◆吳冰清

(中國勞動關(guān)系學(xué)院)

黨的十九大報告指出，要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。十八大報告中也指出，“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。

什么是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展？瞿振元指出，內(nèi)涵式發(fā)展相對與外延式發(fā)展而言，強調(diào)以質(zhì)量為核心，規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、公平五個變量協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。王繼華提出，高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展是指高校提高辦學(xué)質(zhì)量為核心，在發(fā)展過程中依賴內(nèi)部力量驅(qū)動發(fā)展，強調(diào)高等學(xué)校內(nèi)部資源要素品質(zhì)、功能、價值的整體提升。綜上，內(nèi)涵式發(fā)展，著重強調(diào)辦學(xué)內(nèi)在質(zhì)量的提高。本文認(rèn)為，內(nèi)涵式發(fā)展是一種符合社會需求，突出專業(yè)特色和工作特色，教育與實踐緊密結(jié)合的發(fā)展方式。本文以L高校為例，對高等教育內(nèi)涵式發(fā)展進行思考。

L高校為工會系統(tǒng)下屬普通本科高校，以工會和勞動關(guān)系為特色和優(yōu)勢學(xué)科，2013年成功申請成為“服務(wù)國家特殊需求”的MPA研究生培養(yǎng)試點單位。歷經(jīng)4年多發(fā)展，漸成規(guī)模，從最初的2個培養(yǎng)領(lǐng)域到至今的4個：工會工作、勞動關(guān)系、勞動與社會保障、公共安全衛(wèi)生。在校生人數(shù)從第一屆的不到30人發(fā)展到如今的百余人，每年招生人數(shù)穩(wěn)中有升，已畢業(yè)兩屆學(xué)生60余名。

為實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量和突出特色，結(jié)合生源特點，L高校進行了多種探索。

第一，授課方式上，探索過周末授課、集中6周授課及兩種方式并行授課。L高校以北京生源為主，五屆學(xué)生平均占比在40%以上，周邊各省山東、河南、江蘇、山西等地生源穩(wěn)定，其他各省生源比較分散。由于外地生源占比的增加，采取周末授課會導(dǎo)致學(xué)生往返時間經(jīng)濟成本較高，兩種方式并存因?qū)W校師資緊張且上課班級人數(shù)太少僅執(zhí)行了一年。集中學(xué)習(xí)具有學(xué)習(xí)氛圍容易營造，方便安排教學(xué)活動的特點，從16級開始，成為主要的授課方式。

第二，集中授課與社會實踐緊密結(jié)合。L高校學(xué)生工作單位主要為黨政機關(guān)(約35%)、工會系統(tǒng)(約30%)、事業(yè)單位(約13%)、國企(約15%)。在讀學(xué)生對工會及勞動關(guān)系等知識欠缺。為符合服務(wù)國家特殊需求的定位，L高校努力多途徑加強工會系統(tǒng)內(nèi)的宣傳，不斷拓展工會系統(tǒng)生源。同時，在培養(yǎng)方案中，設(shè)置了勞動關(guān)系學(xué)、勞動法、工會法與工會組織、比較勞動關(guān)系等多門特色課程促進研究生深入了解相關(guān)專業(yè)知識，構(gòu)建專業(yè)知識框架；分3個學(xué)期設(shè)計社會實踐使學(xué)生了解勞動關(guān)系和工會工作的實際運行狀況，安排學(xué)生前往企業(yè)人力資源部門、基層工會、勞動爭議仲裁院等單位實習(xí)。使工會系統(tǒng)的學(xué)生對勞動關(guān)系等有了更為系統(tǒng)深入的理解，非工會系統(tǒng)的學(xué)生通過集中學(xué)習(xí)，耳濡目染，也有了較為全面和深入的認(rèn)知。此外，學(xué)校舉行學(xué)生案例大賽，結(jié)合專業(yè)授課及學(xué)生的實務(wù)工作，促進專業(yè)教學(xué)與實踐的結(jié)合。

第三，科研方面，定期組織研究生參加各類學(xué)術(shù)會議如勞動關(guān)系年會、法學(xué)年會、勞動與雇傭關(guān)系大會等，開拓視野，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)興趣。設(shè)置研究生科研項目，研究內(nèi)容包括但不限于勞動關(guān)系、社會保障、工會工作，鼓勵和引導(dǎo)研究生申報。

第四，作為培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的學(xué)位論文，鼓勵研究生根據(jù)不同研究方向，結(jié)合實踐深入研究，學(xué)位論文研究內(nèi)容目前涉及職工權(quán)益保障、勞動爭議處理、職工參與工會意愿、工會法律援助等。

