□ 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)研組

海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)

以健康海南為目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，海南緊抓“健康中國(guó)”戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮海島生態(tài)優(yōu)勢(shì)、國(guó)際旅游島優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造“健康海南”品牌。目前，海南圍繞社會(huì)辦醫(yī)、中醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高水平啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，初步形成了“五中心、四集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局?！拔逯行摹奔创蛟旌？?、三亞、瓊海、儋州、五指山五大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，構(gòu)建“1小時(shí)三級(jí)醫(yī)院服務(wù)圈”；“四集群”即打造以博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海口、三亞、儋州為中心的四大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群。

以博鰲樂(lè)城為平臺(tái)，超常規(guī)爭(zhēng)取先行試點(diǎn)。2011年4月，博鰲亞洲論壇舉辦期間，澳大利亞前總理霍克、美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格、加拿大前總理馬爾羅尼和法國(guó)前總理羅卡爾聯(lián)合發(fā)布《萬(wàn)泉樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療示范區(qū)倡議書(shū)》，共同倡議在博鰲樂(lè)城創(chuàng)建以健康為主題的國(guó)際醫(yī)療示范區(qū)。2012年1月，海南省政府向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于創(chuàng)建萬(wàn)泉樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游區(qū)的請(qǐng)示》，并請(qǐng)求賦予相應(yīng)的特殊政策。同年7月，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，國(guó)務(wù)院指派國(guó)家發(fā)改委牽頭會(huì)同有關(guān)部委開(kāi)展調(diào)研和論證。2013年2月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)。

以“四個(gè)特許”為核心，全方位獲取特殊政策。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)時(shí)，賦予了九條優(yōu)惠政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)九條”），奠定了博鰲樂(lè)城獨(dú)一無(wú)二的產(chǎn)業(yè)特區(qū)優(yōu)勢(shì)。九條政策可以概括為“四個(gè)特許”：一是特許醫(yī)療，醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療人才、醫(yī)療器械和藥品特許準(zhǔn)入；二是特許研究，開(kāi)展干細(xì)胞臨床運(yùn)用等前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目；三是特許經(jīng)營(yíng)，放寬部分醫(yī)療審批權(quán)，允許境外資本進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)；四是特許國(guó)際醫(yī)療交流，允許引入和創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)療組織，承辦國(guó)際醫(yī)療會(huì)議。在此基礎(chǔ)上，2018年4月2日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)暫停實(shí)施〈醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例〉有關(guān)規(guī)定的決定》，對(duì)先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床急需且在我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械，由海南省人民政府實(shí)施進(jìn)口批準(zhǔn)，在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。此外，海南省政府正在積極向國(guó)家藥品監(jiān)督管理局爭(zhēng)取，允許海南省突破《藥品管理法》規(guī)定，在樂(lè)城先行區(qū)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“中外藥品同步使用”。

以簡(jiǎn)政放權(quán)為導(dǎo)向，一站式優(yōu)化審批服務(wù)。為了推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)，2015年8月，海南省政府將先行區(qū)確定為全省“零審批”改革三個(gè)試點(diǎn)之一；2016年3月，海南省人大決定在先行區(qū)暫時(shí)變通實(shí)施部分法律法規(guī)。審批制度改革后，先行區(qū)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)大大精簡(jiǎn)，社會(huì)投資項(xiàng)目落地所需時(shí)間由改革前的429天縮短至58個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目落地所需時(shí)間由改革前的506天縮短至68個(gè)工作日。此外，海南省政府辦公廳發(fā)布簡(jiǎn)化先行區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策操作規(guī)范的通知，建立海南公共保稅藥倉(cāng)，為先行區(qū)提供國(guó)際采購(gòu)、運(yùn)輸、通關(guān)、報(bào)檢、保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等一條龍服務(wù)。

以項(xiàng)目招引為突破，大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。依托國(guó)家賦予的政策紅利，先行區(qū)以重大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，對(duì)標(biāo)國(guó)際高端健康產(chǎn)業(yè)，提出了打造“三基地、六中心”發(fā)展目標(biāo)（“三基地”即國(guó)際醫(yī)療旅游目的地、尖端醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地、國(guó)家級(jí)新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)集聚地；“六中心”即特色明顯技術(shù)先進(jìn)的臨床醫(yī)學(xué)中心、中醫(yī)特色醫(yī)療康復(fù)中心、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的健康體檢中心、國(guó)際著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)在中國(guó)的展示窗口和后續(xù)治療中心、國(guó)際醫(yī)學(xué)交流中心）。截至調(diào)研時(shí)，已有101個(gè)項(xiàng)目達(dá)成投資意向，71個(gè)項(xiàng)目正式受理，受理總投資金額達(dá)600億元。其中，已有36個(gè)項(xiàng)目通過(guò)醫(yī)療技術(shù)評(píng)估，27個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，海南省腫瘤醫(yī)院成美國(guó)際醫(yī)學(xué)中心等9個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)。27個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目總用地面積1948畝，總投資240億元，累計(jì)完成投資60.89億元。

