黃 曄

(浙江大學(xué)外國(guó)語(yǔ)言文化及國(guó)際交流學(xué)院，浙江杭州310058)

一、引言

中國(guó)國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|(2011)曾在紀(jì)念《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》頒布10周年座談會(huì)上指出：推廣和普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字,是維護(hù)國(guó)家主權(quán)與尊嚴(yán)、體現(xiàn)國(guó)家核心利益的戰(zhàn)略舉措[1]。這表明在國(guó)家層面上,推廣普通話這一語(yǔ)言規(guī)劃的必要性和重要性得以進(jìn)一步明確及彰顯。

普通話即以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音,以北方話為基礎(chǔ)方言,以現(xiàn)代白話文著作為語(yǔ)法規(guī)范的現(xiàn)代漢民族共同語(yǔ)。普通話是我國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)。而通用語(yǔ)則指一般用例標(biāo)準(zhǔn)最統(tǒng)一、通用度最廣、交際效果最為全社會(huì)所公認(rèn)的言語(yǔ)模式。普通話的“普通”,取其“普遍通行”之意。___

我國(guó)是一個(gè)民族豐富、文化紛繁的大國(guó)。漢語(yǔ)如今的形態(tài)及其功能,是薈萃了漢、滿、蒙、藏、回等多民族語(yǔ)言精華的結(jié)果。漢語(yǔ)包括漢語(yǔ)方言和漢民族共同語(yǔ)。學(xué)界一般認(rèn)為現(xiàn)代漢語(yǔ)有七大方言,即北方(官方)、吳、湘、贛、客家、閩和粵方言。漢語(yǔ)從方言中吸收詞匯、語(yǔ)法甚至語(yǔ)音的個(gè)別成分來(lái)充實(shí)自身。民族共同語(yǔ)既植根于方言,又高于方言的特征決定了它為全民族服務(wù)的性質(zhì)。在全球信息化高速發(fā)展的大背景下,人口流動(dòng)規(guī)?？涨皦汛?各地域間語(yǔ)言交流需求也日漸增加。因此,普通話在很大程度上緩解了方言所招致的交際障礙問(wèn)題。

“語(yǔ)言規(guī)劃”(Language Planning)這個(gè)術(shù)語(yǔ)最早是在20世紀(jì)50年代后期由美國(guó)語(yǔ)言學(xué)家Einar Haugen(1959)引入學(xué)術(shù)界的[2](P8-21)。該術(shù)語(yǔ)是指為了改變某一語(yǔ)言社區(qū)的語(yǔ)言行為,而從事的所有有意識(shí)的嘗試活動(dòng),從提出一個(gè)新術(shù)語(yǔ)到推行一種新語(yǔ)言都可以納入語(yǔ)言規(guī)劃之中。中國(guó)近百年來(lái)在語(yǔ)言規(guī)劃方面取得的成就不容小覷,有成功的經(jīng)驗(yàn),亦有失敗的教訓(xùn)。其中,普通話推廣活動(dòng)是較為成功的。

回溯歷史,自1913年成立“讀音統(tǒng)一會(huì)”,定義共同語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)音開(kāi)始,我國(guó)的普通話推廣已歷經(jīng)百年滄桑。尤其在新中國(guó)成立后,國(guó)家尤為重視大力推廣統(tǒng)一普通話。而后“文化大革命”期間,推廣普通話工作幾近陷入停滯狀態(tài)。在文革結(jié)束后,重新得以恢復(fù),并在論著、教學(xué)等方面,取得卓著成績(jī)。以十年動(dòng)亂為界,普通話推廣可以分為前期和后期兩個(gè)階段。本文通過(guò)庫(kù)普爾八問(wèn)方案模型來(lái)系統(tǒng)梳理中國(guó)普通話推廣這一語(yǔ)言規(guī)劃行為,總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)及其不足,為今后的語(yǔ)言規(guī)劃工作提供一定的啟發(fā)和借鑒意義。

二、庫(kù)普爾八問(wèn)方案模型

庫(kù)普爾曾在1989年提出過(guò)一個(gè)語(yǔ)言規(guī)劃行為的分析模型,他認(rèn)為可以從以下八個(gè)方面去分析語(yǔ)言規(guī)劃活動(dòng)[3]：

(1)What actors誰(shuí)是規(guī)劃的制訂者?

