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澳大利亞的職業(yè)教育以提供高質(zhì)量的教育服務為目標，堅持行業(yè)主導地位，是世界上公認職業(yè)教育發(fā)展較好的國家之一。實際上，澳大利亞不僅重視職業(yè)教育，也把員工的職后培訓納入國家發(fā)展戰(zhàn)略體系。目前，國內(nèi)學者更多關注的是澳大利亞的職業(yè)教育，對其職業(yè)培訓關注較少。澳大利亞結合本國國情，探索出一套完整的職業(yè)教育與培訓體系。在該體系下，員工的資格認證過程完善、嚴謹，培訓內(nèi)容注重對員工未來技能的培養(yǎng)，培訓市場競爭激烈。其中，TAFE學院是上世紀70年代政府為培養(yǎng)高技能人才和加強職工培訓所建立，全稱是Technical And Further Education，即職業(yè)與繼續(xù)教育。經(jīng)過40多年的發(fā)展，TAFE學院在職工培訓方面積累了豐富經(jīng)驗，值得我國學習。

一、澳大利亞員工培訓概述

澳大利亞把勞動人口的質(zhì)量看作經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，對員工職前及在職培訓賦予重要意義，在全社會推行終身學習理念，并在長期實踐中形成了完善的培訓體系。

（一）澳大利亞員工培訓社會背景

澳大利亞國家培訓局 （Australian National Training Authority）前主席斯圖爾特在1998年舉行的主題為“創(chuàng)造我們的未來：一個新的澳大利亞培訓文化”會議上說：“為了在瞬息萬變的世界中蓬勃發(fā)展，我們每個人都必須確保我們擁有最新的技術。這是確保我們自己創(chuàng)造就業(yè)機會，提高企業(yè)和國家競爭力的唯一途徑”，確保擁有最新技術的方法就是不斷學習。早在上個世紀，終身學習理念就已經(jīng)得到澳大利亞相關機構的認可并為此采取了行動。澳大利亞還積極舉辦各種活動來提高全民終身學習意識，如全國在每年9月的第一周都會舉行“成人學習周”活動，州和領地政府負責具體的活動過程。另外，設立于1994年的“澳大利亞培訓獎”是職業(yè)教育與培訓領域的最高獎項，用于表彰個人、企業(yè)和注冊培訓機構對澳大利亞的貢獻。

終身學習涵蓋整個生命周期，在關注學前教育的同時，人們把更多的重點放在成人身上，并且大部分與職業(yè)發(fā)展相關。澳大利亞在國內(nèi)大力倡導終身學習理念，對員工培訓賦予重要意義也有其現(xiàn)實背景。首先，澳大利亞人口老齡化的危機，根據(jù)澳大利亞統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，與100年前相比，如今的澳大利亞人口平均年齡更大，孩子更少。為此，澳大利亞大力引進技能型人才，對技術移民表示歡迎。其次，對澳大利亞終身學習理念的盛行起促進作用的還有全球化進程的加快。澳大利亞政府意識到，在經(jīng)濟全球化背景下，國際競爭將會越來越激烈，要想在國際市場上擁有一席之地，必須不斷學習。從某種意義上來說，澳大利亞沒有專門針對終身學習的政策，但它的教育與培訓體系都是鼓勵終身學習的。

（二）培訓體系的構成

在經(jīng)歷較長時間的發(fā)展之后，澳大利亞聯(lián)邦政府深感各州、領地獨立的教育與培訓體系不利于國家整體發(fā)展，于20世紀末建立了全國統(tǒng)一的職業(yè)資格框架和培訓包，并規(guī)定培訓的實施主體主要是各類注冊培訓機構。在嚴格、統(tǒng)一的標準體系的管理下，各州、領地互相承認個人在任一注冊培訓機構所獲取資質(zhì)的有效性。

