潘蓓蓓，汪 彪，倪志明

(桐城師范高等專(zhuān)科學(xué)校，安徽 桐城 231400)

特崗教師政策是一項(xiàng)由中央統(tǒng)籌、地方實(shí)施的促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的重要計(jì)劃。自2006年首先在中西部“兩基”攻堅(jiān)縣實(shí)施以來(lái)，其實(shí)施范圍在不斷擴(kuò)大。截至2015年，“特崗計(jì)劃”已公開(kāi)招募50.2萬(wàn)名高校畢業(yè)生到中西部“兩基”攻堅(jiān)縣及其他農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教，覆蓋中西部22個(gè)省(區(qū))的1 000多個(gè)縣、3萬(wàn)多所農(nóng)村學(xué)校(村小、教學(xué)點(diǎn))[1]。到2016年，特崗教師的數(shù)目增至57萬(wàn)余人次，在300萬(wàn)鄉(xiāng)村教師中約占19%。龐大的“換血一代”青年特崗教師對(duì)鄉(xiāng)村教育的繁榮與發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，既為農(nóng)村教育補(bǔ)充師資，又優(yōu)化了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和促進(jìn)教育公平方面發(fā)揮了重要作用。

一

特崗教師招聘成員面向未就業(yè)的師范類(lèi)及非師范類(lèi)的應(yīng)、往屆本、專(zhuān)科畢業(yè)生，只要具備相應(yīng)的教師資格、符合年齡要求，均可報(bào)考。不僅有利于鄉(xiāng)村師資的補(bǔ)充，也在一定程度上緩解了大學(xué)生就業(yè)壓力，雖為共贏，但特崗教師上崗之后遇到困境，已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，多位研究者在調(diào)查、訪(fǎng)談、研究的基礎(chǔ)上或依親身經(jīng)歷總結(jié)研究成果，有多篇文章對(duì)此進(jìn)行了詳盡闡述，總結(jié)如下：

(一)特崗教師待遇偏低

1.工資待遇偏低。按規(guī)定，特崗教師在服務(wù)期內(nèi)，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其它津補(bǔ)待遇由各地根據(jù)當(dāng)?shù)卦诰幗處煷鏊降染C合確定。即特崗教師的工資、補(bǔ)助由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。近年來(lái)，國(guó)家數(shù)次提高特崗教師工資，2013—2016年，中央財(cái)政投入217.9億元。與2012年相比，特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，西部從年均2.7萬(wàn)元提高到3.46萬(wàn)元，中部從2.4萬(wàn)元提高到3.16萬(wàn)元[2]。限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地方財(cái)政往往難以落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如，按照工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2012年安徽省特崗教師的月工資應(yīng)在2 000元。事實(shí)上，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，月工資1 000-1 500元的占總?cè)藬?shù)的27%，月工資1 500-2 000元的占總?cè)藬?shù)的66%，僅有7%的人月工資在2 000元以上。特崗教師對(duì)于目前的工資收入滿(mǎn)意程度不高甚至可以說(shuō)很低[3]。根據(jù)中西部6省份的調(diào)查：50.3%的教師認(rèn)為自己的工資收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨絒4]。除工資性補(bǔ)助之外，普遍存在同工不同酬的現(xiàn)象。特崗教師與正式在編教師相比，沒(méi)有任何福利待遇，基本的“三險(xiǎn)一金”與其無(wú)緣，而其付出的勞動(dòng)與正式教師相比則相差無(wú)幾，有時(shí)甚至更多。這種付出與收獲的嚴(yán)重失衡，影響了其工作滿(mǎn)意度[5]。

2.生活條件簡(jiǎn)陋。由于特崗計(jì)劃所設(shè)崗位多在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，地理位置較偏僻、交通不便、現(xiàn)代化程度較低、休閑娛樂(lè)設(shè)施缺乏等，多數(shù)學(xué)校食宿條件較差，難以達(dá)到新招錄特崗教師的心理預(yù)期。工作之余，文化休閑生活單一乏味，有些地方甚至尚未普及網(wǎng)絡(luò)。諸多生活上的不便，直接導(dǎo)致特崗教師心理失衡，使其進(jìn)取心、事業(yè)心和創(chuàng)造力得不到有效激發(fā)。

3.游離在職稱(chēng)評(píng)定之外。眾所周知，職稱(chēng)評(píng)定直接與工資待遇及個(gè)人的職業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，而特崗教師的職稱(chēng)評(píng)定：“在特崗聘用期結(jié)束，確定能納入當(dāng)?shù)厝藛T編制后才行?！盵6]這種被“另眼相待”的對(duì)比，使一些特崗教師默默萌生了“逃離還是堅(jiān)守”的猶豫。