(2)Attempt to influence what behaviors試圖針對(duì)什么行為?

(3)Of which people針對(duì)哪些人?

(4)For what ends為了什么目的?

(5)Under what conditions在什么條件下?

(6)By what means以什么方式?

(7)Through what decisions making process通過(guò)什么決策過(guò)程?

(8)With what effect取得什么效果?

通過(guò)對(duì)這八個(gè)方面的逐步分析,我們能較為直觀清晰地描述和評(píng)價(jià)某一語(yǔ)言規(guī)劃行為。因此,本文借助這一八問(wèn)方案模型來(lái)分析中國(guó)普通話推廣這一語(yǔ)言規(guī)劃行為,試圖較為全面地厘清其百余年來(lái)的發(fā)展脈絡(luò)。

三、八問(wèn)方案模型下的普通話推廣活動(dòng)

(一)誰(shuí)是規(guī)劃的制定者?

前期：1955年,教育部和中國(guó)文字改革委員會(huì)一起召開(kāi)了全國(guó)文字改革會(huì)議,會(huì)上確定文改工作兩個(gè)主要任務(wù)是簡(jiǎn)化漢字和推廣以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話,由此推廣普通話作為政策被首次提出。隨后,教育部與中國(guó)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部召開(kāi)了“現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范化學(xué)術(shù)會(huì)議”,會(huì)上提出了全面規(guī)范民族標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)的總原則,普通話的標(biāo)準(zhǔn)由此確立。1956年,中央推廣普通話工作委員會(huì)成立,推廣普通話工作得到全面開(kāi)展。1961年,國(guó)務(wù)院宣布將中央推廣普通話委員會(huì)合并到文字改革委員會(huì),開(kāi)展后續(xù)工作。

后期：1980年,《關(guān)于充實(shí)和加強(qiáng)中國(guó)文字改革委員會(huì)的通知》規(guī)定有關(guān)普通話的推廣工作劃歸教育部管理。隨后教育部設(shè)立推廣普通話辦公室。1985年,中國(guó)文字改革委員會(huì)改名為國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì),由此推動(dòng)語(yǔ)言文字標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。1994年,國(guó)家語(yǔ)委提交的普通話培訓(xùn)測(cè)試中心成立。1998年,國(guó)家語(yǔ)委并入教育部。教育部下轄的語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司下又設(shè)普通話推廣處,專門負(fù)責(zé)全國(guó)普通話推廣工作。目前,全國(guó)絕大多數(shù)省份均設(shè)有省級(jí)語(yǔ)言文字工作委員會(huì),下轄普通話培訓(xùn)測(cè)試中心,由此構(gòu)成一個(gè)較為健全的普通話推廣工作的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

(二)試圖針對(duì)什么行為?

前期：誠(chéng)然,漢語(yǔ)發(fā)音差異很大,各地都保留著其當(dāng)?shù)氐姆窖?。在以前的年?社會(huì)上的共同語(yǔ)的狀態(tài)是自然的,其之于方言的影響甚微。呂叔湘先生提及：“直到六七十年以前,我國(guó)社會(huì)上通用的書面語(yǔ)是文言……普通話?老師做夢(mèng)也不會(huì)想到要教學(xué)生說(shuō)普通話。”[4](P23)深受根深蒂固的封建思想的影響,大眾對(duì)于普通話學(xué)習(xí)的興趣低落。此外,在封閉的地域性方言亞文化氛圍里,多種以方言為媒介的因素衍生出厚重的鄉(xiāng)土觀念,隨后又鞏固了方言地位,自然對(duì)其他語(yǔ)言缺少“歸附動(dòng)機(jī)”,由此產(chǎn)生排他效應(yīng),良好的普通話學(xué)習(xí)氛圍也未能成形。

后期：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各民族人民交流日益頻繁,各色方言碰撞,交流障礙重重,普通話推廣顯得尤為迫切。人員的交流、商品的流通等方面,都對(duì)普通話水平提出了新的要求。全民族的科學(xué)文化素質(zhì)亦有待提高,而信息技術(shù)水平作為衡量科技水平的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),其要求提高語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度,無(wú)疑普通話的推廣和普及首當(dāng)其沖。

(三)針對(duì)哪些人?

