張嘉楠

南通大學現(xiàn)代教育技術中心,江蘇 南通 226019

曾幾何時,伴隨著高校的擴招和合并,高校辦學規(guī)模急速膨脹,“新校區(qū)”“多校區(qū)”成為高校建設和管理中出現(xiàn)頻率最高的熱詞之一。近幾年雖有所降溫,但高校“圈地運動”、擴校擴招帶來的現(xiàn)實問題依然擺在那里,需要高等教育工作者去認真面對。

一般來說,高校為擴大辦學規(guī)模和提高綜合實力,主要通過兩條途徑來實現(xiàn):一是將多所學校合并,異地辦學、數(shù)校并存,體量變大、快速增肥;二是通過“圈地運動”擴張建設新校區(qū),形成新舊校區(qū)的格局。不論是哪種途徑,都有一個多校區(qū)辦學的問題。高校規(guī)模大了、校區(qū)多了,自然給教學和管理也帶來諸多問題,其中作為為全校教育信息化提供保障服務的教育技術機構首當其沖。

文章基于系統(tǒng)論視角,以江蘇N大學的教育技術機構改革為例,探索高效務實、理想狀態(tài)的多校區(qū)高校教育技術機構模式,實現(xiàn)行政上的塊狀管理,業(yè)務上的條狀管理,條塊結合,高效運行。

1 高校需要什么樣的教育技術支持

要厘清高校需要什么樣的教育技術支持,首先必須搞清我國高等教育的改革歷史和教育技術的演變歷史。

我國的高等教育,從建國以來就一直處于改革當中:如1952年的高等教育院系大調整,1958年的高等教育“大躍進”,十年“文革”的高校停招,1990年起高等學校大合并,1999年起高等學校大擴招等[1]。那么在60多年的高等教育改革中,教育技術曾經充當過什么角色?現(xiàn)在的高校又需要教育技術扮演什么樣的角色?

在高校,教育技術機構一出現(xiàn)就是一個輔助性服務機構,在傳統(tǒng)教育教學的基礎上,借助現(xiàn)代化技術手段提高教學效率,擴大教學規(guī)模,這一定位一直持續(xù)到20世紀80年代末。隨著教育部出臺88(05)號文件,強調教育技術機構屬教學單位,參與和支撐教育教學改革,才大大促進了高校教育技術工作,但同時也帶來了教育技術手段取代傳統(tǒng)教學的大躍進式思維[2]。進入20世紀90年代,隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的成熟和普及以及美國教育技術的引入,教育技術走向了多元化發(fā)展階段,教育技術機構也政出多門,相繼衍生了高校計算中心、網(wǎng)絡中心、信息中心等類似機構。直至今天,這一多元化的、多頭型的架構狀態(tài)在不少高校依然存在[3]。

那么,在走向智慧化校園、數(shù)字化校園建設的今天,高校需要什么樣的教育技術支持呢?

綜合起來看,新時期高校教育技術機構的存在必要性主要表現(xiàn)在:

一是基礎設施建設。主要是指高校教育信息化的硬件環(huán)境建設、基礎設施建設。它不僅包括校園網(wǎng)建設、多媒體教室建設、多媒體計算機教學網(wǎng)絡系統(tǒng)建設、安防監(jiān)控建設,還包括校園音頻、調頻等傳統(tǒng)教學系統(tǒng)的升級改造和擴容建設等。

二是知識資源建設。也就是高等教育資源的建設,不僅包括計算機課件的編制,而且包括建設特色數(shù)據(jù)庫,建設專題學習網(wǎng)站,開發(fā)網(wǎng)上精品課程,為教學、科研服務,以形成信息時代的教育教學資源保障體系。

三是動態(tài)信息和知識的管理與整合。信息資源的一個最大特點是經過無數(shù)次的整合可以產生新的使用價值?，F(xiàn)代教育技術中心憑借先進的數(shù)字化技術、優(yōu)質的資源、強大的加工隊伍優(yōu)勢,通過合理化的管理,及時對動態(tài)知識、動態(tài)信息資源進行管理與整合,進行二次開發(fā)、重組,實現(xiàn)保值與增值,從而形成新的知識資源[4]。

