史強(qiáng)++王俊奇

摘 要：本文就新形勢下分析自學(xué)考試可持續(xù)發(fā)展的主要因素、任務(wù)及運(yùn)行機(jī)制作為探討，對(duì)自學(xué)考試在完善終身教育體系中，滿足自考考生在其他教育形式學(xué)習(xí)成果互認(rèn)做出探索。

關(guān)鍵詞：自學(xué)考試；終身教育；學(xué)習(xí)成果互認(rèn)

國務(wù)院在推進(jìn)審批制度改革中取消了高等教育自學(xué)考試專業(yè)審批，對(duì)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》作了修訂，自學(xué)考試體制、機(jī)制發(fā)生了重大變化。在黨中央全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，依法治教發(fā)展理念指引下，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，自學(xué)考試優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，探索調(diào)整管理模式，積極開展學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證機(jī)制探索，不斷深化自學(xué)考試改革。

一、高等教育自學(xué)考試面臨的問題、機(jī)遇及挑戰(zhàn)

在高等繼續(xù)教育升級(jí)轉(zhuǎn)型的跨越發(fā)展新形勢下，探討高等教育自學(xué)考試可持續(xù)發(fā)展的主要因素，分析自學(xué)考試優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置在此期間所面臨的問題、機(jī)遇及挑戰(zhàn)。

現(xiàn)在我國高等繼續(xù)教育正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，國家《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中均提出“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，這使人們對(duì)于教育的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，也給予了自學(xué)考試功能的重新定位。為此帶來終身學(xué)習(xí)群眾性的量變、知識(shí)需求多方位的質(zhì)變、學(xué)習(xí)方式多形化的技變升級(jí)轉(zhuǎn)型時(shí)期，面對(duì)這樣的形勢，高等教育自學(xué)考試應(yīng)充分認(rèn)識(shí)引發(fā)高等繼續(xù)教育跨越發(fā)展的主要因素，對(duì)今后從傳統(tǒng)教育教學(xué)模式向新型教育教學(xué)模式轉(zhuǎn)變、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)成立時(shí)就是政府行為而非院校行為。高等教育自學(xué)考試的管理體制具有明顯的行政性，其原因有二：第一，高等教育自學(xué)考試屬于國家級(jí)考試，是一種政府行為；第二，高等教育自學(xué)考試教育標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行都需要依靠普通高校，其社會(huì)助學(xué)也需要?jiǎng)訂T和組織普通高校的力量、整合社會(huì)的教育資源，高等教育自學(xué)考試如若沒有某些行政職能，便很難依靠、動(dòng)員、組織社會(huì)力量。

高等教育自學(xué)考試的管理體制帶有濃重的行政色彩是導(dǎo)致自學(xué)考試的優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置發(fā)展緩慢的重要原因。國務(wù)院在推進(jìn)審批制度改革中取消了高等教育自學(xué)考試專業(yè)審批，高等教育自學(xué)考試的專業(yè)和開考課程設(shè)置逐步發(fā)展成和主辦院校協(xié)同，一些地區(qū)也將指定主考學(xué)校發(fā)展成商定主考學(xué)校，明確雙方的責(zé)權(quán)利。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及教育體制改革帶來的變化，是高等教育自學(xué)考試體質(zhì)改革創(chuàng)新的表現(xiàn)。

二、自學(xué)考試需要承擔(dān)的任務(wù)、運(yùn)行的機(jī)制，以及采用的方法

在高等教育自學(xué)考試升級(jí)轉(zhuǎn)型的跨越發(fā)展期間，研究自學(xué)考試需要承擔(dān)的任務(wù)、運(yùn)行的機(jī)制，以及采用的方法。

