湯 希，任志江

(1.中共中央黨校 研究生院，北京 100091；2.西南大學 馬克思主義學院，重慶 400715)

21世紀以來“民工潮”的退卻和“民工荒”的頻現(xiàn),預示了我國經(jīng)濟發(fā)展“劉易斯第一拐點”與國民經(jīng)濟發(fā)展新階段的到來。在我國已步入“三期疊加”的新常態(tài)和國民經(jīng)濟從高速向中高速增長戰(zhàn)略轉軌的背景下,尤其是中共十九大以來,中國特色社會主義進入新時代和經(jīng)濟社會發(fā)展即將迎來嶄新局面的形勢下,在農(nóng)村勞動力從“無限供給”轉入“有限剩余”階段,將相關材料整合起來進行綜合性的歷史分析,對推動各項工作轉型升級和經(jīng)濟社會全面發(fā)展有著極其重要的意義。

一、21世紀以來兩次“民工荒”概況

21世紀以來,以往人流洶涌的“民工潮”逐步退卻,特別是2004和2010年兩次“民工荒”進一步加劇了這一問題的嚴重程度。詳細分析這兩次“民工荒”的背景和特點,對全面了解我國勞動力市場的變化、尋求正確有效的應對措施有著重要作用。

(一)2004年的“民工荒”

2004年春,我國粵、閩、浙等沿海發(fā)達地區(qū)相繼出現(xiàn)“民工荒”,并呈現(xiàn)出以下特點:(1)從發(fā)生地域看,主要集中在東南沿海的珠三角、長三角等地,其中尤以珠三角為甚,缺工率約為10%,缺口近200萬人。(2)從行業(yè)領域看,主要產(chǎn)生在低端的服裝制鞋、玩具生產(chǎn)、塑料制品等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。(3)從工種情況看,主要是熟練工、技術工等的短缺,新手、初級工的招工缺口不大。(4)從企業(yè)類型看,主要發(fā)生在管理苛刻、保障低下的部分中小私營企業(yè)和臺資企業(yè)中。(5)從收入情況看,缺工程度與收入高低呈明顯的負相關關系?？傮w來看,月收入在1 000元以上的用工基本可得到保障;月收入700～1 000元的用工可部分得到保障,而熟練工、技術工則比較難招;月收入在700元以下的用工則普遍困難。(6)從性別結構看,女工短缺遠遠超過男工,有的企業(yè)對女工和男工需求比竟高達10∶1,從而使“民工荒”在一定程度上演變成為“女民工荒”。

事實上,這次“民工荒”是在城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)上升、農(nóng)村向城市轉移的人數(shù)增多、高校畢業(yè)生就業(yè)困難的“三碰頭”情況下發(fā)生的。因此,“民工荒”與“就業(yè)難”并存,構成了我國勞動力市場供需的一個悖論。對此,學術界進行了多方面研究。如蔡昉認為,從這一時期開始中國勞動力供求關系發(fā)生了根本變化,從勞動力無限供給轉變?yōu)橛邢薰┙o,今后新增勞動年齡人口數(shù)將持續(xù)低于勞動力需求量。因此,勞動力總供給的相對不足,是導致這次“民工荒”的關鍵[1]。勞動保障部的課題組認為,這次“民工荒”的原因主要有三個:一是收入待遇一直較低,各種社會保障和員工權益長期未能到位;二是當時宏觀經(jīng)濟形勢較好,從而使沿海企業(yè)對用工的需求增加;三是東南沿海多年來的經(jīng)濟增長模式面臨轉變[2]。張麗賓認為,這次“民工荒”的根本原因是農(nóng)村剩余勞動力所存在的結構性問題,即既能滿足流入地企業(yè)需求、又能外出就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量有限[3]。簡新華等認為,這次“民工荒”是在中央政府的優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜、力求實現(xiàn)社會均衡發(fā)展的情況下產(chǎn)生的,暴露出農(nóng)村剩余勞動力轉移的制度性障礙。其中,就業(yè)、工資、勞動保護、職工培訓制度上的缺陷,是引發(fā)這一問題的主要原因[4]。

