□本刊特約記者

大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，聚焦服務(wù)支撐重大戰(zhàn)略舉措、聚焦打造綜合交通升級(jí)版、聚焦推動(dòng)一批交通重大項(xiàng)目；聚力實(shí)施開(kāi)放通道、灣區(qū)通道、美麗通道、四大樞紐、四港融合建設(shè)；重中之重是建設(shè)滬嘉甬鐵路、杭溫鐵路、杭紹臺(tái)鐵路、金甬舟鐵路、杭衢鐵路，建設(shè)鐵路杭州西站綜合交通樞紐、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐，建設(shè)杭紹甬智慧高速公路、龍麗溫高速公路，還有京杭運(yùn)河浙江段航道整治工程

日前，省委、省政府出臺(tái)了“浙江省大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”。本刊記者圍繞大通道建設(shè)的總體考慮、核心內(nèi)容、標(biāo)志性項(xiàng)目以及以如何推進(jìn)等問(wèn)題，專門采訪了牽頭編制該行動(dòng)計(jì)劃的省發(fā)展改革委副主任焦旭祥。

大通道建設(shè)的總體考慮

《浙江經(jīng)濟(jì)》：請(qǐng)您介紹一下大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的編制過(guò)程和總體考慮。

焦旭祥：按照省政府“十大行動(dòng)計(jì)劃”編制工作部署，省發(fā)展改革委成立專班組織起草行動(dòng)計(jì)劃文本，充分征求了各設(shè)區(qū)市和省級(jí)相關(guān)部門意見(jiàn)，袁家軍省長(zhǎng)、馮飛常務(wù)副省長(zhǎng)均親自主持專題會(huì)議聽(tīng)取編制情況匯報(bào)，并先后作出重要指示批示。文本經(jīng)多次修改完善，報(bào)省委常委會(huì)審議通過(guò)后，于今年5月由省委、省政府印發(fā)實(shí)施。我們?cè)诰幹拼笸ǖ佬袆?dòng)計(jì)劃過(guò)程中，主要基于以下三個(gè)方面的考慮：

聚焦服務(wù)支撐重大戰(zhàn)略舉措。突出交通的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性，充分發(fā)揮交通對(duì)浙江省重大戰(zhàn)略舉措的服務(wù)支撐引領(lǐng)作用，謀劃推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放通道、灣區(qū)通道、美麗通道“三大通道”和杭甬溫金義四大都市區(qū)“四大樞紐”，無(wú)縫銜接、緊密支撐服務(wù)大灣區(qū)大花園大都市區(qū)和開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)。

聚焦打造綜合交通升級(jí)版。堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，按照建設(shè)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通“四個(gè)交通”的總體要求，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，凸顯現(xiàn)代化、綠色化、智能化，加快創(chuàng)建綠色智能交通示范區(qū)和萬(wàn)里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”融合發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。

聚焦推動(dòng)一批交通重大項(xiàng)目。謀劃梳理2018－2022年五年重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)、總投資1萬(wàn)億元，五年計(jì)劃完成投資約7500億元。突出重點(diǎn)之重項(xiàng)目，集中精力打造一批標(biāo)志性項(xiàng)目。每年制訂年度項(xiàng)目推進(jìn)清單，今年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)。從而形成“五年項(xiàng)目庫(kù)+重大標(biāo)志性項(xiàng)目+年度項(xiàng)目推進(jìn)清單”的整體項(xiàng)目推進(jìn)體系。

大通道建設(shè)的核心內(nèi)容

《浙江經(jīng)濟(jì)》：大通道行動(dòng)計(jì)劃的核心內(nèi)容是什么？

焦旭祥：大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的核心內(nèi)容，概括起來(lái)就是12個(gè)字：“三大通道、四大樞紐、四港融合”，即實(shí)施開(kāi)放通道、灣區(qū)通道、美麗通道、四大樞紐、四港融合建設(shè)等五大建設(shè)工程：

