文/陳譞 武漢中學(xué) 湖北武漢 430063

1、城市土地利用多元化的必要性

資源利用的效率決定了資源利用成果的質(zhì)量，在城市綠化用地的發(fā)展和建設(shè)上，城市綠化資源和城市其他資源的相互關(guān)系是十分復(fù)雜的，它們時而相輔相成，時而又轉(zhuǎn)化為矛盾的對立面，因此，城市管理者要以長遠的目光和靈活的思維對待城市綠化用地的建設(shè)，以多元利用的建設(shè)思維解決問題。

隨著我國經(jīng)濟進步和改革的深入，許多中小型城市都面臨著轉(zhuǎn)型升級之路上的資源難題，一方面綠色發(fā)展的新方向推進著城市的綠化建設(shè)，另一方面，舊城區(qū)促狹的道路和住宅用地又處處與綠化建設(shè)發(fā)生著矛盾，不協(xié)調(diào)眾多因素之間的矛盾，一味進行綠化，就會造成對新舊資源的雙重浪費，更加不符合科學(xué)發(fā)展的理念。因此，只有推進資源的多元利用和城市建設(shè)的雙重改造，才能在保全多方利益的情況下實現(xiàn)綠色發(fā)展成果的全民共享。

2、當(dāng)前國內(nèi)城市綠化用地利用情況概述

2.1 路邊綠化用地與城市道路拓展存在矛盾

大多數(shù)中小型城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中都面臨著城市交通道路規(guī)模跟不上城市人口和車流量發(fā)展速度的窘境。為了滿足人流和車流的交通需要，城市管理者不得不拓寬道路，而拓寬道路必然要移除或縮減原有的道路綠化帶，使得目前有很多城市的道路兩旁再也沒有了往日的綠蔭。而隨著近年來綠色城市建設(shè)的興起，許多城市管理者又紛紛“拆路補綠”，對資源造成了極大的浪費。

2.2 城內(nèi)小區(qū)域綠化與民用住宅建設(shè)存在矛盾

除了綠化用地與交通用地之間的矛盾，城內(nèi)綠化用地和民用住宅用地也存在著矛盾。一方面，城市居民希望自己居住在一個充滿綠色的環(huán)境之中，享受綠化帶來的優(yōu)美環(huán)境，而另一方面，分?jǐn)傇谛^(qū)房價之中的綠化建設(shè)費用又使得人們叫苦不迭。商業(yè)利潤和綠化效益之間的矛盾沖突阻礙著民用住宅區(qū)綠化建設(shè)的進程，使得城市管理者不得不在更為偏遠的郊區(qū)建設(shè)綠化地，來填充城市的整體綠化覆蓋數(shù)據(jù)。

2.3 大規(guī)模綠化公園利用率低，管理成本高

建設(shè)在遠郊和開發(fā)區(qū)的大規(guī)模綠化地往往被冠以“城內(nèi)森林”“市民公園”的名號，實際上，由于位置的偏僻和周邊基礎(chǔ)設(shè)施的簡陋，少有游客問津。大片的城市綠化地公園被閑置，例如位于湖北省宜昌市開發(fā)區(qū)的西苑公園，綠化占地兩千八百平方米，建設(shè)費用高達億元，卻因為離城區(qū)太遠，沒有公交直達，碩大的免費公園內(nèi)空無一人。政府花費巨額投資了綠化公園，還要安排人員進行管理和清掃，所得收效卻是極低的，這種現(xiàn)象在國內(nèi)很多中小型城市普遍存在，大規(guī)模綠化的成果無人欣賞，城市居民生活渴望的綠色面積又代價極高。

3、城市綠化用地功能多元化改造的舉措

3.1 打造綠色通道，將綠化設(shè)計在交通道路體系之中

當(dāng)前的發(fā)展是追求綠色、均衡、健康的發(fā)展，當(dāng)前的城市土地資源利用，也是多元、綜合、高效的利用。在實現(xiàn)城市道路綠化多元化建設(shè)的道路上，應(yīng)首先實現(xiàn)綠化道路與交通道路的功能合并。例如福建廈門市BRT蓮花東路路段，原本在道路兩旁的行道樹被移植到了道路中央的BRT站里，原本四車道的馬路被改造為現(xiàn)有的六車道。原本城東立交橋段的水泥橋柱間被種上了合適的植物，市民在等車的同時，也能欣賞到綠色的景觀。結(jié)合這一案例，可以得出，綠化建設(shè)的實現(xiàn)可以在現(xiàn)有城市規(guī)模條件下，保持原有的綠化容量，實現(xiàn)城市綠化和交通建設(shè)的雙贏。

3.2 建設(shè)城內(nèi)花園，使住宅綠地與城市綠化合二為一

針對當(dāng)前房地產(chǎn)商投產(chǎn)建設(shè)的民用住宅綠地和政府規(guī)劃建設(shè)的城市綠化用地之間的發(fā)展矛盾現(xiàn)狀，城市建設(shè)者要改變發(fā)展理念，將綠化發(fā)展進城市的每一個角落。要致力于解決住宅綠化建設(shè)費用問題，加大政策扶持力度，將住宅綠化的成本壓力轉(zhuǎn)化為綠化成果的質(zhì)量獎勵，這樣房地產(chǎn)建造商就會更加積極地投入居民住宅用地的綠化建設(shè)。要大力推廣住宅綠地建設(shè)，將綠色帶進每一個城市居民的家里，將每一個城市角落的綠色都計算在城市整體綠化成就的體系的之中，這樣，整個城市就形成了從民間到官方的一體化的綠色體系。

3.3 發(fā)展綠色旅游，用旅游事業(yè)帶動城市環(huán)保事業(yè)

人民建設(shè)的成果應(yīng)當(dāng)讓人民享有，城市綠化的成果更應(yīng)當(dāng)為全體人民共享。要大力推進綠色環(huán)保旅游事業(yè)，充分利用現(xiàn)有的森林公園、濕地公園等綠化資源，向廣大市民開放，從而提升城外大規(guī)模綠化用地的資源利用率。將綠色用地的旅游項目開發(fā)為文化旅游和綠色旅游兼?zhèn)涞木C合性旅游項目，吸引周邊城市游客，從而帶動城市旅游業(yè)的發(fā)展，以旅游事業(yè)帶動城市環(huán)保事業(yè)的發(fā)展和進步。

總結(jié)：

十九大報告中提到，當(dāng)前社會應(yīng)將發(fā)展的目光從發(fā)展的速度轉(zhuǎn)移到發(fā)展的質(zhì)量和高度上來，在城市綠化用地的利用和管理上，必須著眼于城市發(fā)展的現(xiàn)狀，從現(xiàn)實出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。針對道路綠化與城市交通用地之間的矛盾，要努力打造綠化和交通一體化的多元道路；針對城內(nèi)綠化和住宅用地之間的矛盾，可以將城市綠化與小區(qū)綠化相結(jié)合，促進綠色事業(yè)全民共建，綠色成果全民共享；針對已建成的綠色公園利用率地下的問題，應(yīng)開發(fā)綠色旅游項目，并納入城市居民免費旅游系統(tǒng)中。這樣，城市綠化用地的多元化功能才得以體現(xiàn)，城市綠化才能更好造福于人民。

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