總體來說,這次“民工荒”的直接原因是2003年下半年以后世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟出現(xiàn)較為強勁的增長勢頭,從而使東南沿海企業(yè)的勞動力需求增大并進而產(chǎn)生用工短缺。但從這一過程中也不難看出,各種社會保障和權益保護制度的缺失滯后,以及我國經(jīng)濟長期以來的低成本、外向型增長模式,是上述“民工荒”產(chǎn)生的重要原因和深層原因。

(二)2010年的“民工荒”

“民工荒”一詞,曾因2008年全球金融危機而淡出人們的視野。然而隨著經(jīng)濟逐步回暖,自2009年8月起新的“民工荒”卷土重來。相比于前次,這次“民工荒”不只是“技工荒”,還是“普工荒”;不只是“節(jié)后荒”,還發(fā)展為“全年荒”;不僅是沿海發(fā)達地區(qū)的“局部荒”,還成為包括勞動力輸出地在內(nèi)的“全國荒”。詳盡分析這次“民工荒”,可以發(fā)現(xiàn)一些重要變化。(1)從地域來看,缺工范圍有所擴大。除珠三角、長三角這些熱點地區(qū)外,渝、鄂、贛、皖等傳統(tǒng)勞務輸出地區(qū)也出現(xiàn)了一定程度的用工荒。如武漢勞動就業(yè)部門就預計該市2010年春季缺工達7～8萬人[5]。(2)從工種來看,普通用工也出現(xiàn)嚴重短缺。雖然也存在熟練工、技術工的短缺,但這次“民工荒”是以普通用工短缺為主。如廣東當時普通用工缺口占總缺口的68%。(3)從性別結構看,本次“民工荒”中女工、男工都短缺,因此很多招聘企業(yè)都表示不分男女一律招聘。造成這一情況的原因,有如下幾點:

1.勞動年齡人口的增速迅速下滑,農(nóng)村勞動力從無限供給真正轉向有限剩余。勞動力供給的基礎是勞動年齡人口,而勞動年齡人口的增減與生育政策及生育率密切相關。隨著計劃生育政策的延續(xù),我國早已進入低生育階段,2000年以后勞動年齡人口的增長率明顯趨緩,2012年15～59歲勞動年齡人口第一次出現(xiàn)絕對下降,比上年減少345萬人[6]。就此,我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力從無限供給轉向了有限剩余。隨著世界經(jīng)濟企穩(wěn)和中國經(jīng)濟趨暖,無論沿海還是內(nèi)地紛紛出現(xiàn)“招工難”,這種因人口增長和勞動力供給的整體格局發(fā)生轉變而導致的“民工荒”,與2004年在局部地區(qū)因供需錯位等因素導致的“民工荒”有較大差別。

2.“孔雀東南飛”的“引力”與廣大內(nèi)陸地區(qū)對本地勞動力向外的“推力”雙雙減弱。能獲得相對較高的收入,是改革開放以來廣大內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)村勞動力外出務工的主要驅(qū)動因素。但隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步入中后期,這些年東南沿海地區(qū)的勞動力、資本、原材料、土地等生產(chǎn)要素價格不斷上升,從而產(chǎn)品的成本上升、利潤減少。這說明,這一地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟增長方式轉變已十分緊迫,從而自然會大量減少從事簡單勞動的勞動力,增加能從事復雜勞動的勞動力。同時,隨著制造業(yè)中心從東南沿海不斷向中原經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、長株潭經(jīng)濟區(qū)等內(nèi)地擴展,勞動力的需求和集聚也由幾個中心變成為多個中心,特別是國家大力支持西部大開發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地等,以及中央在國際金融危機和“新常態(tài)”下對內(nèi)地進行的一系列刺激性投資,都導致傳統(tǒng)勞動力輸出地區(qū)對勞動力的自身需求也逐年增大,以致出現(xiàn)內(nèi)陸省份同東部搶人的現(xiàn)象。如西安、武漢、重慶、成都等內(nèi)陸中心城市,這些年陸續(xù)出臺了一些吸引本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)務工的政策措施,而一些東部企業(yè)則開始到內(nèi)陸地區(qū)進行招聘。據(jù)統(tǒng)計,2008-2012年外出農(nóng)民工在不同地區(qū)務工的收入水平均有較大幅度提升,但中西部比東部增長更快。于是,東部地區(qū)的農(nóng)民工的占比由2009年的43.6%下降為2012年的42.6%,其中外來農(nóng)民工和本地農(nóng)民工分別下降了0.4和2.9個百分點;而中部地區(qū)的農(nóng)民工占比則由2009年的31.1%上升為2012年的31.4%,其中外來農(nóng)民工和本地農(nóng)民工分別上升了0.2和1個百分點;同樣,西部地區(qū)的農(nóng)民工占比由2009年的25.3%上升為2012年的26.0%,其中外來農(nóng)民工和本地農(nóng)民工分別上升了0.2和1.9個百分點。這就是說,當?shù)貐^(qū)間的比較優(yōu)勢趨于縮小時,加之“交易費用”和“機會成本”等的考量,來自于中西部地區(qū)的農(nóng)民工越來越傾向于返鄉(xiāng)就業(yè)。

