河南省委、省政府始終把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重大民生工程,因地制宜,分類施策,逐步推開,實(shí)施了農(nóng)村暢通、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)村綠化、村莊亮化和農(nóng)村文化五項(xiàng)工程,促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境整體改善,為補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板奠定了基礎(chǔ)。
細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任。河南省委、省政府研究制定了《河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,建立了農(nóng)村人居環(huán)境整治年度主要目標(biāo)分解表和部門責(zé)任分工表,把任務(wù)細(xì)化分解到157個(gè)縣(市、區(qū))和21個(gè)省直有關(guān)單位,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理區(qū)位等因素,把縣(市、區(qū))分成了一類、二類、三類區(qū)域,分別提出了該區(qū)域年度工作目標(biāo)和2020年目標(biāo)任務(wù),實(shí)行分類分區(qū)域達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化基礎(chǔ),注重管護(hù)。河南省80%的行政村配建了垃圾池或垃圾桶,建設(shè)中轉(zhuǎn)站3 734個(gè)、縣級(jí)垃圾處理廠124座、鄉(xiāng)村填埋場2 213個(gè),配備大型垃圾清運(yùn)車3 735臺(tái)、小型垃圾清運(yùn)車62 216輛;2018年以來,河南省投資11.45億元,推動(dòng)4個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。采取政府購買服務(wù)的辦法,設(shè)立公益保潔崗位,河南省共配備19.3萬保潔人員,占農(nóng)村人口的3.5‰,實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋;78%的縣市開展了城鄉(xiāng)一體化保潔,基本建立村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾收運(yùn)處機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“全天候”保潔。
突出整治,拔點(diǎn)滅源。突出抓好重點(diǎn)部位的污水治理。優(yōu)先推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、南水北調(diào)中線工程等飲用水水源地保護(hù)區(qū)、河流兩側(cè)、交通干線沿線和省界周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊生活污水治理,河南省已完成整治村莊5 200余個(gè)。將農(nóng)村水體環(huán)境管理納入河(湖)長制管理,認(rèn)真開展水污染整治行動(dòng),全省流域重點(diǎn)治污工程完成和在建的達(dá)到91.5%;133個(gè)需整治的黑臭水體完成整治71個(gè),正在整治47個(gè);2 081家需關(guān)閉的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場已完成69.2%。
因地制宜,妥善處理。加快農(nóng)戶用廁所改造,制定《農(nóng)村戶用廁所改造工作實(shí)施方案》,全省衛(wèi)生廁所累計(jì)普及率75.23%,無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到57.11%。加快公共廁所建設(shè),按照《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的三類標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公共場所和人口規(guī)模較大村莊的公廁建設(shè),2018年年底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少建設(shè)2座三類標(biāo)準(zhǔn)公共廁所,新建改建衛(wèi)生廁所5 000座以上。科學(xué)選擇縣域農(nóng)村廁所糞污收集處理方式,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)機(jī)制;引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人參與廁具檢查檢修、糞污收運(yùn)以及糞液糞渣資源化利用等工作,探索使用農(nóng)家肥等舉措,有效解決了糞污“出口”問題,避免了“二次污染”。
綜合施策,資源利用。實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng),建立了20個(gè)國家級(jí)、18個(gè)省級(jí)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范區(qū)。大力推廣秸稈肥料化、飼料化、原料化、基料化和燃料化“五料化”實(shí)用技術(shù),2018年省財(cái)政投入1.56億元,推進(jìn)秸稈資源化利用,秸稈綜合利用率達(dá)到87%。引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施“三退三進(jìn)”(退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進(jìn)入規(guī)模場、進(jìn)入合作社、進(jìn)入市場循環(huán)),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖。目前,全省規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率在82%以上,糞污綜合利用率在67%。
統(tǒng)籌推進(jìn),整體提升。一是實(shí)施道路暢通行動(dòng)。建成“四好農(nóng)村路”3.8萬km、總里程居全國第三位,通村主干道全部暢通。2018年投資59.72億元,硬化通村組道路1.5萬km。二是實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)。開展綠色家園創(chuàng)建活動(dòng),加快村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場所綠化,覆蓋率達(dá)到24.5%;完善和提升農(nóng)田防護(hù)林體系,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化;啟動(dòng)“森林鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。三是實(shí)施鄉(xiāng)村美化行動(dòng)。加強(qiáng)公共空間整治,清理殘?jiān)珨啾?,?duì)公共場所、主街道兩側(cè)的外墻面進(jìn)行美化;加快村莊公共照明設(shè)施建設(shè),80%的行政村公共場所等重點(diǎn)部位有照明。四是實(shí)施農(nóng)村文化行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室行政村全覆蓋,69.7%的村有圖書室和文化站,52.4%的村有體育健身場所,43.1%的村有幼兒園、托兒所;廣泛開展星級(jí)文明戶、好媳婦、好公婆等評(píng)選,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),全省縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 242個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的68.9%。