◆潘麗琴

(上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院)

一、獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生法律信仰培育的重要意義

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。而深化依法治國(guó)的實(shí)踐，就需要立法上的科學(xué)，執(zhí)法上的嚴(yán)格，司法中的公正，并且最終達(dá)到全民守法的法治社會(huì)氛圍。美國(guó)當(dāng)代著名法學(xué)家哈羅德·伯爾曼曾說(shuō)過(guò)：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。在建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的中國(guó)，法律要發(fā)揮作用，全社會(huì)都要信仰法律。

法律信仰是一種積極的信仰，是指人們?cè)趯?duì)法律進(jìn)行理性認(rèn)知、相應(yīng)的情感體驗(yàn)后，逐漸產(chǎn)生的認(rèn)可和接受，從敬畏到相信并積極遵從和堅(jiān)守的態(tài)度。如果人們對(duì)法律沒(méi)有信仰，從內(nèi)心認(rèn)同法律，那么就不會(huì)自覺(jué)地遵守法律。培育大學(xué)生的法律信仰，對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程有重大推動(dòng)作用。而獨(dú)立學(xué)院少有法學(xué)專業(yè)的設(shè)置，開(kāi)設(shè)的法律課程也較少，因此，單獨(dú)對(duì)獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生的法律信仰培育進(jìn)行研究顯得十分必要。

二、獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生法律信仰培育的現(xiàn)狀及原因分析

2017年12月，筆者對(duì)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院進(jìn)行了實(shí)地考察，并開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷500份，回收496份，回收率為99.2%，其中有效問(wèn)卷492份，有效率為99.2%。問(wèn)卷從基本情況、法律整體認(rèn)知、法律信仰認(rèn)知、法律服從及運(yùn)用、法律評(píng)價(jià)、法律信仰培育這六個(gè)方面展開(kāi)。

1.獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生法律信仰培育的成效

自各高校開(kāi)設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程以來(lái)，對(duì)大學(xué)生法律基礎(chǔ)的教育在一定程度上得到了落實(shí)。從調(diào)查結(jié)果看，獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生主觀上是積極對(duì)待法律的，近九成學(xué)生對(duì)法律表示感興趣且認(rèn)為有必要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律信仰方面的培育。99.4%的被調(diào)查者表示了解法律信仰，其中有61.4%的學(xué)生表示很了解法律信仰。客觀上，幾乎所有的學(xué)生都會(huì)關(guān)注我國(guó)立法及其他法律熱點(diǎn)事件?？梢?jiàn)，獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生法律信仰的培育是有一定成效的。

2.獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生法律信仰培育存在的問(wèn)題

(1)法律信仰培育重視度不夠

由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的特色和一定的限制性，較少有獨(dú)立學(xué)院?jiǎn)为?dú)開(kāi)設(shè)法學(xué)專業(yè)，這給法律信仰的培育造成了阻礙。據(jù)了解，被調(diào)查者所在的學(xué)院并沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立法學(xué)專業(yè)，關(guān)于法律的課程，能做到全校覆蓋的僅有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門，部分專業(yè)會(huì)開(kāi)設(shè)《經(jīng)濟(jì)法概論》《國(guó)際商法》等課程。學(xué)生普遍認(rèn)為法律活動(dòng)很少。基于此，更多的學(xué)生會(huì)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)獲取法律知識(shí)，其次才是課堂教學(xué)。綜上，獨(dú)立學(xué)院還沒(méi)有非常重視大學(xué)生法律信仰的培育。

(2)法律信仰培育效果不佳

獨(dú)立學(xué)院的教師在上法律方面的課程時(shí)，主要以理論講授為主，教學(xué)方法較單一，學(xué)生憑上課所學(xué)還難以真正展開(kāi)維權(quán)的實(shí)踐。這會(huì)導(dǎo)致學(xué)生空有對(duì)法律的熱情，客觀上卻較難拿起法律的武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。而在法律信仰教育的實(shí)踐活動(dòng)方面，如在“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”中國(guó)憲法日等與法律相關(guān)的日子，學(xué)校并沒(méi)有積極主動(dòng)的開(kāi)展與法律相關(guān)的教育活動(dòng)，難以形成信仰法律的氛圍，導(dǎo)致了法律信仰教育效果不理想。