1.職業(yè)資格框架。澳大利亞職業(yè)資格框架（Australian Qualification Framework， 簡稱 AQF）于1995年正式引入，以支持澳大利亞的國家教育與培訓體系。該框架的引入目標是在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的職業(yè)資格標準，通過對先前學習的認可來實現(xiàn)全民終身學習，并及時更新標準來滿足國內(nèi)及國際市場的要求。為了達到這一目標，AQF的開發(fā)主體具有多元化的特征，由職業(yè)教育與培訓部的行業(yè)技能委員會、注冊培訓機構和其他職業(yè)教育和培訓利益相關團體共同開發(fā)。各州和領地在職業(yè)標準上達成一致，資格體系使用者的參與又保證了資格的先進性和實用性。根據(jù)AQF規(guī)定，學員畢業(yè)聲明將包含有關發(fā)證機構、資格信息、畢業(yè)生和畢業(yè)生的學術成就及其他相關活動的信息等。

目前使用的是2013版AQF，由10個等級、13種資格組成。在當前的資格框架下，高中教育領域與職業(yè)教育與培訓領域、職業(yè)教育與培訓領域與普通高等教育領域頒發(fā)的資格證書互有銜接，這使得職業(yè)教育與培訓不僅是一個獨立的體系，也是從高中階段教育走向普通高等教育的通道。

2.培訓包。培訓包是澳大利亞國家培訓體系的重要組成部分，由不同行業(yè)規(guī)定的能力要求組成。培訓包的內(nèi)容主要有能力單元、評估要求、與AQF資格對應的規(guī)則和學分管理等。自2016年起，澳大利亞培訓包的發(fā)展便在澳大利亞行業(yè)技能委員會（AISC）的主導下進行，AISC會汲取來自多個行業(yè)參考委員會（IRCs）的建議。行業(yè)參考委員會是開發(fā)和審查培訓包時考慮行業(yè)技能要求的正式渠道，每個行業(yè)參考委員會都由與行業(yè)有密切聯(lián)系的人組成，通過向AISC反映本行業(yè)內(nèi)的技能需求來參與培訓包的建設。培訓機構在培訓包的指導下進行課程開發(fā)并完成培訓才能頒發(fā)資格證書。

國家培訓體系需要確保勞動者獲得正確的技能組合，其中不僅包括技術技能和知識，還包括未來的工作技能和基礎技能。為了使培訓產(chǎn)品更加靈活地應對未來的行業(yè)要求，有人建議培訓產(chǎn)品的開發(fā)應支持以下原則：行業(yè)主導、以學習者為中心、易于理解、靈活性和高質(zhì)量[1]。同時，政府也會廣泛聽取社會各界的意見，2017年底，澳大利亞教育部就面向大眾提出了針對培訓產(chǎn)品改革的咨詢。

3.注冊培訓機構。注冊培訓機構（RTO）是澳大利亞聯(lián)邦政府批準并認可的為學生提供培訓的機構總稱，TAFE學院也是其中之一。澳大利亞目前有包括TAFE學院在內(nèi)的大約5000家注冊培訓機構，私人注冊培訓機構近年發(fā)展較快，但規(guī)模一般較小，在提供職業(yè)教育與培訓的機構之中，有接近2000家（約為總數(shù)的40%）的學生數(shù)量等于或少于100[2]。目前在使用的相關標準是《注冊培訓機構標準（RTOs）2015》（《Standards for Registered Training Organisations （RTOs）2015》）（以下簡稱“標準”）。標準對注冊培訓機構的運營有著細致的規(guī)范，如注冊培訓機構的培訓和評價實踐與行業(yè)需求有著緊密的聯(lián)系，注冊培訓機構有必要采取一系列戰(zhàn)略措施讓行業(yè)參與進來，注冊培訓機構有義務開發(fā)、實施、監(jiān)控和評估高品質(zhì)的培訓和評價戰(zhàn)略與實踐[3]。由于注冊培訓機構的標準在全國統(tǒng)一，學員可根據(jù)自身情況就近選擇機構進行學習。