我國高等教育自學(xué)考試在當(dāng)前的升級(jí)轉(zhuǎn)型期，第一，要對(duì)新形勢下繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)更進(jìn)一步提高。對(duì)大教育觀、學(xué)習(xí)型社會(huì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，對(duì)科學(xué)性的認(rèn)識(shí)，研究新形勢下面臨的問題，探索新形勢下教育規(guī)律，進(jìn)一步提升水平。第二，在終身學(xué)習(xí)的需求下，學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新等均要發(fā)生根本性變化。需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、辦學(xué)模式方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各種信息傳輸手段和教育技術(shù)的優(yōu)勢互補(bǔ)，為處于各種條件下高等教育自學(xué)考試的考生創(chuàng)造自主學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的方便條件，既是高等教育自學(xué)考試改革的當(dāng)務(wù)之急，也發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)。第三，新形勢下創(chuàng)新新型學(xué)業(yè)管理模式是教育教學(xué)質(zhì)量保障措施。

在發(fā)展獨(dú)立本科的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)社會(huì)實(shí)際需求，發(fā)展與專科相銜接的本科教育，為?？飘厴I(yè)生提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)；也應(yīng)積極發(fā)展與高職等學(xué)校相互銜接的本科教育，培養(yǎng)實(shí)用型人才；讓自學(xué)考試本科與普通高校本科相互連接，實(shí)施學(xué)分互認(rèn)，認(rèn)可自學(xué)考試本科二學(xué)歷、二學(xué)位的教育，為普通高校本科生學(xué)習(xí)符合自己興趣的新知識(shí)，提供獲得二學(xué)歷和二學(xué)位的途徑，最終提高就業(yè)競爭力。

三、研究其他教育形式在高等教育自學(xué)考試發(fā)展過程中應(yīng)發(fā)揮的作用，及學(xué)習(xí)成果互認(rèn)探索

要使我們這些高等教育自學(xué)考試實(shí)踐與基層組織者，要想在未知的領(lǐng)域準(zhǔn)確預(yù)測發(fā)展、正確判斷是非、恰當(dāng)采取對(duì)策，產(chǎn)生一批高等教育自學(xué)考試改革發(fā)展的標(biāo)志性成果。

終身學(xué)習(xí)要求各種教育機(jī)會(huì)和模式之間建立更緊密的銜接與溝通，改變傳統(tǒng)的正規(guī)教育與非正規(guī)教育相脫節(jié)的觀念，使它們之間相互溝通、相互滲透、取長補(bǔ)短，為原來終結(jié)性的普通教育架起邁向終身性的繼續(xù)教育的橋梁。要促進(jìn)繼續(xù)教育與其他教育類型溝通，應(yīng)加強(qiáng)教育體系內(nèi)各組成要素之間的有機(jī)聯(lián)系，建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接就是有效的途徑。通過采用開發(fā)國家標(biāo)準(zhǔn)和建立嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系等措施，實(shí)行職業(yè)技能證書與學(xué)位文憑并行制度；通過采用更為廣泛的學(xué)分制，建立學(xué)分銀行，實(shí)行靈活學(xué)制和彈性管理制度，實(shí)現(xiàn)不同類型的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分互認(rèn)；對(duì)于成人學(xué)生，要聯(lián)系、認(rèn)證和承認(rèn)以往的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，使學(xué)習(xí)者在知識(shí)積累、學(xué)業(yè)成績互認(rèn)、多層次多領(lǐng)域?qū)W習(xí)，能夠在普通教育與繼續(xù)教育系統(tǒng)之間以及教育系統(tǒng)各個(gè)層次間無障礙流動(dòng)。

總之，終身教育思想、以人為本的理念和現(xiàn)代信息技術(shù)的采用，是推進(jìn)高等教育自學(xué)考試轉(zhuǎn)型的三大基本要素，用改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型，用創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展，是繼續(xù)教育的時(shí)代特征。為廣大自學(xué)考試考生提供接受高等教育的平等機(jī)會(huì)，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和推動(dòng)高等教育自學(xué)考試事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和終身教育體系的建設(shè)方面都發(fā)揮作用。

作者簡介

史強(qiáng)（1970—），男，河南省新鄉(xiāng)縣人，西安理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院培訓(xùn)部主任工程師，碩士，主要從事高等繼續(xù)教育管理研究。

王俊奇（1961—）男，陜西省合陽縣人，陜西省考試管理中心自考處處長，主要從事高等繼續(xù)教育管理研究。

中國高等教育學(xué)會(huì)自學(xué)考試分會(huì)2017—2018年度科研課題ZKFH201712endprint