？驳下『湍翁貎晌唤?jīng)濟(jì)學(xué)家，將企業(yè)家精神與風(fēng)險（risk）或不確定性（uncertainty）聯(lián)系在一起，認(rèn)為“沒有甘冒風(fēng)險和承擔(dān)風(fēng)險的魄力，就不可能成為企業(yè)家”。艾伯特·赫希曼則認(rèn)為，“企業(yè)家在重大決策中實行集體行為而非個人行為。”馬克斯·韋伯認(rèn)為，“這種需要人們不停地工作的事業(yè)，成為他們生活中不可或缺的組成部分。一個人是為了他的事業(yè)才生存，而不是為了他的生存才經(jīng)營事業(yè)。”弗利曼指出，“企業(yè)家只有一個責(zé)任，就是在符合游戲規(guī)則的情況下，運(yùn)用生產(chǎn)資源從事利潤的活動。亦即須從事公開和自由的競爭，不能有欺瞞和詐欺?！币陨蠈W(xué)者所言基本概括出了“企業(yè)家精神”的實質(zhì)，即創(chuàng)新、冒險、合作、敬業(yè)、誠信。

中國古代的傳統(tǒng)是一直實行重農(nóng)抑商的政策，商人要為自己的財產(chǎn)甚至人身安全擔(dān)憂，加之政權(quán)之多變伴隨著社會的動蕩與經(jīng)濟(jì)的破壞，嚴(yán)重壓抑了企業(yè)家的行動力和創(chuàng)造力，久之便有了“富不過三代”的說法。20世紀(jì)中葉，中國進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)時期，由于制度本身否定個人和企業(yè)的自主性，企業(yè)家的作用和創(chuàng)新活動仍受到壓抑。在改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，企業(yè)家精神開始受到注重，得以發(fā)揚(yáng)。企業(yè)家解除了桎梏，使企業(yè)家精神得到了迅猛發(fā)展和傳播。大批“冒險家”“弄潮兒”不斷涌現(xiàn)，他們在市場初創(chuàng)的混沌之中力求把握方向，應(yīng)對挑戰(zhàn)；他們在競爭激流中頑強(qiáng)生存，勇敢創(chuàng)新，經(jīng)受重重艱難險阻的考驗，引領(lǐng)一批又一批企業(yè)走向輝煌成功之路。

然而，也必須看到，中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境還有待完善，在使產(chǎn)權(quán)平等并全面依法加以保護(hù)、構(gòu)建統(tǒng)一市場開展公平競爭等方面，距離法治、透明、公平、正義的要求還有差距；一些官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也還存在誠信缺失和破壞“親”“清”新型政商關(guān)系的違法亂紀(jì)行為；加之企業(yè)面對的市場需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)條件、資源環(huán)境發(fā)生著很大變化，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的實業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿減弱，企業(yè)家精神亦有所失落，或受到了不利條件的鉗制與壓抑。所有這些，既制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也不利于整個國民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

鑒此，亟須針對這些突出問題，兼顧短期、有效的治標(biāo)之策和帶有治本意義的中長期制度建設(shè)，回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切，引導(dǎo)企業(yè)家預(yù)期，規(guī)范企業(yè)家行為，激勵企業(yè)家創(chuàng)新。一句話，需要進(jìn)一步激勵與弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

保護(hù)與弘揚(yáng)企業(yè)家精神的重大現(xiàn)實意義

中共十八大以來，習(xí)近平總書記多次提出要尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家，對企業(yè)家寄予了殷切希望，要求不斷完善企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。在2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平指出，全面深化改革就是要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力，市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。在2016年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，他強(qiáng)調(diào)，要著力營造法治、透明、公平的體制政策環(huán)境和社會輿論環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

李克強(qiáng)總理在2017年“兩會”上所作的《政府工作報告》也提出，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。2017年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《意見》，抓住企業(yè)家精神這個驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，明確了激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的總體要求和主要任務(wù)。針對企業(yè)家尤其是民營企業(yè)家關(guān)心的政商關(guān)系、產(chǎn)權(quán)、公平競爭、資源分配、輿論導(dǎo)向等核心問題，國有企業(yè)家關(guān)心的創(chuàng)新容錯等問題，《意見》均給出了明確的指導(dǎo)意見?？梢哉f，《意見》的出臺，結(jié)合了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，恰逢其時，意味深長。保護(hù)與弘揚(yáng)企業(yè)家精神，具有重大現(xiàn)實意義。