3.農(nóng)民工的權益和就業(yè)保障意識進一步增強。農(nóng)民工工作時間長、待遇低,勞動保護和社會保障機制不健全,因此“民工荒”在一定程度上也是“權益荒”和“制度荒”,是農(nóng)民工對城市“新二元社會結構”的無聲反抗。2004年“民工荒”時,一些原來在“珠三角”就業(yè)的農(nóng)民工流向保障條件相對較好的“長三角”,可以說是農(nóng)民工在“用腳投票”。雖然此后政府出臺了一些保障性的法律法規(guī),但2008年國際金融危機爆發(fā)后的種種境遇,使更多的農(nóng)民工變得理性,更加關注安全保障、工作尊嚴、職業(yè)前景等。因此,當2010年后隨著經(jīng)濟回暖,即使很多沿海企業(yè)開出誘人的工資,但如果相關條件和保障不到位,還是不太容易招到以往那種“忠誠”的農(nóng)民工了。此外不少有了些資本積累的農(nóng)民工,更愿意回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

4.代際傳承使農(nóng)民工勞動力的廉價時代已趨結束。由于老一代農(nóng)民工逐步淡出歷史舞臺,以“80、90后”為主的新生代農(nóng)民工日漸成為農(nóng)民工的主體。相比于老一代農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工由于時代背景和成長環(huán)境不同,其價值理念等有了諸多顯著的變化,如更注重人格尊嚴、看重社會保障、呼喚合法權益、追求社會地位、渴望自我實現(xiàn)等。新生代農(nóng)民工也或多或少地喪失了老一代農(nóng)民工吃苦耐勞、忍耐克己的精神。比方說“富士康員工接連跳樓事件”中的當事人,都是十幾到20多歲的年輕人,有著諸多不同于其父輩的價值觀念和人生態(tài)度,所以,如果企業(yè)不在工作環(huán)境、管理制度、合法權益、社會保障等方面做出改善,勞資矛盾就會進一步增多并激化。事實上,2010年的“民工荒”和當前新常態(tài)下勞動力市場上的諸多問題,在很大程度上就是因新生代農(nóng)民工對不平等勞動關系抵制而產(chǎn)生的。

二、“劉易斯拐點”理論的改進和兩次“民工荒”的實質(zhì)

隨著21世紀以來兩次“民工荒”的出現(xiàn)和其后進一步的發(fā)展,關于其實質(zhì)——中國經(jīng)濟發(fā)展“劉易斯拐點”是否到來的問題,引起了學術界的熱烈討論[7-8]。事實上,對劉易斯模型理解上的偏差是造成這類分歧的主要原因。

1954年,著名發(fā)展經(jīng)濟學家阿瑟·劉易斯發(fā)表了《勞動無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》這一著名文獻,開創(chuàng)了對這一問題的研究。他認為,發(fā)展中國家的勞動力市場是二元性的,即勞動生產(chǎn)率在傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門間具有不對稱性。這樣,傳統(tǒng)部門的剩余勞動力會不斷地轉移到現(xiàn)代部門,并且這種轉移將持續(xù)進行到現(xiàn)代部門把傳統(tǒng)部門中的剩余勞動力全部吸納完畢,直到最終產(chǎn)生出一個城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場時為止。按這一模型的假設,“劉易斯拐點”就是從勞動力剩余的二元經(jīng)濟走向成熟的一體化經(jīng)濟的分界點。持否定意見的觀點,多是從這一模型出發(fā),認為我國農(nóng)業(yè)部門的勞動力依然龐大,城鎮(zhèn)又面臨著新增勞動力供給的壓力和失業(yè)問題,因此“民工荒”只是一個假象,中國并沒有出現(xiàn)“劉易斯拐點”。

