文/王蕓海 大方縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 貴州畢節(jié) 551600

黨的十六屆五中全會(huì)將推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為新時(shí)代發(fā)展的重要任務(wù)，黨中央更是將近年來(lái)的紅頭文件全部都是關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，這是我們實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑。從古至今農(nóng)民問(wèn)題一直是執(zhí)政者關(guān)注的重點(diǎn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)就是使得所有的農(nóng)民家庭都生活富裕，這要從哪體現(xiàn)，估計(jì)就是農(nóng)民都有居住場(chǎng)所。政府近年來(lái)出臺(tái)了較多的政策法規(guī)來(lái)保護(hù)農(nóng)民，但是因?yàn)榉N種條件的制約這對(duì)農(nóng)村住房條件改善并沒(méi)有起到很大的作用，政府提倡的危房改造項(xiàng)目也并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的實(shí)施，實(shí)施過(guò)程也存在著很多問(wèn)題。

1、危房現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)村住房的原始建筑材料不合格

基層的工作人員告訴我們，他們?cè)趯?duì)危房改造的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村住房之所以成為危房很大一部分原因是因?yàn)樵冀ㄖ牧蠁?wèn)題。在建造房屋的時(shí)候由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件并不富足，購(gòu)買不起價(jià)格很高的合格的建筑材料，就只能去買一些不合格的廉價(jià)的材料，這就直接導(dǎo)致農(nóng)民的房屋成為危房。同時(shí)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有很好地發(fā)揮出自己的作用，缺乏對(duì)建筑施工過(guò)程中的必要的監(jiān)督，這些都會(huì)使得房屋的正常使用年份大大降低，如果房屋處于地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)將會(huì)對(duì)農(nóng)民的生命健康產(chǎn)生極大的威脅。

1.2 施工質(zhì)量沒(méi)有辦法得到保證

經(jīng)過(guò)我們對(duì)危房改造區(qū)域的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這些危房大都是農(nóng)民當(dāng)時(shí)自己建造的，并不是由正規(guī)的施工人員和施工公司來(lái)建筑的，由于農(nóng)民自身的實(shí)力問(wèn)題，建筑的房屋難免會(huì)存在質(zhì)量問(wèn)題，危房改造人員告訴我們經(jīng)過(guò)他們的調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)這些農(nóng)民自己建造的危房大都存在著地基不穩(wěn)，未做防水處理等問(wèn)題。并且這些農(nóng)民自己設(shè)計(jì)的房屋比較傳統(tǒng)落后，建筑結(jié)構(gòu)單一，這些都不符合社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要求并且也不符合相關(guān)部門(mén)的審查標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 存在著大量的年久失修房屋，農(nóng)村留守老人居多

經(jīng)過(guò)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村的房屋都是十幾年前有的甚至是數(shù)十年前所建造的房屋，這些房屋經(jīng)過(guò)數(shù)十年的風(fēng)吹日曬大多都成為了危房，并且這些房屋的很多方面都不符合現(xiàn)代住房的標(biāo)準(zhǔn)，基層危房改造人員告訴我們這些房屋大多存在著漏雨的現(xiàn)象，再加上長(zhǎng)期的人為損害，這些房子的墻體都出現(xiàn)了裂縫，近年來(lái)農(nóng)民工大量進(jìn)城務(wù)工，這些房子的居住者都是六十歲以上的老年人，這產(chǎn)生了極大地安全隱患。

2、農(nóng)村危房的形成原因

2.1 危房大都在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)

近年來(lái)城市化進(jìn)程不斷加快，城市大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得對(duì)于勞動(dòng)力的需求越來(lái)越大，再加上農(nóng)村引進(jìn)了很多的大型器械，這就使得大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸的進(jìn)入城市。農(nóng)民工進(jìn)城后大都嘗到了在城市工作的甜頭這就使得了大量的青壯年農(nóng)民工都留在城市發(fā)展，然而農(nóng)村的房子就沒(méi)有人居住或者是一些老人居住，這些房子都是在很早的時(shí)候建造的，在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候并不能在第一時(shí)間得到修理，這樣的話長(zhǎng)此以來(lái)就出現(xiàn)了很多的危房