(二)特崗教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。職業(yè)認(rèn)同感是做好教師本職工作的心理基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，男教師的職業(yè)認(rèn)同感低于女教師，本科學(xué)歷教師低于專(zhuān)科學(xué)歷教師[7]。同時(shí)，僅有16.4%的特崗教師完全同意自己的工作得到認(rèn)可，11.9%的特崗教師完全同意自己的工作充滿(mǎn)成就感[8]。

較低的認(rèn)同感與滿(mǎn)意度再次引發(fā)服務(wù)期滿(mǎn)何去何從的猶豫。據(jù)調(diào)查，特崗教師在服務(wù)期滿(mǎn)后愿意繼續(xù)留在農(nóng)村扎根于農(nóng)村教育事業(yè)的占73%，期滿(mǎn)后離開(kāi)特崗職位的占27%[9]。在表示期滿(mǎn)留任的特崗教師中，相當(dāng)一部分人同時(shí)在關(guān)注并參加各種招聘考試，一旦出現(xiàn)其它就業(yè)機(jī)會(huì)，他們很有可能放棄特崗教師崗位。這與特崗教師的入職動(dòng)機(jī)也有關(guān)系。在“入職動(dòng)機(jī)”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，32.6%的人選擇了“迫于就業(yè)壓力”，24.86%的人是為了“獲得教師編制”[3]。

功利性動(dòng)機(jī)導(dǎo)致特崗教師在面對(duì)不太樂(lè)觀的境況時(shí)，心理健康水平偏低，心理健康狀況不容樂(lè)觀。以上種種，極大地削弱特崗教師工作的主動(dòng)性與積極性，弱化了他們的教學(xué)效能感，導(dǎo)致職業(yè)認(rèn)同感降低，增加了特崗教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定性。

(三)特崗教師發(fā)展前景不明

一方面，教師教學(xué)任務(wù)繁重，同時(shí)承擔(dān)多門(mén)課程的教學(xué)工作，且往往“教非所學(xué)”。由于農(nóng)村學(xué)校音體美、英語(yǔ)、信息技術(shù)教師較緊缺，許多特崗教師入職后會(huì)兼任這些課程的教學(xué)任務(wù)，由于專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，絕大多數(shù)人教非所學(xué)、邊學(xué)邊教，很難享受到教師教育教學(xué)工作的樂(lè)趣，也成為專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的阻力。除日常教學(xué)工作外，進(jìn)修機(jī)會(huì)的缺乏也是影響特崗教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要因素。

另一方面，學(xué)生素質(zhì)不高、家長(zhǎng)不能配合學(xué)校教育、自身教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，是特崗教師工作中的又一重大困難。在這些困難面前，學(xué)校等相關(guān)部門(mén)缺少對(duì)特崗教師的針對(duì)性指導(dǎo)，一定程度上導(dǎo)致他們心存迷茫，對(duì)職業(yè)發(fā)展前景存在很大擔(dān)憂(yōu)。

此外，三年的聘期結(jié)束后，“特崗教師”有權(quán)選擇是否繼續(xù)留在本地學(xué)校，同時(shí)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)和學(xué)校也有權(quán)對(duì)“特崗教師”進(jìn)行考評(píng)進(jìn)而取舍。前途的不確定性，使特崗教師不能全身心投入到教育教學(xué)工作中去。

二

如何幫助特崗教師走出當(dāng)前的困境，讓特崗教師計(jì)劃發(fā)揮最優(yōu)的效果，是亟待解決的問(wèn)題。需要融合多方力量，才能逐步改善特崗教師的當(dāng)前境況。一個(gè)重要信號(hào)是，鄉(xiāng)村學(xué)校已經(jīng)表現(xiàn)出對(duì)復(fù)合型教師的熱切需求，高校所輸送的新教師卻并沒(méi)有綜合掌握跨學(xué)科知識(shí)，缺乏充當(dāng)“多面手”的實(shí)踐運(yùn)用能力，難以滿(mǎn)足用人單位的需求。這說(shuō)明高校在實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目標(biāo)上還需努力探索，在內(nèi)涵式發(fā)展道路上還有很長(zhǎng)的路要走。

所謂“復(fù)合”，應(yīng)是指在培養(yǎng)過(guò)程和結(jié)果上的跨學(xué)科或跨專(zhuān)業(yè)。復(fù)合型人才應(yīng)當(dāng)是指具備完整而系統(tǒng)的跨學(xué)科或?qū)I(yè)知識(shí)與能力，并能實(shí)現(xiàn)知識(shí)的融會(huì)貫通，可適應(yīng)和勝任多個(gè)工作領(lǐng)域的人才[10]。

(一)引導(dǎo)學(xué)生服務(wù)基層，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)