兩個(gè)時(shí)期推廣普通話工作的受眾基本上是一致的,即中國(guó)范圍內(nèi)的所有民眾,涉及范圍廣泛。貫徹執(zhí)行“大力提倡,重點(diǎn)推行,逐步普及”的普通話推廣方針,根據(jù)各地方言復(fù)雜狀況和客觀實(shí)際需求,因地制宜落實(shí)政策。擴(kuò)大受眾,提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

(四)為了什么目的?

前期：其目的是為了推廣民族共同語(yǔ)并使之走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,成為全民族標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)。我國(guó)封建思想殘余較為嚴(yán)重,推廣普及普通話移風(fēng)易俗,步伐艱難。眾所周知,我國(guó)民族繁多,就目前占全國(guó)總?cè)丝?0%以上的漢族而言,也是由多民族逐漸融合而成的復(fù)合型民族。普通話的大力推廣對(duì)于促進(jìn)我國(guó)政治和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮,增強(qiáng)民族自豪感都具有重要意義。

后期：全球信息化空前發(fā)展,各地域之間溝通交流需求不斷增加,普通話的重要性也日益顯現(xiàn)。如何處理普通話與各地方言的關(guān)系,使兩者得以和諧相附,也是重中之重。劉海濤也曾提及,語(yǔ)言規(guī)劃是對(duì)語(yǔ)言多樣性的一種人工調(diào)節(jié)；語(yǔ)言規(guī)劃不是要消滅語(yǔ)言多樣性,而是要保護(hù)多樣性[5]。因此推廣普通話的目的不在于根除方言,而是為了使公民在使用方言的同時(shí)也掌握國(guó)家通用語(yǔ),并能自覺(jué)恰當(dāng)?shù)厥褂?。語(yǔ)言是最重要的信息載體和交際手段,推廣普通話有助于消除交際障礙,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和文化等各方面發(fā)展。

(五)在什么條件下?

前期：回溯歷史,由于我國(guó)幅員遼闊,人口基數(shù)龐大,語(yǔ)言傳播半徑小,語(yǔ)言內(nèi)部的差異十分顯著[6]。我國(guó)古代代行國(guó)家通用語(yǔ)職能的“雅言”“官話”等,因其在語(yǔ)音、語(yǔ)法等方面標(biāo)準(zhǔn)的模糊性等弊端,并不能滿足現(xiàn)代社會(huì)的需要。清末開(kāi)展的國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)正是對(duì)語(yǔ)言統(tǒng)一的一次嘗試。隨后的推廣普通話則是先前國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)等文化運(yùn)動(dòng)在新時(shí)期的延續(xù)和傳承。新中國(guó)成立后,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了歷史上的空前統(tǒng)一,愈發(fā)呼吁共同語(yǔ)言。

后期：十年動(dòng)亂阻滯了普通話推廣的進(jìn)程,文革結(jié)束后又逐步恢復(fù)。1982年《憲法》明確規(guī)定“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”,進(jìn)一步明確了推廣普通話的要求和任務(wù)。1997年召開(kāi)第二次全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議,信息技術(shù)迅猛發(fā)展對(duì)語(yǔ)言文字工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著綜合國(guó)力提升,對(duì)外開(kāi)放,推廣普通話工作面臨著挑戰(zhàn),更迎接著前所未有的機(jī)遇。

(六)以什么方式?