目前澳大利亞主要有六類機構提供職業(yè)培訓。他們分別是社區(qū)教育提供者、私人提供者、TAFE學院、企業(yè)提供者、學校和大學。學校主要指獲得注冊培訓機構的高中，大學指部分大學內(nèi)設的TAFE部門。澳大利亞的TAFE學院作為員工培訓的主陣地，歷史悠久，辦學規(guī)模大，具有一定的代表性。

二、TAFE學院實施企業(yè)員工培訓

在澳大利亞，職業(yè)資格與升職加薪掛鉤，從事不同等級的工作必須要有相應的職業(yè)資格。因此，TAFE學院的招生對象除了高中畢業(yè)后選擇職業(yè)教育的全日制學生外，大部分是企業(yè)員工。

（一）TAFE學院概況

由于澳大利亞早期殖民化時期對技術勞工的需求和短缺，學徒制度在十九世紀初迅速發(fā)展。澳大利亞成為獨立國家后，沿襲了英國傳統(tǒng)學徒制。到20世紀，傳統(tǒng)學徒制的弊端逐漸顯現(xiàn)：培養(yǎng)周期長、資格不統(tǒng)一等，難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需求。TAFE學院在此背景下應運而生，直到上世紀90年代，公共職業(yè)教育與培訓幾乎由TAFE學院所壟斷，TAFE的資金也幾乎全部來源于政府。為了形成有競爭力的培訓市場，政府對許多非TAFE學院的職業(yè)教育與培訓提供者進行授權，鼓勵它們與TAFE學院進行競爭。TAFE學院在數(shù)量上雖比不過私人注冊培訓機構，但由于是政府投資興建，規(guī)模較大，所以學生數(shù)量比較多。2017年1月到9月，在1821家提供政府資助的職業(yè)教育與培訓的機構中，有40家TAFE學院和10家未署名的政府提供者，兩者學生數(shù)量在1821家培訓機構中所占比例高達57.6%[4]。澳大利亞有六個洲和兩個領地，每個洲和領地都有政府管理下的TAFE學院，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略計劃開設課程。作為TAFE學院建立的目標之一，企業(yè)員工培訓一直被放在重要地位，每個學院均設有相應分管部門。截至2018年4月12日，南澳大利亞州TAFE學院針對企業(yè)員工培訓開設了多達150門短期課程，涉及10個大類[5]，課程時間最少的只有幾個小時。TAFE學院遍布澳大利亞各州，每個學院又根據(jù)本州人口分布情況分設大大小小若干個校區(qū)，方便學生上課。

（二）以行業(yè)需求為主導的課程設置

隨著全球化的推動、經(jīng)濟發(fā)展速度加快，催生了無數(shù)新興行業(yè)，市場對合格人才的渴求越來越強烈。同時，職業(yè)教育與培訓主體的多樣化使得政府必須擔負起統(tǒng)籌規(guī)劃的職責，以滿足在勞動力市場和技術不斷變化的情況下企業(yè)和學生的技能需求。根據(jù)澳大利亞政府所建立的培訓體系，一個合格的職業(yè)教育與培訓機構如果想頒發(fā)全國認可的職業(yè)資格，培訓課程必須依據(jù)行業(yè)主導制定的培訓包來進行開發(fā)，TAFE學院也不例外。

澳大利亞職業(yè)教育與培訓體系的最大特點就是以行業(yè)需求為導向，注冊培訓機構標準規(guī)定，注冊培訓機構提供的培訓與評估實踐要與行業(yè)需求相關，并有行業(yè)參與。由于行業(yè)參與是一項持續(xù)的活動，因此TAFE學院需要保留行業(yè)近期以及歷史參與活動的證明材料，如咨詢相關行業(yè)利益相關者和將其反饋納入戰(zhàn)略制定過程的證明材料。在培訓過程中，TAFE學院還要不斷從雇主或?qū)W員身上獲取關于培訓與評估實踐的反饋，以及時調(diào)整培訓活動。對學生（企業(yè)）來說，在正式開始課程之前了解到真實準確的課程信息是至關重要的，注冊培訓機構標準也規(guī)定注冊培訓機構必須對學生提供真實準確的信息。