四是組織建設與制度完善。一個完整的體系不僅有系統(tǒng)內部的協(xié)作和工作管理,還有外部的協(xié)作、協(xié)調工作,這就需要完善的組織、完備的制度來維護系統(tǒng)的正常運行。

五是教育技術根本屬性的實現(xiàn)。教育技術在高校教育教學改革中的作用已顯而易見,它的終極目標是提升教育生產力。但要發(fā)揮教育技術在學科教學中的作用,要提升學生的信息化學習水平,還有好多工作需要教育技術機構來做。一方面需要對教師的現(xiàn)代教育技術理論與技能進行培訓,另一方面需要普及學生的信息技術技能[5]。

高校教育技術機構正面臨“適者生存,強者發(fā)展”的考驗,它的職能定位要與時俱進;一般的綜合性大學的教育技術機構應該是肩負建設、服務、管理、科研、教學五大職能的綜合性教學和管理機構;五大職能中建設與服務是現(xiàn)代教育技術中心發(fā)展的立身之本,是基礎;教學與科研是現(xiàn)代教育技術中心發(fā)展的強身之路,是兩翼;管理是現(xiàn)代教育技術中心發(fā)展的價值體現(xiàn),是龍頭。需要五位一體,均衡發(fā)展[6]。

2 現(xiàn)實所能提供的教育技術支持

那么,重新起步后經過近40年建設和磨礪的高校教育技術機構,究竟能為我國的高等教育改革和發(fā)展提供什么樣的支持呢?

新時期高校教育技術機構存在的價值就在于合理有效開發(fā)和管理學習信息資源,保障運行信息技術環(huán)境。不管是何種組織架構,教育技術中心的功能不外乎四方面:第一,補充與充實課堂教學。我國高校教學仍然以課堂教學為主,教育技術初衷是為了補充和充實課堂教學,補充傳統(tǒng)教學的不足,革除傳統(tǒng)教學的弊端,提高課堂教學效果;第二,滿足個別化學習?，F(xiàn)代教育技術體系是由多種媒體組合的系統(tǒng),輸入、輸出手段多樣化,使其具有很強的交互能力,讓學生可最大限度地發(fā)揮學習的主動性,完成自主學習;第三,促進素質教育。信息時代知識的膨脹,傳統(tǒng)的課堂教學傳播模式已不能滿足學生多樣化的學習需求,需要利用信息技術提供新的傳播手段和方法,發(fā)展更多、更新的模式,使學生獲得更多的學習機會和學習資源,發(fā)揮自身特長,成為一名素質型的復合創(chuàng)新人才;第四,資源共享功能。建設學校的學習資源中心和信息傳輸網(wǎng)絡,達到資源共享和充分利用的目的[7]。

那么,基于這樣的現(xiàn)實需求,需要什么樣的教育技術架構組織呢?

架構1:條狀架構—條理清楚,特色鮮明

江蘇N大學是2004年由當?shù)氐?所本科院校合并組建的地方綜合性大學,分設4個校區(qū)。合校初期,校領導集體就從全國教育信息化發(fā)展的大局出發(fā),高屋建瓴,全面整合資源,科學合理規(guī)劃,組建了大型的教育信息化公共服務平臺—現(xiàn)代教育技術中心。中心下設教育技術教研室、網(wǎng)絡技術部、信息資源部、教學技術部、計算機公共實驗室、數(shù)字媒體實驗中心、校園卡管理中心、廣播電視部,另有內設機構辦公室和考試培訓部共10個部門,在4個校區(qū)分設相關機構。

這樣的架構設置是否合理?運行管理是否高效?回答是一分為二的。可以說,合校初期,這樣的組織架構是合理的,功能是強大的,管理和運行是高效的,尤其是對于多校區(qū)而言,條狀管理有許多優(yōu)點,比如部門分工明確,業(yè)務專一,責權清楚,運行通暢。但是,隨著教育技術的發(fā)展和教育信息化的推進,原有的架構已經暴露出越來越多的問題。諸如分工過細,缺乏配合,人手不足,勞逸不均,工作職能交叉,責權范圍模糊,執(zhí)行力衰減,工作績效打折等。