前期：1957年,教育部提出“大力提倡,重點(diǎn)推行,逐步普及”的十二字普通話推廣方針。并且,推廣普通話工作還要有主有次。中國(guó)地廣人多,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際需要,因地制宜,以此提升大家對(duì)學(xué)習(xí)普通話的熱情和信心。

后期：隨著改革開(kāi)放的穩(wěn)步開(kāi)展,1986年國(guó)家把普通話推廣列入新時(shí)期語(yǔ)言文字工作的第一要?jiǎng)?wù),1992年,推廣普通話方針調(diào)整為“大力推行、積極普及、逐步提高”,工作力度進(jìn)一步加大。與此同時(shí),國(guó)家也鼓勵(lì)各民族各地區(qū)語(yǔ)言間的相互學(xué)習(xí),不但提升了普通話的應(yīng)用能力,也是對(duì)方言文化的尊重。

隨后,國(guó)家相繼頒布“目標(biāo)管理、量化評(píng)估”“開(kāi)展普通話水平測(cè)試”和“全國(guó)推廣普通話宣傳周”三項(xiàng)舉措。普通話成為各級(jí)各類學(xué)校的教學(xué)用語(yǔ),黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用語(yǔ),廣播電視的宣傳用語(yǔ),公共服務(wù)行業(yè)的主要服務(wù)用語(yǔ)。

(七)通過(guò)什么決策過(guò)程?

前期：1955年,全國(guó)文字改革會(huì)議上提出了推廣普通話的方針政策。隨后召開(kāi)的現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范化學(xué)術(shù)會(huì)上確定把漢民族共同語(yǔ)稱為普通話,呼吁在全國(guó)大力推廣。會(huì)后經(jīng)各方研究,現(xiàn)代漢民族共同語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)含義得以正式確立。1956年,《關(guān)于推廣普通話的指示》明確將普通話的定義增補(bǔ)確定為以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作作為語(yǔ)法規(guī)范的普通話。

后期：1986年,《新時(shí)期的語(yǔ)言文字工作》提出把推廣普通話工作同做好現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范化工作列為語(yǔ)言文字工作的第一任務(wù)。1992年,《國(guó)家語(yǔ)言文字工作十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》提出“大力推行,積極普及,逐步提高”新的十二字普通話工作方針。1994年,《關(guān)于開(kāi)展普通話水平測(cè)試工作的決定》宣布成立國(guó)家普通話水平測(cè)試委員會(huì),全國(guó)普通話水平測(cè)試工作相繼展開(kāi)。2000年,《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》正式以法律形式明確了普通話是中華人民共和國(guó)的國(guó)家通用語(yǔ)。

(八)取得什么效果?

前期：1956年到1966年這十年,普通話推廣工作取得了全面進(jìn)展,是其第一個(gè)黃金時(shí)期,甚至在偏遠(yuǎn)方言區(qū)都涌現(xiàn)出了福建大田和山西萬(wàn)榮兩個(gè)推普先進(jìn)典型。同時(shí)在該階段,將學(xué)校作為推普的重要實(shí)踐陣地,也取得了一定成效。

后期：隨著“目標(biāo)管理、量化評(píng)估”、“開(kāi)展普通話水平測(cè)試”和“全國(guó)推廣普通話宣傳周”等三項(xiàng)基本措施的相繼開(kāi)展,推廣普通話工作愈演愈熱。正如陳章太學(xué)者所說(shuō)：“語(yǔ)言規(guī)范化程度越來(lái)越高……語(yǔ)言生活的主體性及多樣化正在變化和發(fā)展。”[7]人們主動(dòng)積極學(xué)習(xí)和應(yīng)用普通話,推動(dòng)了普通話的普及。2014年,國(guó)務(wù)院確定全國(guó)推廣普通話宣傳周17周年,中國(guó)教育部副部長(zhǎng)、國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)主任李衛(wèi)紅發(fā)言：“17年來(lái),國(guó)民語(yǔ)言文字應(yīng)用能力顯著增強(qiáng),目前全國(guó)有70%以上的人口具備普通話應(yīng)用能力”?！秶?guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》(2017)指出,到2017年,“我國(guó)的普通話平均普及率已超過(guò)70%,大城市的普及率超過(guò)90%”[8]。大眾語(yǔ)言觀念發(fā)生巨大變化,語(yǔ)言規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提高,對(duì)于中國(guó)這個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō),能很好地促進(jìn)各民族各地區(qū)人民間的相互交流,對(duì)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),增強(qiáng)中華民族的凝聚力等方面都有其深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