TAFE學院在制定和實施培訓和評估戰(zhàn)略時必須考慮特定的行業(yè)需求。例如，某些行業(yè)或職業(yè)可能需要特定的英語水平，如安全顧問，專職醫(yī)療專業(yè)人員，幼兒教育工作者或其他工作職位，保證畢業(yè)生能夠在澳大利亞工作場所進行有效溝通。由于企業(yè)需求的獨特性，企業(yè)員工的培訓課程并不是完全固定的，即使是同一行業(yè)也會有些差別。另外，TAFE學院會根據(jù)具體行業(yè)的最新發(fā)展情況來調(diào)整課程，引入最新的政策和案例，讓企業(yè)了解行業(yè)發(fā)展的前沿動態(tài)。

（三）嚴格的教師專業(yè)標準

縱觀澳大利亞職業(yè)教育與培訓體系改革，無一不是圍繞提高教育質(zhì)量這一核心目標來展開的。其中，完善的任職資格標準及職后培訓體系是保證職業(yè)教育與培訓質(zhì)量的重要手段。

1.完善的任職資格。標準規(guī)定，注冊培訓機構聘請的老師必須達到下列標準：能力水平至少為其所從事的等級水平；有與其培訓或評估行業(yè)直接相關的當前行業(yè)技能；有與當前職業(yè)培訓和學習相關的知識和技能。由于職業(yè)教育與培訓領域的教師屬于“雙重職業(yè)”，所以除了具備相應領域的專業(yè)資格，應聘者還需要有職業(yè)教育與培訓方面的資格證書，如培訓和評估四級證書（TAE40110 Certificate IV in Training and Assessment）。

TAE40110是與培訓和評估四級證書相對應的代碼，對學員的溝通、團隊合作、問題解決、組織、自我管理和學習等能力做出具體要求。培訓和評估四級證書是澳大利亞職業(yè)教育與培訓領域教師的入門標準，與之對應的資格也隨著時代的發(fā)展不斷更新，由TAE40110升級為TAE40116，適用于想進入培訓行業(yè)或在工作場所負責為學徒提供培訓和評估活動的人員。為了給教師和培訓者足夠的學習時間，TAE40110在2019年3月31日之前還能繼續(xù)使用，自2019年4月1號起就必須升級到TAE40116或在TAE40110的基礎上再考取其他證書。培訓和評估四級證書可以在注冊培訓機構內(nèi)學習，通過考核后即可拿到資格證書。

2.注重教師培訓。對教師職業(yè)發(fā)展來說，更重要的是在教學過程中持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。澳大利亞國內(nèi)也有許多人認為培訓與評估四級證書對于教學實踐來說遠遠不夠。注重教師持續(xù)的專業(yè)發(fā)展不僅是教師自我提升的手段，更能推動教學質(zhì)量的提升。因此，澳大利亞對教師培訓有一系列強制性舉措。

為了提供高質(zhì)量的培訓和評估活動，注冊培訓機構標準規(guī)定，注冊培訓機構要加強教師培訓。根據(jù)規(guī)定，TAFE學院需要保留其教師在職業(yè)教育與培訓領域進行相關專業(yè)發(fā)展的證明材料，包括到企業(yè)兼職、進行與行業(yè)領域相關的認證培訓、與業(yè)界合作等。TAFE學院要求教師必須學習掌握其行業(yè)領域和職業(yè)教育與培訓兩方面最新的知識技能，同時注重與行業(yè)的交流，確保教給學生的課程滿足當代行業(yè)需求。