事實上,在上述模型的基礎上,1961年美國經(jīng)濟學家古斯塔夫·拉尼斯和費景漢對這一理論進行了改進,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展引入分析,認為農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代部門除提供勞動力外,還能提供農(nóng)業(yè)剩余,從而將劉易斯模型由一個拐點發(fā)展為兩個拐點。不難理解,在這樣改進后的模型中經(jīng)濟發(fā)展將分為三個階段:在初始階段時,農(nóng)業(yè)部門的勞動邊際生產(chǎn)率為零或很低,農(nóng)業(yè)剩余勞動力向現(xiàn)代部門的轉移具有無限彈性。隨著大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力的流入和現(xiàn)代部門的不斷發(fā)展,國民經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段,即農(nóng)業(yè)勞動的邊際生產(chǎn)率開始上升,在這種情況下減少農(nóng)業(yè)勞動力供給會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降,從而引發(fā)糧價和整個物價與成本的上漲。在經(jīng)過工業(yè)化、現(xiàn)代化的反哺和改造,當農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率提高到能滿足現(xiàn)代部門的各種需求時,各部門間的均衡發(fā)展將會迎來經(jīng)濟一體化這一全新的經(jīng)濟發(fā)展階段。

顯而易見,上述過程存在兩個拐點:一方面是“劉易斯第一拐點”,即從第一階段向第二階段的轉換,拉尼斯將其稱為“短缺點”,也就是勞動力供給從無限供給轉向有限剩余的階段。此時雖然邊際生產(chǎn)率為零的剩余勞動力已從農(nóng)業(yè)部門轉移完畢,但還存在著大量邊際生產(chǎn)率低于平均生產(chǎn)率的剩余勞動力。所以,在第二階段中農(nóng)業(yè)部門還存在著眾多隱性失業(yè)人員或非充分就業(yè)者。隨著這些勞動力的繼續(xù)轉移,其邊際生產(chǎn)率也會不斷上升,從而其工資水平也會逐漸上漲。另一方面是“劉易斯第二拐點”,即從第二階段向第三階段的轉換,拉尼斯將其稱為“商業(yè)化點”,也就是有限剩余的勞動力被完全吸收殆盡。此時,農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代部門的勞動邊際生產(chǎn)率已經(jīng)趨同,工資水平大體一致,二元經(jīng)濟終結。實際上,近年來關于我國是否進入“劉易斯拐點”的爭論,其實主要就集中在我國經(jīng)濟發(fā)展是否已越過第一個拐點,即農(nóng)村勞動力是否從無限供給變?yōu)橛邢奘Ｓ?。不難理解,如果有學者將這一爭論的焦點從“劉易斯第一拐點”混淆理解為“劉易斯第二拐點”,那就不可避免地會產(chǎn)生分歧。

根據(jù)上述改進拓展后的模型,出現(xiàn)“劉易斯拐點”主要有兩個標志:一是農(nóng)村剩余勞動力持續(xù)下降,二是農(nóng)業(yè)工資水平顯著上升。近年來的經(jīng)驗數(shù)據(jù)充分表明,我國確已進入“劉易斯第一拐點”。

1.農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量不斷下降。1992年鄧小平南方談話帶來了農(nóng)村剩余勞動力第一次大規(guī)模流動,開啟了“民工潮”的序幕。根據(jù)2013年《中國統(tǒng)計年鑒》,從1992-2012年我國農(nóng)業(yè)就業(yè)數(shù)量由3.91億下降到2.58億人,就業(yè)比重由58.5%下降到33.6%,農(nóng)民工的出現(xiàn)和持續(xù)轉移,使農(nóng)村剩余勞動力大幅減少。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,僅1995-2007年,外出農(nóng)民工的數(shù)量就從5 066萬人增加到12 609萬人,占農(nóng)村勞動力總量的比例從10.3%上升到26.5%。據(jù)研究,在我國農(nóng)業(yè)勞動力總人口中,40歲以上的勞動力占了近53%,所以農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量遠不像人們想象的那么多[9]。由國家統(tǒng)計局發(fā)布的 《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》也顯示,雖然外出農(nóng)民工的數(shù)量從2008年的14 041萬人增加到2012年的16 336萬人,但其增速已明顯變緩。