架構2:塊狀管理—劃分區(qū)域,責權明確

所謂塊狀管理就是以工作性質和各個校區(qū)為單位,設置相應的教育技術機構。江蘇N大學在2015年進行了教育技術機構的全面改革,設置了教育信息化辦公室和現(xiàn)代教育技術中心兩個機構,兩塊牌子,一套人馬,合署辦公。即綜合科、信息管理科、教研室(考試培訓部)、技術服務部、網(wǎng)絡資源部及數(shù)媒中心。其中,面向全校教學科研服務的技術服務部整合了原計算機公共實驗室、網(wǎng)絡技術部、教學技術部、一卡通4個部門的職能,在4個校區(qū)設立分中心,為相應校區(qū)服務。

架構3:條塊結合—交叉協(xié)調,高效務實

N大學現(xiàn)代教育技術中心的架構分為條和塊,塊狀管理主要指4大校區(qū),條狀管理主要指業(yè)務指導。綜合科、信息管理科屬行政機構,履行學校教育信息化辦公室的行政職能,規(guī)劃和管理全校的教育信息化建設及實施。教研培訓部、網(wǎng)絡資源部為現(xiàn)教中心的整體運行發(fā)展提供科研策劃和運行保障支撐。技術服務部下設的4個校區(qū)的4個分中心,內部各自含有計算機技術、網(wǎng)絡技術、教學技術及校園卡管理四方面的工作。在分中心內部設立有各方面工作的小組,平時工作既有分工也有協(xié)作,一人多崗,一崗多人。術業(yè)有專攻,工作多面手。數(shù)媒中心服務于學校相關學院的數(shù)字視頻實驗教學工作。

中心機構改革后設立的技術帶頭人,是基于學校發(fā)展、中心發(fā)展、個人發(fā)展而設立的,一方面為中心的各項建設和服務提供技術保障,提供技術咨詢,在各個方面培育專家能手;另一方面負責指導和督查4個校區(qū)的各項工作,為中心領導的決策和管理及時提供來自工作一線的民情和資訊。技術帶頭人的成長一是基礎理論、基本技能;二是本職工作、基本技術;三是前沿理論、技術創(chuàng)新。

條塊結合架構的有利方面在于:

第一,從整體來看,既保持了現(xiàn)教中心原有的大型教育信息化公共服務平臺的優(yōu)勢和特色,又形成了機動靈活、高效便捷的運行機制,基本體現(xiàn)了塊狀的行政管理和條狀的業(yè)務指導相結合的管理思想,在一定程度上能夠克服原來組織架構分工不同、缺乏配合、人為壁壘、勞逸不均的弊端,為未來的機構改革、權力下放打下了基礎。

第二,從人員結構來看,三校合并后經過十年的運行,現(xiàn)教中心這支隊伍已經日漸成熟,知識結構、職稱結構、學歷結構水平大有提高,日趨合理,但離建設學習型中心、研究型中心、服務型中心仍有距離。現(xiàn)在是十年一遇的機會,必須珍惜和抓住這次機會,完成組織機構的優(yōu)化和調整,改變和遏制疲沓低效的工作風氣和管理弊端,尤其是完成對部門負責人的優(yōu)化調整,通過競爭上崗,把一批知識結構合理、學歷職稱優(yōu)化、責任心強、工作主動的年輕干部選拔到部門領導崗位上來。

第三,組織機構調整后,對各部室及分中心根據(jù)實際工作需要設立工作崗位,在全中心內部進行崗位設置摸底,做出規(guī)劃,為以后的精兵簡政、定編定崗、競爭上崗、一人數(shù)崗、同崗同酬、高效運行的績效管理奠定基礎。

第四,調整后的機構比原來機構數(shù)減少了4個;部門負責人數(shù)也大為減少,優(yōu)化精簡了干部隊伍,敬崗敬業(yè),高效運行。

新架構有待解決的問題在于:

①原來三室五部二中心的架構,其優(yōu)點是工作條理清楚,條狀管理一貫到底,工作不存在交叉問題。調整后的二科二部一室一中心的架構,機構劃分不夠統(tǒng)一,既有根據(jù)工作類型設立的部門,也有根據(jù)校區(qū)設立的部門。表面看來不如原來十部門的架構整齊劃一,不容易彰顯大型教育信息化公共服務平臺的特色。但這只是形式上的差異,從管理和工作效益的實質上來說,應該是新機構利大于弊。