第一，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康升級發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了從高速增長向中高速增長的重要轉(zhuǎn)型時期，與其他曾處于該階段的發(fā)展中國家一樣，以往支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的人口紅利、環(huán)境紅利、廉價土地和資本的要素紅利，均因要素支撐力的下滑而衰減，很可能形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與升級的瓶頸。面對當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足的局面，除了應(yīng)保持有形的要素資源投入，更需要激發(fā)企業(yè)家精神這種十分稀缺而潛力巨大的無形資源要素，提升創(chuàng)新的活力與動能，優(yōu)化要素資源配置的總體效率，開創(chuàng)提高全要素生產(chǎn)率、引領(lǐng)新常態(tài)的新局面。

第二，這是推進(jìn)與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐。當(dāng)前階段，世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深度調(diào)整，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)過程中，決策者把創(chuàng)新驅(qū)動作為第一動力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為重中之重和指導(dǎo)全局的戰(zhàn)略方針。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正需要企業(yè)家們充分弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮創(chuàng)新能力，煥發(fā)企業(yè)活力，進(jìn)而激活整個經(jīng)濟(jì)。當(dāng)下，亟須激勵企業(yè)家們面對不確定性與種種風(fēng)險，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于開拓，善于識別和捕捉市場機(jī)會，在供給側(cè)高效組織配置資源要素，在創(chuàng)新中努力提供適應(yīng)市場需求變化的產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的考驗，從而以有效供給優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從根本上解決供需錯配矛盾。

第三，這是消除舊體制的惰性束縛、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。中國已進(jìn)入改革深水區(qū)，尚未得到根本改造的舊體制慣性與弊端對于創(chuàng)新發(fā)展形成種種阻礙與妨害。而企業(yè)家是創(chuàng)新活動的參與者，更是引領(lǐng)者，通過建立新企業(yè)、創(chuàng)造新模式、運(yùn)用新技術(shù)、制造新產(chǎn)品、開拓新市場，在不斷提升企業(yè)核心競爭力的同時，也推動著全社會新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。他們是沖決舊體制束縛、克服利益固化藩籬、貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍。

積極落實《意見》，塑造與弘揚(yáng)企業(yè)家精神

當(dāng)前中國全方位改革正在攻堅克難，向縱深地帶發(fā)展，迫切需要凝聚改革動能；對外開放面臨擴(kuò)展全球合作、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等重大任務(wù)，亟待改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；引領(lǐng)新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，面臨著矛盾累積、隱患疊加的制約與考驗，這都急切地呼喚得到企業(yè)家獨(dú)特而寶貴的貢獻(xiàn)。企業(yè)家作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中彌足珍貴的一種特殊要素資源，作為微觀經(jīng)濟(jì)層面創(chuàng)新者群體中的領(lǐng)頭者，能發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展中不可或缺的引領(lǐng)作用。

近些年，中國在培育企業(yè)家成長、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神方面，客觀上存在著不足，已影響了部分企業(yè)家的預(yù)期和信心。為此，《意見》旨在給富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供最合適的社會條件，著力完善激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的法治環(huán)境，讓優(yōu)秀企業(yè)家更好地成為改革創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)增長的重要的、不可替代的力量。為貫徹落實《意見》，應(yīng)特別注重如下三大方面合成的“充分必要條件”。

第一，寬容的社會環(huán)境是塑造企業(yè)家精神的“保護(hù)傘”。要營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤、失敗給予更多理解、寬容、幫助?！兑庖姟分赋?，“對國有企業(yè)家以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形者，要予以容錯?！边@種良善的社會容錯氛圍，是使企業(yè)家精神生生不息、代代傳承的重要條件。

為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、對干事者撐腰、對試錯者理解寬容，這有利于形成崇尚干事、鼓勵開拓、支持創(chuàng)新、保護(hù)人才的環(huán)境，維護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。比如，對于現(xiàn)在幾乎全中國人都認(rèn)可的離不開的微信，在今年6月的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理曾舉例指出，“幾年前微信剛出現(xiàn)的時候，相關(guān)方面不贊成的聲音也很大，但我們還是頂住了這種聲音，決定先‘看一看再規(guī)范。如果仍沿用老辦法去管制，就可能沒有今天的微信了！”由此可見，在整個經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)展過程中，要有允許企業(yè)家去冒險探索的彈性空間，應(yīng)為企業(yè)家營造直面困難勇于擔(dān)當(dāng)、推動改革敢于突破的氛圍，形成支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的環(huán)境，這將有利于形成社會性的“保護(hù)傘”，從而最大限度地調(diào)動企業(yè)家的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