注重教師培訓也是充分利用人力資源的手段。和許多發(fā)達國家一樣，澳大利亞面臨著人口老齡化危機，TAFE學院的教師年齡也呈大齡化趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2008年，取得培訓和評估四級證書的人均年齡是42歲[6]。因此，澳大利亞國內(nèi)對職業(yè)教育與培訓領域教師隊伍老化問題表示擔憂，并提出一系列留住現(xiàn)有教職員工、吸引和培養(yǎng)新一批教師的方法。

（四）政府對職業(yè)培訓的財政支持

作為本國職業(yè)教育與培訓體系的標桿，TAFE學院主要由聯(lián)邦政府和各州或領地政府共同投資運營，政府撥款占主要地位。以啟思蒙TAFE學院為例，2010學校年度預算1.2億澳幣，州政府撥款大約占70%，30%左右為機構商業(yè)收入[7]。近年來，為了激發(fā)市場活力，政府對TAFE學院的直接投入比例有所降低，不過在培訓補貼方面，政府及地方組織提供了多種培訓資助項目，如澳大利亞學徒獎勵計劃、成人移民英語課程、學徒和學員雇主激勵、教育和培訓顧問、行業(yè)技能基金、工作就緒計劃和貸款等。

以澳大利亞學徒獎勵計劃為例，在這一計劃下，雇主通過推薦員工參與并完成學徒制，可獲得多重獎勵。如每推薦一人參與國家技能需求清單（National Skills Needs List）上所述三級或四級資格的澳大利亞學徒制，雇主可獲得750澳元的推薦獎勵；當學徒順利完成后，雇主還可獲得2500澳元的完成獎勵。如果雇主能為學徒提供不低于最低工資標準的實際工資，雇主還能獲得澳大利亞成人學徒支持；一旦學徒完成培訓，雇主可獲得4000澳元的獎勵[8]。由于每個人的技能水平不同，不同的人要想取得同一職業(yè)資格可能會上不同的課，雇主根據(jù)員工的技能需求來選擇培訓課程，授課機構是雇主選擇的注冊培訓機構，由技能服務組織支持的行業(yè)參考委員會也會幫助雇主找到最適合本企業(yè)的培訓課程與資格。

在這些項目的支持下，雇主對員工培訓表現(xiàn)得更為積極，同時培訓選擇也更加豐富。TAFE學院無疑面臨著更大的市場競爭，這要求他們主動尋求商業(yè)機會，并提供更符合市場的培訓產(chǎn)品。TAFE學院通過提供學徒制、針對企業(yè)特點制定課程等方式吸引企業(yè)來校培訓，盡量拓展資金來源渠道，減少對某一種資金來源尤其是對政府資助的依賴性。為了在競爭激烈的環(huán)境中取得成功，TAFE學院需要時刻保持市場敏銳性，并與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)保持密切關系。

三、對我國職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)員工實施培訓的啟示

2015年6月，教育部和人力資源社會保障部發(fā)布了《關于推進職業(yè)院校服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》（教職成[2015]3號），著力推進職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開展多種類型的職工繼續(xù)教育。2018年2月12日，教育部又發(fā)布了 《職業(yè)學校校企合作促進辦法》（教職成[2018]1號），指出“職業(yè)學校應當根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)開展合作，積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源”,大力提倡職業(yè)院校與企業(yè)在職工培養(yǎng)、員工培訓等方面開展合作。職業(yè)院校面向企業(yè)實施員工培訓是大勢所趨，實施員工培訓也是職業(yè)院校的應有之義。

（一）以企業(yè)需求為導向

1.做好企業(yè)員工培訓需求調(diào)查。目前職業(yè)院校主動面向企業(yè)進行員工培訓的積極性不高，通常還是企業(yè)主動聯(lián)系學校。職業(yè)院校應該轉(zhuǎn)變思維方式，主動聯(lián)系企業(yè)，把與企業(yè)聯(lián)系的緊密程度當做是院校辦學生命力和活力的體現(xiàn)。職業(yè)院校要想做好企業(yè)員工培訓，必須首先了解企業(yè)及員工的培訓需求。