合格的復(fù)合型人才首先應(yīng)樹(shù)立正確的“三觀”。隨著大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量的迅速增加，雖然經(jīng)濟(jì)在持續(xù)不斷地發(fā)展，但城市地區(qū)就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)依然十分激烈，難以完全滿(mǎn)足就業(yè)需要，而現(xiàn)實(shí)中，不少畢業(yè)生依然固執(zhí)地堅(jiān)持“城市夢(mèng)”，對(duì)基層就業(yè)機(jī)會(huì)不屑一顧。

這就要求高校發(fā)揮思想政治教育的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師服務(wù)于祖國(guó)最需要的地方。十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”“行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的?！泵總€(gè)人的夢(mèng)想也是如此，付出才可能有收獲，作為當(dāng)代青年，應(yīng)自覺(jué)肩負(fù)起時(shí)代所賦予的責(zé)任，服務(wù)鄉(xiāng)村教育，為促進(jìn)教育的均衡發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興奉獻(xiàn)一己之力。

職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)于確立奮斗目標(biāo)、定位職業(yè)方向、重新認(rèn)識(shí)和塑造自我具有明確的導(dǎo)向作用。高校應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育，鼓勵(lì)并指導(dǎo)學(xué)生在畢業(yè)前夕設(shè)計(jì)較為明確、切合實(shí)際的職業(yè)生涯規(guī)劃，而不是讓“大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃”課程流于形式。應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生把自己未來(lái)的職業(yè)當(dāng)作事業(yè)去規(guī)劃，當(dāng)成人生理想去奮斗，而不僅僅是養(yǎng)活自己的飯碗。

對(duì)有意從事教師這一職業(yè)的學(xué)生，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的職業(yè)觀、價(jià)值觀和教育觀，提升其政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和立德樹(shù)人的責(zé)任感。同時(shí)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，對(duì)有意向服務(wù)鄉(xiāng)村教育的學(xué)生進(jìn)行正確引導(dǎo)，有意識(shí)地開(kāi)展經(jīng)常性的鄉(xiāng)村師德主題教育。

(二)加強(qiáng)品德培養(yǎng)，培養(yǎng)吃苦耐勞、不言放棄的精神

面對(duì)許多農(nóng)村學(xué)?！疤锰谜n吃粉筆灰”的簡(jiǎn)陋教學(xué)條件、課余只能“玩手機(jī)”的單一休閑方式，許多特崗教師的熱情慢慢消退，對(duì)生活的不滿(mǎn)逐漸延伸到工作中，早早進(jìn)入“工作懈怠期”。事實(shí)上，國(guó)家和地方都不斷在加大力度改善農(nóng)村學(xué)校的物質(zhì)教學(xué)條件，經(jīng)過(guò)數(shù)年的不懈努力，特崗教師生活條件已有很大改善，網(wǎng)絡(luò)、多媒體正逐漸在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校普及，“村村通”工程的推進(jìn)，也使農(nóng)村交通狀況大為改善。雖然仍有一些地方條件艱苦、生活不便，但是對(duì)于年輕的特崗教師，恰恰是發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、不言放棄的傳統(tǒng)美德之時(shí)。

復(fù)合型人才的首要品質(zhì)便是“德”。出現(xiàn)“嫌苦怕累”的情況，與當(dāng)前社會(huì)物質(zhì)生活條件極大豐富、缺乏艱苦奮斗的實(shí)踐是分不開(kāi)的。高校應(yīng)通過(guò)宣傳、教育，甚至創(chuàng)造艱苦實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，吃苦耐勞、不言放棄是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，至今仍未過(guò)時(shí)。從明清時(shí)期富甲一方的徽商“三日到淮揚(yáng)，鴨蛋不見(jiàn)黃”的不怕吃苦、勤儉致富，到近代耳熟能詳?shù)臉?lè)于吃苦、不屈不撓的長(zhǎng)征精神，再到現(xiàn)代執(zhí)著追求科學(xué)的袁隆平精神等等，無(wú)不閃耀著“艱苦奮斗”的光輝。忠于崗位、不言放棄、奮發(fā)有為，才是青年學(xué)生應(yīng)有的品質(zhì)和精神狀態(tài)。

(三)整合課程結(jié)構(gòu)，拓寬學(xué)生的知識(shí)領(lǐng)域

針對(duì)特崗教師“教非所學(xué)”，力不從心之感，高校需采取多種措施拓寬學(xué)生的知識(shí)領(lǐng)域。其中選修課制度是一種最靈活、最廣泛普及的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。它能促成學(xué)校課程與學(xué)生的良好互動(dòng)，通過(guò)設(shè)置跨專(zhuān)業(yè)的選修課程，全方位照顧學(xué)生的技能特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好、實(shí)踐能力等多方面需求，由學(xué)生根據(jù)自身情況自由選擇，修滿(mǎn)規(guī)定學(xué)科模塊的學(xué)分方可畢業(yè)。能有效改變學(xué)生學(xué)科知識(shí)的單一狀況，拓寬知識(shí)面，為學(xué)生的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造更多可能。選修課制度通常與學(xué)分制配套實(shí)行，大多本科院校早已實(shí)施選修課制，而不少專(zhuān)科院校尚在踟躇不前。

