喬華倩

摘要： 在經(jīng)濟文化交流日益頻繁及進出口行業(yè)迅速發(fā)展的背景下，航運行業(yè)也獲得了良好的發(fā)展機遇，并且在促進經(jīng)濟發(fā)展方面的重要性更加凸顯，這就使得港航工程建設規(guī)模與數(shù)量也急劇增加。而港航工程建設通常都具有建設周期長、牽涉面廣、投資巨大等特點。因此，在實際的港航工程建設中，只有加強工程造價管理工作，才能為整個施工過程的順利以及高質(zhì)量開展奠定基礎，才能為建設企業(yè)獲得最優(yōu)化的投資收益創(chuàng)造有利條件。但是，當前的港航工程造價管理方面普遍存在一些問題，阻礙了造價控制效果的提升，不利于整個工程建設任務的按期完成。本文就港航工程造價中存在的問題及控制策略，進行了深入的研究。

Abstract： In the context of rapid economic and cultural exchanges and rapid development of the import and export industry， the shipping industry has also achieved good opportunities for development， and its importance for promoting economic development is more prominent， which makes the port and harbor construction scale and quantity also increased dramatically. The port and harbor construction usually has the characteristics of long construction period， involving a wide range and large investment. Therefore， in the actual port and harbor project construction， to strengthen the project cost management work can lay the foundation for the smooth and high quality of the construction process and create favorable conditions for obtaining the optimal investment income. However， there are some problems in the current cost management of the port and harbor project， which hinders the improvement of the cost control effect and is not conducive to the completion of the whole project construction task. This paper makes an in-depth study on the problems and control strategies in the cost of port and shipping engineering.

關鍵詞： 港航工程； 造價控制；現(xiàn)狀問題；控制策略

Key words： port and harbor engineering；cost control；current situation and problems；control strategy

中圖分類號：U615.1；U655.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）35-0015-02

0 引言

在我國綜合實力快速提升的背景下，港航工程作為一種主要的區(qū)域性的交通樞紐，在促進社會主義現(xiàn)代化建設、區(qū)域經(jīng)濟文化交流及進出口行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著不可輕視的積極作用，而擴大港航工程建設是發(fā)展航運業(yè)的基礎與條件。在這種情況下，要想充分發(fā)揮港航工程在防治水患、治理江河、整治河道及運輸交易等方面的價值與作用，就需要確保工程建設質(zhì)量能較好地符合有關標準。而做好工程造價控制工作可為整個港航工程建設活動的高效開展提供保障，也是優(yōu)化建設質(zhì)量的核心途徑。那么，如何有效控制港航工程造價，是管理人員應該研究的重點問題。

1 港航工程造價控制主要內(nèi)容

港航工程造價控制的內(nèi)容非常豐富，只有全面了解需要進行造價控制的所有方面，才能有針對性地制定有效的控制措施，才能為港航工程造價控制效果的優(yōu)化提供保障。具體來講，港航工程施工造價的主要控制內(nèi)容涵蓋以下幾點：①工程變更造價。港航是水運發(fā)展的基礎與前提，在具體的施工過程中受到勘察數(shù)據(jù)不準確、設計不合理、現(xiàn)場情況變化等因素的影響，難以避免會出現(xiàn)工程方案變更問題。針對這種情況，要想把整順利完成變更，就需要發(fā)包企業(yè)及時借助書面形式將變更情況通知施工單位，當施工單位了解變更通知書的各項內(nèi)容之后，假如沒有充分的理由，是不允許拒絕變更決定的。假如需要結(jié)合具體情況進行變更的，就需要先得到發(fā)包企業(yè)的同意。在港航工程完成變更之后，參建各方以前簽訂的合約也都需要結(jié)合變更情況進行合理的補充與修正，這些都是港航工程變更中造價控制需要涉及的內(nèi)容。②工程進度款。進度款結(jié)算是港航工程施工中造價控制的關鍵內(nèi)容，其指的主要是施工單位結(jié)合合同的有關規(guī)定做結(jié)算，根據(jù)事件實現(xiàn)及結(jié)算方式選用恰當?shù)慕Y(jié)算工程進度款的模式。在編制港航工程進度款之前，造價控制人員應有效確認工程量，在確保工程量按時完成的前提下，才能編制相關報表。