值得注意的是,農(nóng)村剩余勞動力的大量轉移并沒有帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的下降,這得益于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和惠農(nóng)政策的實施。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1992年的5 588億元,增加到2002年的14 931.54億元,再到2012年的46 940.46億元。大量現(xiàn)代生產(chǎn)要素,如農(nóng)業(yè)機械總動力指數(shù)、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)藥施用量等,替代了勞動力、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,從而有效促進了農(nóng)業(yè)增長和部門間的平衡。如根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》,以1992年為100的話,2002年的農(nóng)業(yè)機械總動力指數(shù)、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)藥施用量分別為191、148和164,到2012年時又進一步增長為338、199和226。

2.人口年齡結構的變化,使勞動力的供給越來越難以滿足需求。1978年以來,在保持經(jīng)濟高速增長的同時,我國也經(jīng)歷了人口生育率的急劇變化。自從1992年我國總和生育率降到2.0后,便一直處于替代水平之下。2010年聯(lián)合國發(fā)布的《世界生育率模式》,就將中國列入總和生育率在1.5以下的低生育率國家行列。生育率的持續(xù)下降,自然會使勞動年齡人口的增長率迅速放緩。如我國勞動年齡人口的增量從2004到2011年,以每年13.6%的速度減少。據(jù)聯(lián)合國預測,我國勞動年齡人口的比例在2010年達到71.9%這一峰值后,會開始不斷下降,到2030年時將下降到67.2%。從絕對量看,在2015年前后達到9.98億這一峰值后,也開始會不斷下降,到2030年時將下降為9.83億[10]。而據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),我國15～59歲勞動年齡人口數(shù)量,已在2012年時第一次出現(xiàn)下降,比2011年的94 072萬人減少了345萬人[11],這一變化使農(nóng)村剩余勞動力的供給日趨緊張。

從對勞動力的需求看,伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長,不論城市還是農(nóng)村對勞動力的需求都在不斷增加。據(jù)研究,由于城市化對城鎮(zhèn)就業(yè)的帶動作用,與2009年相比,“十二五”規(guī)劃末我國城鎮(zhèn)將新增就業(yè)崗位5 859萬～9 836萬。而與此同時,我國勞動人口的增量僅為2 400萬左右[10]。顯然,勞動人口的增長,將比不上城市化所帶來的就業(yè)人數(shù)的增長。事實上,21世紀以來,我國對勞動力需求的增長速度已超過了勞動力供給的增長速度。

3.農(nóng)業(yè)工資和農(nóng)民工工資都在不斷上漲,導致勞動力從農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代部門轉移的成本不斷提高。眾所周知,在二元經(jīng)濟中如果農(nóng)業(yè)部門擁有大量剩余勞動力,因為勞動力的供給彈性非常大,所以勞動力的轉移對既有工資水平不會產(chǎn)生影響。但如果剩余勞動力因持續(xù)轉移而不斷減少,則勞動力的供給彈性將會下降,從而對現(xiàn)行工資形成上漲壓力。因此,觀察工資變化是判斷“劉易斯拐點”是否到來的直接依據(jù)。從農(nóng)業(yè)工資水平來看,農(nóng)業(yè)長期雇工的日均工資在20世紀90年代之前約為15元左右,20世紀90年代后約為22元左右,從2005年開始則迅速上升,到2007年時為31元。農(nóng)業(yè)工資大幅上漲的這兩個時段,正好與20世紀90年代初的“民工潮”和2004年以來的“民工荒”勞動力的大幅需求相契合[12]。