調(diào)查顯示，在培訓中員工最感興趣的有四個方面，分別是與崗位有關的專業(yè)技能培訓、與職業(yè)長期發(fā)展有關的能力培訓、與職業(yè)有一定關聯(lián)的知識學習和與職業(yè)有關的職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范的學習[9]。職業(yè)院校在準備對某企業(yè)員工進行培訓時，應先派專家團隊到企業(yè)通過訪談或問卷調(diào)查等方式充分了解企業(yè)和員工的培訓意愿，并聽取他們對培訓的建議。

2.結合院校資源進行培訓課程開發(fā)。課程開發(fā)是將企業(yè)培訓需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實操作的關鍵一環(huán)，是整個企業(yè)員工培訓過程的核心，培訓內(nèi)容質(zhì)量的高低決定了培訓結果的好壞。課程開發(fā)是企業(yè)員工培訓的難點，一方面需要凸顯企業(yè)的技能需求，另一方面又要考慮到職業(yè)院校自身的資源情況。要使得培訓課程最大程度反映企業(yè)員工的培訓需求，這對課程開發(fā)人員來說是巨大的挑戰(zhàn)，需要開發(fā)人員具備豐富的教學經(jīng)驗及較高的專業(yè)實踐水平。與企業(yè)相比，職業(yè)院校有專業(yè)理論扎實、教學經(jīng)驗豐富的師資隊伍，為開發(fā)出針對性課程提供了可能。職業(yè)院校在進行課程開發(fā)時應破除傳統(tǒng)教育的壁壘，打破學科體系，聽取行業(yè)專家的意見，確立科學、系統(tǒng)的培訓體系。

3.采用靈活多樣的培訓方式。與在校學生相比，企業(yè)員工面臨著生產(chǎn)實踐中的現(xiàn)實問題和升職壓力，參與培訓的目的性更強，上課的積極性更高。有職業(yè)院校院長表示，“當前，生源多元化已成為高職院校教育教學的重大挑戰(zhàn)，填鴨式、滿堂灌的教法已經(jīng)不能滿足全體學生的全面發(fā)展”[10]。在員工培訓方面，職業(yè)院校大多還是依據(jù)傳統(tǒng)課程講授方式來進行，缺乏互動，員工積極性不高，培訓效果也不好。職業(yè)院校可采取研討、座談、項目教學法、案例教學法、經(jīng)驗交流等多種教學方法，運用現(xiàn)代信息技術進行模擬演練等。改變灌輸式的課堂教學，讓員工參與課堂互動，提高培訓質(zhì)量。培訓場所不一定要在學校，職業(yè)院校也可采取送教到崗的培訓方式。

（二）加強師資隊伍建設

有好的老師，才有好的教育。TAFE學院認為，學院內(nèi)擁有的優(yōu)質(zhì)師資是學生選擇TAFE學院進行學習和培訓的主要理由。學院不僅要求教師有專業(yè)領域和職業(yè)教育領域的知識，更注重對教師的職后培訓工作。目前我國職業(yè)院校在逐漸擴大雙師型教師隊伍，國家近幾年出臺了多個文件均提到了職業(yè)院校要加強校企合作，這也為雙師型教師隊伍建設提供了平臺。