2 港航工程造價控制現(xiàn)狀問題

筆者在研究中發(fā)現(xiàn)，當前我國大多數(shù)港航工程造價控制方面普遍存在一系列問題，阻礙了造價控制成效的提升，不利于工程施工質(zhì)量的優(yōu)化及投資效益的提高?，F(xiàn)把港航工程造價控制中的現(xiàn)狀問題總結(jié)如下：endprint

2.1 未充分發(fā)揮政府管理職能 港航工程屬于國家建設中的重點工程，其建設活動通常是由政府機構(gòu)主導完成的，需要政府機構(gòu)充分發(fā)揮自身職能作用，才能確保建設活動的順利與高效開展。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，各種工程項目在建設中普遍十分重視成本控制工作，但是港航工程作為重要的國家及建設項目，其管理機構(gòu)的職能還沒有與時代發(fā)展步伐保持同步，造價控制工作沒有與形勢發(fā)展同步發(fā)展，當前仍舊是靜態(tài)管理，這就使得港航工程造價控制工作方式主要為事后控制。再加上政府機構(gòu)相關部門沒有充分發(fā)揮自身在港航工程造價控制方面的指導職能，這就使得工程施工成本受到市場變化影響過大，這就不利于控制目標的順利實現(xiàn)。

2.2 定額控制方式和市場脫節(jié) 當前，港航工程造價控制中的定額管理方式是結(jié)合相關機構(gòu)的規(guī)定制定出來的，實際的定額體現(xiàn)的是具體時段內(nèi)社會的整體生產(chǎn)水平，并且制定定額的過程過于漫長，這就使得制定出的定額無法體現(xiàn)最先進的施工水平與技術(shù)水平，無法體現(xiàn)市場的動態(tài)變化情況。從這里我們可以看出，當前的港航工程造價定額控制方法過于呆板，難以和實際的工程施工特點相結(jié)合，不能對各種等級與崗位勞務費的精準分析。針對港航工程施工中的具體消耗，也無法充分體現(xiàn)，沒有全面分析工程建設的具體風險及成本加成，難以從全面角度科學分析投入、利潤及風險等因素，這就難以對港航工程的最佳造價進行反映。

2.3 費用支出情況較為混亂 當前，工程建設中的額定費用具有豐富多樣的種類，針對同一個企業(yè)來講，借助統(tǒng)一性的定額開展招投標活動，因為本身對施工具體情況沒有做全面分析，這就會使得工程施工支出與定額之間有明顯出入。由于施工過程中產(chǎn)生的實際造價表示的是真實的資金支出情況，在具體的造價控制過程中，這種嚴重脫節(jié)的預算極易導致費用支出混亂性的提升，從而制約了港航工程施工成本的控制有效性，最終不利于工程進度的順利完成。部分地區(qū)的港航工程施工活動因為在造價控制上有較大的意見分歧，會使得低資質(zhì)企業(yè)中標，然而在具體的施工過程中卻因為資質(zhì)不達標而阻礙了工程建設質(zhì)量的優(yōu)化。

3 有效控制港航工程造價的策略

基于上文歸納的當前我國大多數(shù)港航工程造價控制方面暴露出來的一些問題，筆者在深入分析阻礙造價控制效果提升的各種因素的基礎上，結(jié)合自身積累的相關工作經(jīng)驗，就有效提高港航工程造價控制效果的有效策略，提出了幾點建議，供各位讀者參考。

3.1 造價控制者主動參與前期決策 決策環(huán)節(jié)是港航工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，決策情況對整個工程造價的高低產(chǎn)生巨大影響。合理而科學的決策是優(yōu)化工程造價控制效果及工程投資收益的重要條件，甚至直接決定了港航工程投資的成敗。在具體的前期決策過程中，財務人員應積極參與其中，并做好以下幾點工作：①結(jié)合工程造價控制的有關原則，精準預測工程投資情況，特別是對影響投資效益的各種影響因素進行合理的、動態(tài)的預測，其也是該階段對造價進行合理控制的核心依據(jù)，并且也是編制投資估算過程中的重點內(nèi)容。②應針對港航工程各個成本組成部分與功能匹配情況進行細致研究，借助對港航工程設計中概算的比較與分析，思考造價控制中投資比例的合理性高低，最終確保投資活動具有很小的風險性；在分析港航工程施工方案經(jīng)濟性的過程中，應客觀而全面地評價施工地點的各種環(huán)境，最大限度降低場地費用及拆遷補償。③全面評價港航工程各個建設項目的合理性與可行性，為如何投資及是否投資提供依據(jù)。