從農(nóng)民工工資水平來看,改革開放以來其現(xiàn)價名義工資呈總體增長態(tài)勢,不同時期增速差別明顯。如果扣除物價變動因素,農(nóng)民工實際工資及其變動情況可分為三個階段:一是20世紀80年代,實際工資有明顯增長,年均增長率約為6%;二是20世紀80年代末到90年代末,除去1992—1993年有明顯增長外,實際工資漲幅不大;三是進入21世紀后,實際工資增長較快,年均增長10%左右[13]。另據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊的數(shù)據(jù):20世紀90年代中期農(nóng)民工現(xiàn)價月均收入約為500元左右,隨后幾年增長較慢,2001—2003年增長到640～690元,此后開始大幅增長,2007年時超過1 000元,2010年達1 690元,2012年進一步漲到2 290元。不言而喻,農(nóng)業(yè)工資、農(nóng)民工工資不斷上漲和勞動力轉移成本的不斷提高,一方面減緩了農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移的勢頭,另一方面也使地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間的差距逐漸縮小。也就是說,伴隨著“三農(nóng)”收入的提高,不僅證明“劉易斯拐點”已然到來,而且說明我國工業(yè)化、現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化建設都已取得了顯著成效。

4.工資差距縮小和收入分配改善。在“劉易斯拐點”到來的情況下,隨著勞動力市場由分割逐漸趨向統(tǒng)一,熟練工人與非熟練工人間、不同行業(yè)間、不同地區(qū)間的收入差距將會縮小。同時,隨著勞動力資源變得日漸稀缺,工資收入在國民收入中的比例將不斷提高。而所有這些,都將會使收入分配狀況得到改善。

這些年來我國相關領域的現(xiàn)實情況,恰恰印證了這一點。自2003年以來,不僅農(nóng)業(yè)工資和農(nóng)民工工資都在顯著提高,而且農(nóng)民工和城市職工間的工資差異也在逐漸縮小,其基尼系數(shù)已由2001年的0.37下降為2010年的0.33。而且在這其中,農(nóng)民工內(nèi)部不同技能人員工資的基尼系數(shù)也由2001年的0.396降為2005年的0.334和2010年的0.319。同時,區(qū)域因素對工資差距的影響,也由2001年的56%降為2010年的51%[14]。正是在此基礎上,有學者認為因為農(nóng)村剩余勞動力基本快轉移干凈,所以勞動力收入所占份額將會繼續(xù)上升,今后討論的問題將是勞動力工資增長過快的問題[15]。此外,2010年農(nóng)村居民人均純收入增長首次跑贏GDP,并連續(xù)領超3年;2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長也跑贏了GDP。事實上,2010年以來我國居民收入差距的縮小,主要是由于城鎮(zhèn)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)居民收入差距同時縮小所帶來的[16]。

三、結論與啟示

1.成功跨越前后兩個“劉易斯拐點”,是發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中的必經(jīng)階段。發(fā)展中國家在通向現(xiàn)代化的征程中,必須通過市場化、工業(yè)化、城市化將大量剩余勞動力,從第一產(chǎn)業(yè)轉移到第二、第三產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代部門。如前所述,當越過“劉易斯第一拐點”后,勞動力市場的重大變化將隨之引起資源稟賦比較優(yōu)勢、資源配置方式、經(jīng)濟增長方式等的轉換升級。當越過“劉易斯第二拐點”后,規(guī)范有序統(tǒng)一的市場體系才能形成,國民經(jīng)濟的運行也才能更為高效平穩(wěn)成熟。正因如此,成功跨越這兩個拐點是任何國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的必備條件。

2.“民工荒”的出現(xiàn)和“劉易斯第一拐點”的到來,對我國經(jīng)濟發(fā)展既是挑戰(zhàn),更是機遇。新世紀以來“民工荒”的出現(xiàn)和“劉易斯第一拐點”的到來,一方面提醒我國要警惕陷入“中等收入陷阱”。這是因為,工資水平的上漲意味著與其他發(fā)展中國家相比,我國勞動力成本的比較優(yōu)勢將會降低,如果不能有效實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,我國在與發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的競爭中都將處于劣勢,從而將在國際經(jīng)濟體系中越來越處于不利地位。另一方面,既意味著我國勞動力價格上升將會推動勞動節(jié)約型技術的創(chuàng)新和使用,促進產(chǎn)業(yè)結構升級;也預示著整個社會的收入分配狀況得到改善,低收入群體的收入水平將會顯著提高,從而有利于拉動消費,實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性發(fā)展。正因如此,我國應切實利用這一機遇,努力推動產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,為如期實現(xiàn)全面小康、現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的“中國夢”,積極營造有利條件。