此外，安徽省等省份實(shí)施的“全科教師計(jì)劃”也值得借鑒。全科教師是百科全書(shū)式好教師，主要面向中小學(xué)，要求既能勝任語(yǔ)數(shù)英的教學(xué)，也須熟練掌握音體美等學(xué)科的教學(xué)技能。安徽省教育廳自2016年開(kāi)始，委托省內(nèi)優(yōu)秀高校定向培養(yǎng)全科型鄉(xiāng)村教師。其中分為初中起點(diǎn)專(zhuān)科層次小學(xué)教育和高中起點(diǎn)本科層次小學(xué)教育。承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的省內(nèi)高校，在課程設(shè)置上體現(xiàn)了“綜合性”，并有所側(cè)重，或許可為普通中小學(xué)教師教育提供借鑒。

有專(zhuān)家指出，“未來(lái)的學(xué)校就是一個(gè)大家庭模式……在多數(shù)實(shí)行小班化教學(xué)的國(guó)家和地區(qū)，通常采取教師包班的方式，而不是分科任教?！翢o(wú)疑問(wèn)，小學(xué)全科教師是今后的一個(gè)趨勢(shì)?！盵11]在這種趨勢(shì)下，特崗教師要突破“教非所學(xué)”的現(xiàn)象似乎只能從自身做起，通過(guò)自身的努力，力爭(zhēng)勝任多學(xué)科教學(xué)，使“數(shù)學(xué)老師教體育”不再是一種調(diào)侃。這不僅有賴(lài)于學(xué)校培養(yǎng)模式的改革，更需要特崗教師或準(zhǔn)特崗教師的自覺(jué)學(xué)習(xí)。

(四)拓展培養(yǎng)途徑，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

質(zhì)量是教育的生命線(xiàn)，衡量一個(gè)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)有很多，在就業(yè)方面，不僅看畢業(yè)生的就業(yè)率，還要看畢業(yè)生履行崗位職責(zé)的職業(yè)勝任力?！凹埳险劚边h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，能在社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中站住腳跟，才是高質(zhì)量的就業(yè)。見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐，就是聯(lián)結(jié)學(xué)校與社會(huì)、理論與實(shí)際的橋梁。

針對(duì)調(diào)查，“特崗教師工作中最大的困難是學(xué)生素質(zhì)不高和自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足?！盵12]讓學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校去實(shí)習(xí)，在實(shí)際教學(xué)中熟悉農(nóng)村教學(xué)環(huán)境，嘗試管理“留守兒童”學(xué)生、與家長(zhǎng)溝通交流，對(duì)農(nóng)村學(xué)生的素質(zhì)、農(nóng)村學(xué)校教育的特殊性有較為清晰的認(rèn)識(shí)，在提高教學(xué)實(shí)踐能力的同時(shí)，促使學(xué)生對(duì)以后的工作去向理性思考，從而縮短畢業(yè)后融入社會(huì)的時(shí)間。

另一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，特崗教師來(lái)源雖以師范院校為主，約占65%以上，仍有大量非師范院校畢業(yè)生，約為35%左右[13]。而在特崗教師的面試過(guò)程中，“在訪(fǎng)談中有畢業(yè)生反應(yīng)從沒(méi)進(jìn)行過(guò)說(shuō)課訓(xùn)練，畢業(yè)研究生有27人報(bào)名只有2人被錄用，研究生在教育理論和講課、說(shuō)課能力上的不足可見(jiàn)一斑。”[14]現(xiàn)實(shí)是，非師范生和研究生雖取得了教師資格證，但由于專(zhuān)業(yè)的非師范性，說(shuō)課、講課實(shí)踐近乎于零。因此，高校在人才培養(yǎng)類(lèi)型上，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和求職意向，突出實(shí)踐性和目的性，積極組織在校大學(xué)生到基層、到農(nóng)村去開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)踐、幫扶結(jié)對(duì)、志愿服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)、民情的了解；同時(shí)利用慕課等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，多渠道培養(yǎng)學(xué)生的多方面能力，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)未來(lái)工作的勝任力。

總之，通過(guò)教學(xué)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使復(fù)合型人才的培養(yǎng)符合用人單位需求，使大學(xué)生的素質(zhì)成長(zhǎng)與職業(yè)需求相匹配，使學(xué)生成為德學(xué)合一、知行合一的合格教育工作者。

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[14]李建強(qiáng).“特崗計(jì)劃”與打造優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍探析[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào),2009(12)：61-64.