(3)大學(xué)生自身法律觀念淡薄

獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生對(duì)基本法律知識(shí)的掌握還比較模糊，如調(diào)查中，有少部分學(xué)生并不清楚合同的概念，甚至認(rèn)為自己從來(lái)沒(méi)有訂立過(guò)合同。在法律信仰與法律行為選擇上也存在脫節(jié)，學(xué)生們主觀上對(duì)法律的態(tài)度傾向于信仰，但真正在法律行為的選擇上，有些學(xué)生還是會(huì)從自身利益出發(fā)，而選擇規(guī)避法律?？梢?jiàn)，獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生自身的法律觀念還較為淡薄，在積極并理性得守法、實(shí)際用法方面還有待提升。

3.獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生法律信仰培育存在問(wèn)題的原因

(1)法律信仰培育受傳統(tǒng)觀念的沖擊

在中國(guó)傳統(tǒng)的人情社會(huì)下，人們?nèi)菀變A向于注重主觀判斷選擇的人情倫理，而對(duì)法律采取消極的態(tài)度，甚至有人會(huì)認(rèn)為訴訟是可恥的。這種觀念對(duì)法律信仰的培育和構(gòu)建帶來(lái)了沖擊。在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程中，我們非常注重人們思想道德素質(zhì)的培育，而有時(shí)候會(huì)忽略了底線教育的重要性。法律信仰的培育，會(huì)受到厭訴思想、重德輕法等傳統(tǒng)思想的影響。

(2)未營(yíng)造良好的校園法律文化氛圍

獨(dú)立學(xué)院和其他高校一樣，也是以培養(yǎng)德才兼?zhèn)淙瞬艦槟繕?biāo)的，往往將對(duì)學(xué)生的考核分為德育和智育兩方面。在德育方面，會(huì)經(jīng)常組織各類志愿者活動(dòng)、考前都會(huì)召開(kāi)誠(chéng)信考試動(dòng)員大會(huì)等，但針對(duì)校園法律文化氛圍的營(yíng)造方面并沒(méi)有具體落實(shí)。據(jù)了解，獨(dú)立學(xué)院在考試、就業(yè)、助學(xué)貸款等方面的誠(chéng)信教育較多，形成了濃厚的誠(chéng)信文化氛圍，但在諸如校園貸、學(xué)生兼職、實(shí)習(xí)就業(yè)等方面的法律知識(shí)普及卻做得很少，未能形成法律文化氛圍，直接影響?yīng)毩W(xué)院大學(xué)生法律信仰的形成。

(3)未形成健全的法律信仰培育機(jī)制

自2016年12月，在北京召開(kāi)的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議以來(lái)，大學(xué)生的思想政治教育工作上升到一個(gè)新的高度，高校紛紛展開(kāi)了思想政治教育工作的改革熱潮。據(jù)了解，被調(diào)查對(duì)象所在的獨(dú)立學(xué)院也十分重視思政工作的開(kāi)展，努力打造大思政的學(xué)習(xí)工作氛圍，由“思政課程”向“課程思政”推進(jìn)。但由于辦學(xué)條件的限制和師資隊(duì)伍建設(shè)上的不足，思想政治理論課的改革尚處于起步階段，更談不上單獨(dú)在法律信仰方面形成完整系統(tǒng)的培育機(jī)制。

(4)受大學(xué)生自身法律素質(zhì)的束縛

雖然獨(dú)立學(xué)院的大學(xué)生對(duì)法律表現(xiàn)出較高的興趣，但法律知識(shí)的儲(chǔ)備并不高，學(xué)生們知道“依法治國(guó)”“法律面前人人平等”等基本內(nèi)容，但被問(wèn)及具體生活法律常識(shí)時(shí)，有些學(xué)生就難以做出正確的判斷。另外，有相當(dāng)數(shù)量的被調(diào)查者受到工具主義法律觀的影響，認(rèn)為法律只是一種工具，忽略了法律的價(jià)值。