第二，健全的制度保障是塑造和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的“安全閥”。要推動企業(yè)發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，必須鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新精神的發(fā)揮，而創(chuàng)新作為人的自由思想和獨(dú)特行為，客觀上需要得到制度性的關(guān)照與保護(hù)。一個富有生命力的社會，在制度建設(shè)上必須保障公民自由思考的權(quán)利和創(chuàng)業(yè)選擇的自由，而承認(rèn)并切實保護(hù)與個人利益密切相關(guān)的“恒產(chǎn)”，也會為每個人自由思想和探索提供最大激勵。《意見》把對企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)保護(hù)當(dāng)成激發(fā)企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的固本之道，要求切實保護(hù)企業(yè)家的正當(dāng)財富和合法財產(chǎn)，給予作為財富創(chuàng)造者的企業(yè)家以獲得感、成就感，而非剝奪感、幻滅感，激勵企業(yè)家做出更大成績。這是依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益的重要的治本之策。

具體而言，這種產(chǎn)權(quán)保護(hù)也應(yīng)積極呼應(yīng)探索在法律法規(guī)框架下以知識產(chǎn)權(quán)的市場價值為參照確定損害賠償額度、完善證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則等訴訟證據(jù)規(guī)則；探索構(gòu)建非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行綠色通道；研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法；及時糾正侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案等?！兑庖姟分羞@種以法治化基礎(chǔ)性制度建設(shè)為塑造與弘揚(yáng)企業(yè)家精神提供“安全閥”的權(quán)威性指導(dǎo)，將產(chǎn)生深刻、長遠(yuǎn)和巨大的正面社會效應(yīng)。

第三，公平競爭的良性市場環(huán)境是弘揚(yáng)企業(yè)家精神的“催化器”。企業(yè)的發(fā)展離不開公開、公平、公正的市場環(huán)境，只有在健康的市場環(huán)境中，企業(yè)才可以創(chuàng)造誠信經(jīng)營、有序競爭的經(jīng)營模式?！兑庖姟诽岢觥袄迩逭褪袌龅倪吔纾屖袌鲈谫Y源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用”。

對此，首先，政府應(yīng)進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，營造保障各類企業(yè)和企業(yè)家“權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等”的市場環(huán)境，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會責(zé)任。

其次，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期。政府官員同企業(yè)和企業(yè)家之間要公私分明，不能以權(quán)謀私或者搞權(quán)錢交易；同時又要加強(qiáng)與企業(yè)家特別是民營企業(yè)家的交流和溝通，在深入推進(jìn)簡政放權(quán)的同時，為企業(yè)和企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實的服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決實際困難。

再次，政府為實體經(jīng)濟(jì)減負(fù)要與增強(qiáng)企業(yè)自身創(chuàng)新能力相結(jié)合。企業(yè)家作用的更好發(fā)揮，內(nèi)在于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，而過高的成本負(fù)擔(dān)會極大地影響企業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域的投入。一段時間以來，國家已特別強(qiáng)調(diào)下大力氣給實體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。李克強(qiáng)總理曾明確提出，要讓政府部門過緊日子，換來企業(yè)過好日子；“營改增”中要確保所有行業(yè)稅負(fù)都“只減不增”。對于企業(yè)而言，主要是降低微觀層面的運(yùn)行成本，不斷增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力和盈利能力，提高成本轉(zhuǎn)化率和附加值。對于政府而言，則主要是降低宏觀層面的制度成本，通過短期政策措施的出臺和長期體制機(jī)制的優(yōu)化，為市場機(jī)制的有效運(yùn)行營造良好的環(huán)境，以實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)企業(yè)成本的合理化和最優(yōu)化，提高整個經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行效率。這種公平競爭環(huán)境的可預(yù)期、可維護(hù)，將成為培育與弘揚(yáng)企業(yè)家精神的良好的催化器。