2.2 農(nóng)民收入微薄，日常開(kāi)支比較大

農(nóng)民的日常開(kāi)支過(guò)大的這種實(shí)際情況在一定程度上制約了農(nóng)民住房條件的改善，與城市居民相比，農(nóng)民并沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，收入更是無(wú)法與他們相比，但是農(nóng)民還是要繳納較高的醫(yī)療以及教育費(fèi)用，雖然農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)施，但是在落實(shí)方面還是存在著一些問(wèn)題，并且農(nóng)村的學(xué)生一旦進(jìn)入高中接受更高層次的教育就會(huì)面臨更大的壓力，這就使得農(nóng)村家庭沒(méi)有其他多余的金錢來(lái)改善目前存在的住房條件問(wèn)題，再加上近年來(lái)城市房?jī)r(jià)的快速上升，這更是直接斷了他們改造住房條件的美好期愿。

2.3 政府的危房補(bǔ)貼得不到落實(shí)

隨著社會(huì)的發(fā)展農(nóng)民的耕地因?yàn)檎呱系恼{(diào)整不斷地減少，這就使得農(nóng)民的收入進(jìn)一步的減少，并且因?yàn)檗r(nóng)民工只能作為廉價(jià)的勞動(dòng)力這就使得農(nóng)民工很難獲得一份穩(wěn)定的工作。農(nóng)民自身本來(lái)就沒(méi)有太多的錢來(lái)改善住宅環(huán)境，再加上國(guó)家承諾的危房補(bǔ)助金因?yàn)閷彶榈碾y度比較大這就到這了農(nóng)民沒(méi)有充足的錢來(lái)進(jìn)行危房改善。

3、關(guān)于危房改造的意見(jiàn)

3.1 簡(jiǎn)化危房改造資金的審批程序

我們從基層工作人員那里了解到，危房改造的最大的制約問(wèn)題就是危房改造資金難以落實(shí)到實(shí)處，改造資金因?yàn)槠浔旧淼奶厥庑?，所以資金的審批程序?qū)⒈容^麻煩。但是應(yīng)該針對(duì)改造資金的審批過(guò)程進(jìn)行精簡(jiǎn)。同時(shí)政府要重視這一方面，盡量加大對(duì)危房改造的支持力度。

3.2 要切實(shí)落實(shí)改建驗(yàn)收工作，建立動(dòng)態(tài)追蹤式的管理模式。

各基層政府一定要按照國(guó)家驗(yàn)收量化表上的要求，要組織人員進(jìn)行全面驗(yàn)收工作，在農(nóng)村開(kāi)展危房排查工作，對(duì)危房改造工作的進(jìn)程進(jìn)行一對(duì)一的跟蹤，可以采用將其住房改善情況以數(shù)據(jù)的形式記入檔案的方式，同時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行逐村逐戶驗(yàn)收，填寫(xiě)檔案驗(yàn)收內(nèi)容后，錄入設(shè)定好的信息管理系統(tǒng)，基層危房改造人員應(yīng)該寫(xiě)出農(nóng)村危舊房改造工作總結(jié)報(bào)告，將實(shí)際情況上報(bào)到政府的相關(guān)負(fù)責(zé)單位，最后由基層政府的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展驗(yàn)收工作。

結(jié)論：

在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程中，危房會(huì)產(chǎn)生重要的負(fù)面影響，在當(dāng)今農(nóng)村的實(shí)際生活中，危房占有極高的比例，對(duì)這些危房的改造將會(huì)極大地提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，并且還會(huì)響應(yīng)到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，在對(duì)危房改造的進(jìn)程中，政府與基層工作人員都會(huì)起到重要的作用，我們應(yīng)該堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，與此同時(shí)雙方應(yīng)該共同努力來(lái)幫助農(nóng)民完成危房改造進(jìn)程，進(jìn)而改變農(nóng)民的生活狀況。