三、獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生法律信仰培育的路徑

1.營(yíng)造濃厚的法治氛圍

獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生接觸的法律課程少，進(jìn)行法律實(shí)踐的機(jī)會(huì)少，更需要良好的法治氛圍來(lái)引導(dǎo)學(xué)生感知法律。在校園外，需要營(yíng)造出良好的法治環(huán)境，從而在主觀上加強(qiáng)大學(xué)生法治觀念。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，充分利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展法治宣傳教育，如近年來(lái)的反腐電視劇《人民的名義》、專題片《法治中國(guó)》等都深受大學(xué)生的喜愛(ài)。在客觀上，要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到公正司法，樹(shù)立法律權(quán)威和公信力。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，極少數(shù)的被調(diào)查者對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的態(tài)度還存在不信任的，完全信任的只占被調(diào)查總數(shù)的12.4%。可見(jiàn)，司法公信力還有提升空間。在校園內(nèi)，需要從學(xué)校層面多開(kāi)展與法律相關(guān)的活動(dòng)，學(xué)?？梢誀款^做一些法治宣傳展板，號(hào)召學(xué)生開(kāi)展以“法律信仰”為主題的班會(huì)，甚至可以嘗試在每個(gè)班增設(shè)法律委員，負(fù)責(zé)熱點(diǎn)法律知識(shí)的傳遞和法律活動(dòng)的組織。

2.優(yōu)化培育內(nèi)容，創(chuàng)新培育模式

和其他高校一樣，獨(dú)立學(xué)院對(duì)學(xué)生的法治教育主要通過(guò)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課完成，這與法律信仰培育的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。對(duì)此，需要在授課內(nèi)容上做調(diào)整，可先給學(xué)生樹(shù)立一個(gè)學(xué)習(xí)法律的終極目標(biāo)，即信仰法律。除了教材和課堂教學(xué)內(nèi)容外，教師可以多給學(xué)生推薦與法律相關(guān)的書籍、閱讀材料等。要摒棄傳統(tǒng)“滿堂灌”的形式，創(chuàng)新培育模式，如讓學(xué)生拍攝法治視頻，做法律相關(guān)的調(diào)研，或者開(kāi)展模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。目前，被調(diào)查對(duì)象所在學(xué)校已經(jīng)嘗試讓校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)課堂講法律的形式，來(lái)加強(qiáng)法律信仰的培育效果，學(xué)校會(huì)選擇有法律專業(yè)學(xué)習(xí)背景的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，自主備課，然后進(jìn)課堂展開(kāi)教學(xué)，受到學(xué)生的歡迎和高度認(rèn)可。

3.增強(qiáng)培育實(shí)踐，加深法律情感

實(shí)踐出真知，法律信仰的確立更需要法律實(shí)踐的促成。調(diào)查顯示，獨(dú)立學(xué)院的大學(xué)生希望能夠?qū)⒎蓪?shí)踐作為法學(xué)課堂教育的延伸。對(duì)此，學(xué)校可以選擇與當(dāng)?shù)胤ㄔ?、檢察院、律師事務(wù)所建立實(shí)踐基地，讓學(xué)生實(shí)地觀摩、學(xué)習(xí)。法學(xué)教師可以聯(lián)合學(xué)生在校內(nèi)開(kāi)通法律微服務(wù)，傳播法律知識(shí)，開(kāi)通服務(wù)熱線，供大家咨詢法律問(wèn)題。師生一同組建法律宣講團(tuán)，在校內(nèi)外普法，逐漸將法律情感內(nèi)化成法律信仰。

4.發(fā)揮學(xué)生自我教育功能

在對(duì)獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生進(jìn)行法律信仰培育時(shí)，要充分發(fā)揮學(xué)生的自我教育功能。學(xué)校學(xué)生應(yīng)強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)，自覺(jué)提高自身的法律素質(zhì)。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生需求積極創(chuàng)設(shè)學(xué)生自我法治教育的良好氣氛。當(dāng)代大學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力很強(qiáng)，學(xué)校可以給學(xué)生提供自我法律教育的條件，如圖書館定期增加法律書籍；設(shè)置“法律角”，為喜歡法律的學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)；開(kāi)展“信仰法律”優(yōu)秀班級(jí)、優(yōu)秀個(gè)人等評(píng)比活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)習(xí)法律。

四、結(jié)語(yǔ)

獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生法律信仰的培育有其特殊性，法律相關(guān)的課程和活動(dòng)少，達(dá)到信仰法律較難，但一旦找到行之有效的培育路徑，學(xué)校規(guī)模小、學(xué)生數(shù)量少等因素會(huì)讓法律信仰的培育更易顯出成效。獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生法律信仰的培育，不是一朝一夕能完成的，但我們要朝著這個(gè)目標(biāo)不斷努力。