3.越過“劉易斯第一拐點”,意味著我國已從“第一次人口紅利”階段向“第二次人口紅利”階段轉型升級。如果把凡是有利于經(jīng)濟增長的人口因素統(tǒng)稱為人口紅利,那“第一次人口紅利”階段主要指適齡勞動人口比重高、數(shù)量大、供給足的階段,而“第二次人口紅利”階段則主要指在適齡勞動人口的比重、數(shù)量和供給下降后,仍可挖掘釋放出有利于經(jīng)濟增長的人口因素。也就是說,越過“劉易斯第一拐點”后,我國人口紅利已經(jīng)從數(shù)量型紅利階段轉型升級為質(zhì)量型紅利階段,需要用人口質(zhì)量的提升來彌補替代人口數(shù)量的減少。

4.“民工荒”與“就業(yè)難”并存,主要是由我國勞動力供需結構不對稱造成的。21世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展中一個頗引人關注的悖論現(xiàn)象,是“民工荒”與“就業(yè)難”同時存在。從經(jīng)濟學角度看,失業(yè)并非由勞動力數(shù)量過多引起,而是由經(jīng)濟社會與勞動力各自發(fā)展的結構不平衡造成的。從前文也不難看出,21世紀以來的兩次“民工荒”其實并非因為勞動力絕對量不足,而是由勞動力供需雙方多方面的錯位和失衡造成。因此,這就需要一方面全面提高勞動力的素質(zhì)和能力,另一方面,也要進一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)經(jīng)濟結構與勞動力結構的均衡發(fā)展。

5.在我國農(nóng)村剩余勞動力從無限供給轉向有限剩余的新階段,黨和政府應通過大力加強各類教育培訓來努力挖潛釋放“第二次人口紅利”。經(jīng)過改革開放近40年的轉移和吸收,“劉易斯第一拐點”已經(jīng)到來,我國農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量已然減少。這意味著我國勞動力資源的充裕性下降、稀缺性增強,而資源稟賦比較優(yōu)勢的這種變化將會驅(qū)使勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)更多地向資本密集型、技術密集型、信息密集型產(chǎn)業(yè)升級過渡。這就需要黨和政府切實大力加強各級各類教育和培訓工作,通過提高知識水平、科研能力、專業(yè)技能、職業(yè)技術等,積極運用“第二次人口紅利”來推動勞動力平穩(wěn)有序地向高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等部門流動。

6.要努力消除限制勞動力轉移與流動的各種障礙,盡快營造出城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。二元分割的勞動力市場不僅不利于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高,還會加劇城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡,滯緩城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程。因此,今后應全力推動戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會保障制度等方面的改革,努力消除限制勞動力轉移與流動的各種障礙,盡快營造出城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,使城鄉(xiāng)勞動者能在統(tǒng)一、規(guī)范、有序的市場上公平競爭,提高勞動力資源的配置效率。

7.在中國特色社會主義進入新時代和我國經(jīng)濟社會發(fā)展即將迎來嶄新局面的新形勢下,黨和政府應更加全面科學系統(tǒng)地規(guī)劃、部署和推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的各項工作,為我國成功跨越“劉易斯第二拐點”引航助力。2012年11月中共十八大以來,隨著國民經(jīng)濟發(fā)展步入“三期疊加”的新常態(tài),中國特色社會主義各項建設也逐步進入新時代。2017年10月中共十九大的召開,標志著決勝全面小康的最后號角和深入推進現(xiàn)代化建設的集結號都已吹響,我國經(jīng)濟社會發(fā)展即將迎來嶄新局面。在此背景下,黨和政府應更加全面科學系統(tǒng)地規(guī)劃、部署和推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的各項工作,一方面積極通過大眾創(chuàng)業(yè)來增加更多的市場主體、市場動力、市場競爭,培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在引擎和動力;另一方面努力通過萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造出更多的新技術、新產(chǎn)品、新市場,從而為更好地通過轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)內(nèi)涵集約型發(fā)展來成功跨越“劉易斯第二拐點”,進而為最終實現(xiàn)我國現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的“中國夢”,來提供動力之源、富民之路、公平之道、強國之計。

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