開(kāi)放通道建設(shè)工程。構(gòu)建以義甬舟為主軸，向東連通海上絲綢之路，向西連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，以貨運(yùn)為主“一軸兩輻射”的開(kāi)放通道，促進(jìn)浙江省東西陸海雙向大開(kāi)放。所謂“一軸”即義甬舟交通主軸，“兩輻射”是對(duì)內(nèi)輻射拓展內(nèi)陸腹地，對(duì)外輻射‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)。

灣區(qū)通道建設(shè)工程。強(qiáng)化沿海沿灣跨灣聯(lián)系，構(gòu)建北向引領(lǐng)環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，南向服務(wù)甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成“一環(huán)一帶”客貨并重的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快創(chuàng)建綠色智能交通示范區(qū)，支撐世界級(jí)現(xiàn)代化大灣區(qū)建設(shè)。所謂“一環(huán)”即環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，“一帶”就是甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

美麗通道建設(shè)工程。依托杭州樞紐，快速輻射衢州、麗水，強(qiáng)化衢州與麗水之間的快速聯(lián)系，構(gòu)建以客運(yùn)為主的“A”字型美麗通道，支撐浙西南生態(tài)旅游帶發(fā)展，服務(wù)全省大花園建設(shè)。所謂“A”字型通道包括西線、東線和中線，其中西線是杭州至衢州延伸到江西的浙西通道，東線是杭州經(jīng)金華、麗水至溫州的浙中南通道，中線是衢州、麗水之間的快速通道。

四大樞紐建設(shè)工程。按照“零距離換乘、無(wú)縫化銜接”的要求，加快建設(shè)杭州、寧波、溫州和金義四大都市區(qū)國(guó)際性、全國(guó)性綜合交通樞紐，促進(jìn)多種交通方式綜合集成發(fā)展，優(yōu)化樞紐站場(chǎng)布局，提升綜合交通樞紐換乘換裝和信息共享水平，支撐浙江大都市區(qū)建設(shè)。

四港融合建設(shè)工程。推動(dòng)海港、陸港、空港和信息港“四港”融合發(fā)展，提升客運(yùn)和貨運(yùn)兩大系統(tǒng)的服務(wù)效率和水平，推動(dòng)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快完善高效便捷、多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸服務(wù)體系，支撐浙江世界級(jí)港口集群和電商大省發(fā)展。

大通道建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目

《浙江經(jīng)濟(jì)》：大通道建設(shè)有哪些標(biāo)志性項(xiàng)目，標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)將對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生哪些重要影響？

焦旭祥：大通道五年重點(diǎn)推進(jìn)交通項(xiàng)目70個(gè)，重中之重是建設(shè)十大標(biāo)志性項(xiàng)目，具體包括：滬嘉甬鐵路、杭溫鐵路、杭紹臺(tái)鐵路、金甬舟鐵路、杭衢鐵路5個(gè)鐵路項(xiàng)目，鐵路杭州西站綜合交通樞紐、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐2個(gè)綜合交通樞紐項(xiàng)目，杭紹甬智慧高速公路、龍麗溫高速公路2個(gè)高速公路項(xiàng)目，還有京杭運(yùn)河浙江段航道整治工程。這10個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目都將對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響：

支撐打造省域1小時(shí)交通圈，促進(jìn)市市通高鐵、陸域縣縣通高速。目前，除溫州、臺(tái)州、舟山3市以外，其他各設(shè)區(qū)市到杭州基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)快速交通圈。隨著杭溫、杭紹臺(tái)鐵路、甬舟鐵路的建成通車，浙江省將實(shí)現(xiàn)市市通高鐵和省會(huì)杭州到各設(shè)區(qū)市1小時(shí)交通圈。目前，全省52個(gè)縣（市）已有48個(gè)縣（市）通高速公路，龍麗溫高速公路建成后文成、泰順通高速，實(shí)現(xiàn)陸域縣縣通高速。全省1小時(shí)交通圈的形成，將推動(dòng)各種要素資源高效流通，促進(jìn)浙江城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