3.2 做好設計階段造價控制的策略 在港航工程建設項目確定之后，首先開展的就是設計環(huán)節(jié)。從某種意義上來講，港航工程設計方案的科學性、合理性、實用性的高低對造價控制有效性的高低產(chǎn)生深遠影響。因此，要想有效降低因設計變更而提高造價情況的出現(xiàn)，就需要設計人員在正式設計之前，能到施工現(xiàn)場做好各種設計參數(shù)與數(shù)據(jù)的勘探與測量，從而在客觀了解施工現(xiàn)場各種自然環(huán)境及建筑情況的基礎上，依據(jù)全面而精準的各項數(shù)據(jù)，開展設計工作。另一方面，港航工程設計人員在設計活動中，應主動將各種先進的施工方法與工藝應用其中，并把節(jié)能環(huán)保理念滲透其中，從而有效預防施工過程中各種高能耗及高污染情況的出現(xiàn)。并且，港航工程造價控制人員應加強與設計人員的溝通與交流，以透徹了解設計方案的詳細情況，及時將其中不利于造價控制的因素提出來，最終確保設計出來的施工方案具有較高的經(jīng)濟性與科學性。

3.3 做好施工階段造價控制的策略 施工階段的造價控制是港航工程整個造價控制中的關鍵環(huán)節(jié)，其造價控制效果的高低與造價控制最終效果之間成正比關系。因此，造價控制人員應充分重視該階段的造價控制工作，在實際操作中應做好以下幾點：①恰當安排施工進度，假如施工過程中沒有出現(xiàn)特殊情況的話，就務必按照施工合同約定的進度開展施工活動。比如，在枯水季節(jié)提早完成各種水下施工任務。②盡可能預防設計變更情況的出現(xiàn)，還應重點做好控制單項工程造價的工作，結(jié)合各種施工設備的具體性能，科學操作各種施工設備，根據(jù)各種質(zhì)量檢驗與檢查制度，嚴把施工質(zhì)量大關，尤其是隱蔽工程，盡可能預防返工情況的出現(xiàn)，從而最大限度降低施工成本。③施工人員應主動把各種現(xiàn)代化的、節(jié)能降耗的施工技術(shù)應用到施工過程中，從而顯著優(yōu)化整個港航工程施工質(zhì)量。施工階段的工程造價在整個港航工程造價中占有很大比重，只有切實做好該階段的造價控制，才能從根本上降低施工開支，才能為整個工程造價控制效果的優(yōu)化創(chuàng)造有利條件。

3.4 做好竣工結(jié)算造價控制的策略 在港航工程施工過程中，竣工決算階段是施工活動的最后環(huán)節(jié)，也是非常重要的一個環(huán)節(jié)。其中，主要的內(nèi)容是收集與施工活動相關的各種工程資料，并且還應依據(jù)一定的標準規(guī)范整理搜集到的各種資料與文件。其中，尤其應科學整理港航工程施工各個階段中與造價與費用定額有關的各種資料。另一方面，在具體的竣工階段過程中，還應合理、科學地承擔各種風險，根據(jù)合同標準及實際施工情況制定合理的索賠方案。只有這樣才能使得竣工結(jié)算中需要的各種資料都較為齊備與完善，才能為結(jié)算程序的順利完成做好準備。通常情況下，港航工程竣工階段造價控制的方法有標準預算審查法、篩選審核法、對比分解審查法、全面審查法、重點審查法等。在實際的港航工程竣工階段階段的造價控制過程中，造價控制人員應結(jié)合工程實際情況恰當選擇造價控制方法。

總之，港航工程是我國交通運輸領域中的重要基礎工程，其施工質(zhì)量的高低對整個航運行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。因此，要想充分發(fā)揮港航工程在交通運輸及社會經(jīng)濟發(fā)展中的重大價值，就需要充分做好造價控制工作，從而為其施工質(zhì)量的優(yōu)化創(chuàng)造有利條件。這就需要港航工程造價控制人員全面了解當前造價控制中存在的諸多問題，并采取針對性措施予以應對，將各種影響造價控制效果優(yōu)化的各種因素徹底清除，最終顯著提高造價控制效果。

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