第五，發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用。導(dǎo)師及副導(dǎo)師為校內(nèi)專任教師，負責(zé)研究生培養(yǎng)方案的指導(dǎo)、科研指導(dǎo)、學(xué)位論文、畢業(yè)實習(xí)的指導(dǎo)。校外導(dǎo)師主要為業(yè)界專業(yè)人士，從實務(wù)角度指導(dǎo)研究生的實踐、對學(xué)生的學(xué)位論文。任課教師則加強對學(xué)生的專業(yè)引導(dǎo)。

第六，加強管理，保障培養(yǎng)效率。從專業(yè)課程、案例教學(xué)、學(xué)術(shù)講座、科研、社會實踐等多個環(huán)節(jié)加強管理和考勤，保證對學(xué)生進行有效引導(dǎo)和興趣培養(yǎng)。從學(xué)位論文的開題答辯、二次開題答辯、中期考核、預(yù)答辯、外審、查重、答辯、二次答辯、存檔查重等多個環(huán)節(jié)把關(guān)，導(dǎo)師、培養(yǎng)院系、研究處層層審核，保證論文質(zhì)量。

綜上，L高校在研究生培養(yǎng)中遵循這樣一個思路，努力擴大工會系統(tǒng)生源，集中授課，在研究生培養(yǎng)中形成一個良性循環(huán)，即優(yōu)質(zhì)生源—扎實的專業(yè)基礎(chǔ)—突出的科研和實踐能力—服務(wù)國家特殊需求—實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

由此，得出研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展的具體路徑包括：

1.爭取行業(yè)生源。努力宣傳，突出特色和優(yōu)勢，真正切合國家特殊需求的定位，服務(wù)工會工作。集中優(yōu)勢資源培養(yǎng)工會系統(tǒng)干部，在系統(tǒng)內(nèi)加大宣傳力度，擴大工會系統(tǒng)生源的占比。這是突出特色，擴大影響力的重要途徑，也是研究生培養(yǎng)服務(wù)國家特殊需求、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的意義所在。

2.培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。研究生教育作為高等教育的一部分，如何實現(xiàn)有效的內(nèi)涵式發(fā)展，保證培養(yǎng)質(zhì)量，突出專業(yè)特色，需從培養(yǎng)方案、科研項目、學(xué)位論文等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手：培養(yǎng)方案的設(shè)置結(jié)合行業(yè)特點和學(xué)科優(yōu)勢，設(shè)置專業(yè)特色核心、主干課程，真正發(fā)揮學(xué)校專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢和特色；科研項目須結(jié)合專業(yè)及學(xué)生自身興趣，鍛煉學(xué)生科研思維和能力，為學(xué)位論文打下良好基礎(chǔ)；學(xué)位論文方面，鼓勵研究內(nèi)容與行業(yè)優(yōu)勢、實踐工作結(jié)合，加強論文審核與管理，保證學(xué)位論文質(zhì)量。

3.課堂教育與實踐的結(jié)合。專業(yè)型碩士更加強調(diào)實務(wù)能力，因此在教學(xué)中必須保證實踐環(huán)節(jié)的落實，培養(yǎng)方案執(zhí)行中須落實實踐環(huán)節(jié)，保證實踐學(xué)時、合理規(guī)劃實踐內(nèi)容。

4.校內(nèi)外導(dǎo)師結(jié)合、業(yè)界和學(xué)界導(dǎo)師的共同指導(dǎo)。“所謂大學(xué)者，非大樓之謂也，而大師之謂也?！睅熧Y力量是教學(xué)質(zhì)量的重要保障。以導(dǎo)師為依托，一對一或者二對一，保證學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力的提升。

5.加強教學(xué)管理和服務(wù)。日常學(xué)習(xí)中加強考勤和動員，多種手段保證學(xué)習(xí)參與率，中期考核、學(xué)年論文等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強導(dǎo)師、院系、研究生處明確責(zé)任，多層考核，保證質(zhì)量。

研究生教育的內(nèi)涵式發(fā)展強調(diào)教育質(zhì)量，突出特色發(fā)展。而這些并非一句空談，需要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平及需求，從外延式擴張轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)質(zhì)量的提升，從千校一面轉(zhuǎn)移到特色化發(fā)展，從單純的課堂灌輸轉(zhuǎn)移到與實踐結(jié)合的思路上來，需要高校在生源質(zhì)量和培養(yǎng)過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證，不可能一蹴而就，這是一個需要長期實踐探索的過程。