支撐大灣區(qū)大花園大都市區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。滬嘉甬鐵路是支撐大灣區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目，該項(xiàng)目對(duì)接國(guó)家沿海大通道建設(shè)，促進(jìn)環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北向快速接軌上海，促進(jìn)甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶南向銜接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)沿海各大經(jīng)濟(jì)區(qū)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造沿海高效經(jīng)濟(jì)體。杭衢鐵路是支撐大花園核心區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目，將促進(jìn)衢州等區(qū)域快速接軌省會(huì)杭州，接受省城要素資源的輻射，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)浙西南生態(tài)旅游帶建設(shè)。鐵路杭州城西樞紐和杭州蕭山機(jī)場(chǎng)樞紐是支撐大都市區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目，將分別打造以鐵路和機(jī)場(chǎng)為核心，各種交通方式綜合集成、無(wú)縫銜接，真正意義上的現(xiàn)代綜合交通樞紐，對(duì)提升杭州大都市能級(jí)、打造國(guó)際化名城具有重要意義。

支撐智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們提出要?jiǎng)?chuàng)建綠色智能交通示范區(qū)，重點(diǎn)在滬杭甬交通走廊謀劃建設(shè)智能化、綠色化、景觀化的新型交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)智通交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杭紹甬智慧高速公路就是浙江創(chuàng)建綠色智能交通示范區(qū)的試驗(yàn)性項(xiàng)目、標(biāo)志性項(xiàng)目。杭紹甬智慧高速公路建設(shè)的總體目標(biāo)是構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧云控平臺(tái)，有效提升高速公路運(yùn)行速度，支撐車路協(xié)作式自動(dòng)駕駛，實(shí)現(xiàn)新能源供給設(shè)施全覆蓋，全面提升行車安全水平，打造成為一條“智能、快速、綠色、安全”的智慧高速公路，成為未來(lái)高速公路建設(shè)的示范項(xiàng)目。

大通道建設(shè)今年重點(diǎn)工作安排

《浙江經(jīng)濟(jì)》：作為大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的牽頭實(shí)施單位，省發(fā)展改革委今年有哪些重點(diǎn)工作安排？

焦旭祥：省發(fā)展改革委將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)實(shí)施大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。具體是抓好“2+2+1”重點(diǎn)工作：

印發(fā)2個(gè)配套文件。2018年5月底印發(fā)實(shí)施了《浙江省大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單（2018-2022年）和十大標(biāo)志性項(xiàng)目清單》，明確了五年重點(diǎn)推進(jìn)的70個(gè)項(xiàng)目清單，以及十大標(biāo)志性項(xiàng)目清單。特別是明確了十大標(biāo)志性項(xiàng)目的牽頭單位，要求逐項(xiàng)制訂項(xiàng)目推進(jìn)方案，配備強(qiáng)有力專班，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。6月中旬印發(fā)實(shí)施了《浙江省大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃2018年工作要點(diǎn)和2018年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目清單》，明確了抓好整體謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)、著力優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)、謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流體系、全力推進(jìn)十大標(biāo)志性項(xiàng)目、加快研究配套政策措施等5個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以及今年重點(diǎn)推進(jìn)的44個(gè)項(xiàng)目清單。

舉辦2項(xiàng)重大活動(dòng)。5月底，省發(fā)展改革委組織召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布了大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的主要任務(wù)舉措。6月27日，由省發(fā)展改革委籌備并報(bào)請(qǐng)省政府召開(kāi)了全省大通道建設(shè)推進(jìn)部署會(huì)，馮飛常務(wù)副省長(zhǎng)主持會(huì)議，袁家軍省長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要?jiǎng)訂T部署講話。會(huì)議舉行了杭溫鐵路、杭紹甬智慧高速公路等7個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目簽約，發(fā)布了浙江省大通道建設(shè)宣傳片。新聞發(fā)布會(huì)和推進(jìn)部署會(huì)的成功舉辦，為大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施營(yíng)造了良好的推進(jìn)氛圍。

開(kāi)展年度總結(jié)考核。下一步，省發(fā)展改革委將加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的督查考核，開(kāi)展半年度、年度實(shí)施情況總結(jié)，于明年1月底前向省政府報(bào)送年度實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告，以及對(duì)各單位落實(shí)年度任務(wù)的考核情況。