四、普通話推廣的經(jīng)驗(yàn)及啟示

回顧普通話推廣歷程,即便經(jīng)歷了十年停滯期,總體上來(lái)看這個(gè)語(yǔ)言規(guī)劃行為還是成功的,學(xué)者郭熙(2013)指出,以往的規(guī)劃有這樣的特點(diǎn)：第一,目標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單；第二,阻力相對(duì)較??；第三,管理范圍相對(duì)單一；第四,處理方式簡(jiǎn)單[9](P34-40)。

在此基礎(chǔ)上,我們總結(jié)推廣普通話的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于今后的語(yǔ)言規(guī)劃有一定的借鑒意義,并且得到幾點(diǎn)啟示：1.因地制宜；2.政府適當(dāng)介入,以行政、立法手段進(jìn)行調(diào)節(jié)；3.根據(jù)實(shí)際需要作出規(guī)劃調(diào)整；4.從發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看問(wèn)題；5.多渠道發(fā)揮媒體宣傳示范作用,擴(kuò)大影響力。學(xué)者陳章太將語(yǔ)言規(guī)劃的基本原則確定為：科學(xué)性、政策性、穩(wěn)妥性、經(jīng)濟(jì)性原則[10]。實(shí)踐這些原則有助于減輕各種阻力,更好地實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言規(guī)劃的目標(biāo)。李衛(wèi)紅(2014)透露,全國(guó)現(xiàn)在還有30%即4億多人口不能用普通話交流[11]。學(xué)者蘇金智(2016)也曾提及,截至2016年6月17日,國(guó)際上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)分析進(jìn)行在線通行語(yǔ)言排名的實(shí)時(shí)調(diào)查顯示,中文位列第9,在亞洲排名低于日文,仍有較大進(jìn)步空間[12](P21-27)。由此引發(fā)語(yǔ)言規(guī)劃的相關(guān)思考,要想達(dá)到《方案》(2017)提出的“到2020年,全國(guó)普通話普及率平均達(dá)到80%以上”的目標(biāo),推廣普通話之路的未來(lái)挑戰(zhàn)與希望并存。

五、結(jié)語(yǔ)

本文利用庫(kù)普爾的八問(wèn)方案模型,從八個(gè)方面,即誰(shuí)是規(guī)劃的制訂者,試圖針對(duì)什么行為,針對(duì)哪些人,為了什么目的,在什么條件下,以什么方式,通過(guò)什么決策過(guò)程,取得什么效果,逐一剖析,以清晰的條理性直觀地呈現(xiàn)了普通話推廣這一語(yǔ)言規(guī)劃行為的前后兩個(gè)時(shí)期的發(fā)展歷程?？偨Y(jié)其成功經(jīng)驗(yàn),諸如因地制宜、行政立法適度干預(yù)、多渠道多手段全方位推進(jìn),這些都對(duì)今后的語(yǔ)言規(guī)劃有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。如今,在語(yǔ)言本身演變規(guī)律、人口流動(dòng)、教育普及以及大眾傳媒等多方因素的綜合影響,普通話更為趨向大眾化。普通話的推廣無(wú)論是政府主觀引導(dǎo),還是經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)發(fā)展等客觀需要,都有加快普及的動(dòng)力和要求。因此,推廣普通話前景光明。推廣普通話,不僅可以克服各地方言的阻滯,有利于溝通交際、科技發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)交流,更有助于提高大眾文化素質(zhì),促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一,民族團(tuán)結(jié)和國(guó)際往來(lái)。由于普通話的廣泛影響,各方言區(qū)人民融合日益深入,單一的語(yǔ)言系統(tǒng)逐漸趨向多元,語(yǔ)言環(huán)境趨向開(kāi)放,對(duì)本地區(qū)的開(kāi)放與發(fā)展也起到了積極的推動(dòng)作用。