②塊狀管理雖有諸多優(yōu)勢,但要把原來單一的工作變?yōu)榫W(wǎng)絡技術、教學技術、校園卡三方面工作的組合體,需要統(tǒng)籌和協(xié)調,需要工作磨合。

③調整后原來一些中層管理人員需要從領導崗位上退下來,即使設立了技術帶頭人崗位,仍然不能完全滿足需求,需要妥善消化處理,化解矛盾。

④各校區(qū)各崗位的人員配備也是一道難題,由于工作條件的差異和居住距離等因素,需要因材調配,重新組合和協(xié)調。

⑤教學技術部門下的4個分中心既有校區(qū)分工,也應有一盤棋觀念,否則隨著二級部門權力的擴大,容易形成“諸侯割據(jù)”的局面,出現(xiàn)運行不暢、校際失衡問題。

3 理想狀態(tài)的教育技術保障體系

系統(tǒng)論有一條原理,系統(tǒng)的結構決定功能,只有合理化的結構才能實現(xiàn)功能的最大化[7]。高校教育技術機構要實現(xiàn)從教輔部門向教學資源管理甚至教學設計部門的轉變,成為教育改革“制高點”的專業(yè)部門,必須在結構上有重大調整和變化。這個調整轉變包括組織結構、人員結構和知識結構三方面的調整轉變。教育技術人員觀念的轉變,是最根本的轉變?，F(xiàn)代教育技術的發(fā)展首先要體現(xiàn)現(xiàn)代教育觀,學校的現(xiàn)代教育技術機構要樹立現(xiàn)代教育思想,深刻總結過去學校電教工作一直未能真正融入教學的歷史教訓,從媒體中心轉變到“技術變革教育”的學習資源中心和教學改革中心[8]。唯有如此,高校的教育技術機構才有生存壯大的基點,才能實現(xiàn)其不可替代性。需要指出的是,這種轉變不完全是單位屬性的轉變,更大意義上是工作職能的轉變。

現(xiàn)代信息技術在教育領域的應用,使得教育技術獲得了前所未有的發(fā)展,同時也使得教育技術所具有的現(xiàn)代高新技術的特征更為明顯。技術性強、知識更新?lián)Q代快是教育技術的一貫特點,新時期更是如此[6]。隨著數(shù)字化校園建設的全面推進,學校必然會加大軟硬件建設的力度。至少在相當長的一段時間內,需要有一個專門的機構來統(tǒng)一制定規(guī)劃、實施建設和監(jiān)督管理,這個部門非教育技術中心莫屬。新時期多校區(qū)高校理想的教育技術機構,應該是能為高校的教育教學改革、智慧校園建設、“雙一流”工程建設、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及高校的可持續(xù)發(fā)展提供信息技術保障的全方位服務的機構。概括地說,應該由信息化策劃與建設、網(wǎng)絡與資源開發(fā)、教育信息化運行保障及師生信息技術素養(yǎng)培養(yǎng)這四大板塊構成。分解到具體部門,可設置信息管理部、網(wǎng)絡資源部、教學技術部及教研培訓部這四大部門。

信息管理部:信息化策劃與建設板塊,作為學校各部門信息化推進宏觀政策制定及管理協(xié)調機構,作為教學環(huán)境設計、建設、管理和維護的基地,首先應建立綜合高效、協(xié)作和諧的教育信息化管理應用平臺,負責全校信息管理系統(tǒng)的規(guī)劃和建設,同時規(guī)劃和管理學校各部門教育信息化的推進。

網(wǎng)絡資源部:網(wǎng)絡與資源開發(fā)板塊,負責精品課程平臺、網(wǎng)絡教學平臺、視頻點播系統(tǒng)、教學錄像、多媒體教學課件等教學資源開發(fā)、建設和管理;負責數(shù)據(jù)中心、高性能計算中心的建設、運維和管理;負責學校網(wǎng)絡信息安全和輿情監(jiān)控工作[9]。同時,作為學校教學信息資源庫和教育資源網(wǎng)站的建設與管理基地,要處理好與學校電子圖書館的關系。教育技術機構與電子圖書館之間存在著有機的、不可分割的聯(lián)系,二者都包含和滲透著對方的因素或屬性,在資料的搜集、管理與利用,設備運行與維修、服務、培訓方面等都是互相滲透的。電子圖書館以大眾化的、固定的、公開的資料為主要的信息資源,教育技術機構則是以前沿的、個性化的、特色的資料為主要信息資源。