加強師資隊伍建設，培養(yǎng)雙師型教師主要可從兩個方面著力。一是對現(xiàn)有教師隊伍的培訓，對現(xiàn)有教師隊伍的培訓又有多種途徑，如與企業(yè)簽訂協(xié)議，定期將教師送到企業(yè)進行專業(yè)技能培訓，提高實踐能力，理論結合實際，在提高自身專業(yè)能力的同時也能了解實際生產(chǎn)過程中的現(xiàn)實問題。同時，學校可利用假期對教師進行專業(yè)素養(yǎng)的集中培訓，提高教師的師德素養(yǎng)、專業(yè)知識素養(yǎng)、學習素養(yǎng)和心理素養(yǎng)等，在校內(nèi)形成終身學習的氛圍。學習是進步的階梯，隨著職業(yè)教育改革的深入，教師需要不斷適應改革并推動改革的發(fā)展，在不斷鉆研專業(yè)知識的同時也要注重自身的師德素養(yǎng)和心理素養(yǎng)。此外，國際交流與合作也是加強師資隊伍建設的重要途徑。二是企業(yè)兼職教師的引進，聘任經(jīng)驗豐富、工作能力強的企業(yè)員工到學院兼任教師。大量聘請企業(yè)兼職教師是國外職業(yè)教育發(fā)展較好國家的慣用做法，我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020 年）》也指出，要“完善相關人事制度，聘任（聘用）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員和高技能人才擔任專兼職教師 ”。建立一支優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的兼職教師隊伍，能用兼職教師豐富的實踐經(jīng)驗給學生及員工帶來不一樣的課堂體驗。

在加強對師資隊伍建設的同時，也要完善教師參與企業(yè)培訓的激勵機制，做好提高教師質(zhì)量和保障教師權益兩手抓的工作，讓提升教育教學能力成為教師的內(nèi)在需求。

（三）政府加大相關投資

員工培訓對企業(yè)來講就相當于投資活動，企業(yè)希望通過培訓，提高員工的知識、技能水平，進而提高生產(chǎn)率，最終為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。但在實際操作中，很多企業(yè)的培訓積極性并不高，原因在于培訓活動需要企業(yè)付出一定的人力、物力和財力，這對小微型企業(yè)來說無疑是一個負擔。最重要的是，如果完成培訓的員工離職，這對企業(yè)來說又是一項損失。在終身教育體系下，員工培訓的受益者不僅是員工個人和其所在企業(yè)，更大的受益者是國家。隨著近年來我國在世界舞臺上的出色表現(xiàn)，國家的快速發(fā)展成為全國人民的殷切期望。發(fā)展離不開人才，提高全國勞動人口素質(zhì)、由人力資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國有賴于政府的大力支持。

我國十分重視職工培訓工作，針對企業(yè)培訓也出臺了一些稅收優(yōu)惠。早在1996年，勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委就印發(fā)了《企業(yè)職工培訓規(guī)定》，指出職工培訓經(jīng)費按照職工工資總額的1.5%計取，后來又有文件將這一比例上調(diào)到了2.5%，并明確表示要加大對一線職工教育培訓力度，但同時也有文件規(guī)定“企業(yè)職工參加社會上的學歷教育以及個人為取得學位而參加的在職教育，所需費用應由個人承擔，不能擠占企業(yè)的職工教育培訓經(jīng)費”?？梢钥闯稣槍β毠づ嘤柕闹С至Χ冗€是十分有限的。再加上實際上很多企業(yè)職工教育經(jīng)費存在提取不足、挪作他用的情況，職工的培訓權益難以得到保障。

與澳大利亞相比，我國在職工培訓方面的投入還有待加強，政府應加強對職工培訓的直接和間接投資。首先，直接投資對象分為培訓提供方和培訓接受方，從作為培訓提供方的職業(yè)院校的角度來看，為提高職業(yè)院校在全國培訓市場上的地位，充分利用好校內(nèi)資源，國家可通過向職業(yè)院校購買服務等方式面向社會為特定崗位提供免費培訓或培訓補貼。從培訓接受方即職工的角度來看，國家可在全國范圍內(nèi)設立若干個政府培訓基金，由中央和地方共同出資，為有培訓需求的職工提供補助或貸款。其次，對職業(yè)院校面向職工培訓的間接投資也能充分調(diào)動職業(yè)院校的積極性。如教育部、財政部關于印發(fā)《中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地建設項目支持獎勵評審試行標準》的通知明確提出，鼓勵職業(yè)院?！伴_展社會培訓、下崗職工再就業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等”。最后，還要注意對整個培訓過程的監(jiān)管，嚴守質(zhì)量標準，避免出現(xiàn)騙取國家培訓補貼等不法現(xiàn)象。