教學技術部:教育信息化運行保障板塊,負責建設、管理和維護校園網(wǎng)、多媒體教室、計算機機房、語音室、校園閉路電視系統(tǒng)、外語調頻廣播電臺、校園廣播系統(tǒng)、校園一卡通系統(tǒng)、大型會議系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、能源監(jiān)管系統(tǒng)等教育技術和信息化基礎設施[9]。作為構建新型教學模式的技術支撐基地,要為全校各專業(yè)教師的多媒體教學和教學改革試驗研究提供技術支撐;作為多媒體教學資源中心,為全校各院系教師的課堂教學服務。同時,還要做好常規(guī)教學媒體的維護和服務保障工作,鞏固常規(guī)媒體陣地,開辟常規(guī)媒體新的功能,充實常規(guī)媒體的科技含量,擴展新的生長點。

教研培訓部:師生信息技術素養(yǎng)培養(yǎng)板塊,組織、實施教育技術在教學中的應用研究;對全校教師、管理人員進行教育技術、教育信息化的培訓[9]。要面向全校對各科一線教師進行有計劃的教育技術能力培訓,在工作實踐中踐行和證明教育技術是提高教育生產力的根本屬性。面向全校學生、尤其是師范類學生,開設信息技術選修課、第二學位、輔導班、短訓班等,因為教育技術能力和信息技術素養(yǎng)是當今社會復合型人才的必備技能。

高校教育技術機構體系是一個以學習為目的、以信息為流動元素的不斷自新發(fā)展的活動體系,該體系的運轉有自身的規(guī)律[7]。這個規(guī)律一方面來自于國家教育信息化政策層面,另一方面來自于高校教育教學改革的層面,還有一方面是來自于教育技術自身生存和發(fā)展的需求。三方聯(lián)動,暗流涌動。研究高校教育技術機構的架構職能和發(fā)展機制問題,就必須正視來自這三個層面的需求,把高校教育技術機構的發(fā)展問題置身于國家教育信息化的發(fā)展大系統(tǒng)中統(tǒng)籌考慮。在當前教育技術調整融合、走向教育信息化新時代的大背景下,高校教育技術機構的地位和作用依然具有不可替代性。尤其是教育信息化辦公室的設立,信息辦與教育技術中心的合署辦公,更彰顯出其教學部門與職能部門的雙重屬性[8]。應該說,在教育信息化快速推進的大背景下,教育技術取得了前所未有的大發(fā)展,迎來了新的難得的發(fā)展機遇,教育技術經過重新起步、快速發(fā)展、突飛猛進、回顧反思、螺旋上升等階段以后,已經進入到有序合理、科學發(fā)展的良性發(fā)展時期,只有搭好框架,找準位置,才能更好地發(fā)揮建設、服務、教學、科研和管理的五大職能,才能高效運行,持續(xù)發(fā)展。江蘇N大學現(xiàn)代教育技術中心緊跟信息技術發(fā)展的腳步,把握學校發(fā)展大局,圍繞學校重點工作,秉承建設“服務型中心、學習型中心、研究型中心、創(chuàng)新型中心”的發(fā)展理念,確立了以“建設和服務為立身之本,教學與科研為強身之路,科學管理為工作龍頭”五位一體的信息化發(fā)展道路,建立了“分層培養(yǎng)、分類考核”的人事管理制度以及“主動服務、優(yōu)質服務”的信息化服務VIP制度,著力培養(yǎng)管理干部和全業(yè)務技能型人才兩支隊伍,形勢看好,后勁十足[6],被南國農先生稱譽為“南通模式”。這一模式盡管還有諸多亟待完善改進的地方,但為新時期多校區(qū)高校的教育技術發(fā)展開辟了一方天地,值得分析研究和學習借鑒。