以超級(jí)醫(yī)院為載體，大手筆吸引專(zhuān)家入駐。在先行區(qū)落地實(shí)施的項(xiàng)目中，博鰲超級(jí)醫(yī)院無(wú)疑是最亮眼的明星項(xiàng)目。該醫(yī)院是由海南省政府委托樹(shù)蘭醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)管的混合所有制綜合醫(yī)院，一期配備150張床位，實(shí)行機(jī)場(chǎng)、航空公司式服務(wù)方式，建立完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。醫(yī)院各臨床學(xué)科由國(guó)內(nèi)排名前三的專(zhuān)科組成，由臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域院士及頂尖醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人領(lǐng)銜，通過(guò)整合國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，組建團(tuán)隊(duì)并以各專(zhuān)科臨床中心設(shè)立公司形式進(jìn)駐。目前，李蘭娟院士傳染病學(xué)科、鄭樹(shù)森院士肝膽胰外科、孫穎浩院士泌尿外科、韓德民院士耳鼻咽喉科、吳皓教授耳鼻咽喉科、寧光院士?jī)?nèi)分泌代謝科、李兆申院士?jī)?nèi)鏡科、瞿佳教授眼科、張志愿院士口腔頜面外科、張澍教授心血管內(nèi)科、李青峰教授整形外科以及和睦家疫苗中心共12個(gè)頂尖學(xué)科團(tuán)隊(duì)正式入駐。

海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)浙江的啟示

浙江和海南同為沿海省份，都是對(duì)外開(kāi)放的先發(fā)地，都在積極建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，都不約而同地將健康產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)尤其在建設(shè)博鰲樂(lè)城醫(yī)療旅游先行區(qū)方面有許多先進(jìn)做法，值得浙江學(xué)習(xí)借鑒。

認(rèn)清產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。從全國(guó)范圍來(lái)看，當(dāng)前很多省市紛紛將健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)舉全力重點(diǎn)培育，無(wú)論是以上海為代表的東部沿海省市，還是以貴州為代表的西部省份，近年來(lái)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭都很好。以海南為例，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不如浙江，但先行區(qū)優(yōu)惠政策好、項(xiàng)目推進(jìn)速度快，許多浙江企業(yè)也紛紛入駐投資，將會(huì)帶動(dòng)海南健康產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。浙江要認(rèn)清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，營(yíng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，采取更實(shí)的政策舉措，才能在健康產(chǎn)業(yè)新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)、贏得先機(jī)，繼續(xù)走在前列。

破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，爭(zhēng)取先行先試。海南在博鰲樂(lè)城創(chuàng)建醫(yī)療旅游先行區(qū)可以爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊政策，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展特區(qū)效應(yīng)。事實(shí)證明，隨著“國(guó)九條”政策的逐步兌現(xiàn)，特別是在醫(yī)療器械進(jìn)口注冊(cè)審批政策上的突破，產(chǎn)業(yè)特區(qū)的良好環(huán)境正在形成。按照我國(guó)藥品器械注冊(cè)審批程序，國(guó)外上市的新藥和器械引進(jìn)落戶(hù)到國(guó)內(nèi)一般需要3至5年時(shí)間，而目前在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)可以使用國(guó)際最新上市醫(yī)療器械，進(jìn)口審批快速便捷。從博鰲的案例來(lái)看，爭(zhēng)取在國(guó)家政策層面的先行試點(diǎn)，無(wú)疑是破解當(dāng)前健康產(chǎn)業(yè)許多政策障礙最優(yōu)的路徑選擇。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)未來(lái)方向，搶占發(fā)展先機(jī)。目前博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)都將細(xì)胞治療等前沿領(lǐng)域作為未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)主攻方向。浙江要敏銳把握醫(yī)療健康技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，立足浙江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，努力搶占未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

招引產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，集聚高端要素。早在2013年先行區(qū)創(chuàng)建之初博鰲樂(lè)城就享受“國(guó)九條”特殊政策，但直到2018年博鰲超級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目實(shí)施之后，醫(yī)療器械進(jìn)口注冊(cè)審批的優(yōu)惠政策才真正落地。這也充分說(shuō)明，健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的發(fā)展必須匯聚一批高端項(xiàng)目，并依托項(xiàng)目的實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)政策的落地。

加快浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作建議

謀劃制定一批健康產(chǎn)業(yè)政策支持清單。按照“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)要求，根據(jù)袁家軍省長(zhǎng)、馮飛常務(wù)副省長(zhǎng)批示精神，進(jìn)一步開(kāi)展健康產(chǎn)業(yè)調(diào)研，圍繞浙江健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)發(fā)展方向，研究制定政策精準(zhǔn)支持清單。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，結(jié)合浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估，借鑒兄弟省市先進(jìn)舉措，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，謀劃提出一批更具精準(zhǔn)性、操作性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持清單，推動(dòng)浙江社會(huì)辦醫(yī)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、細(xì)胞治療等領(lǐng)域加快發(fā)展。

謀劃推進(jìn)一批健康產(chǎn)業(yè)改革先行試點(diǎn)。建議按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)”的要求，由各部門(mén)分頭梳理浙江健康產(chǎn)業(yè)各類(lèi)改革試點(diǎn)任務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)政策支持，明確試點(diǎn)重點(diǎn)突破方向和時(shí)間進(jìn)度，確保試點(diǎn)工作取得更大實(shí)效。特別是要貫徹落實(shí)車(chē)俊書(shū)記在全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上的講話(huà)精神，借鑒海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建議舟山向國(guó)家相關(guān)部委積極爭(zhēng)取醫(yī)療旅游領(lǐng)域開(kāi)放更大先行先試權(quán)，全力推進(jìn)舟山國(guó)家級(jí)健康旅游先行區(qū)建設(shè)。

謀劃推進(jìn)一批健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)。按照省第十四次黨代會(huì)提出的“建成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)基地”的要求，支持各地因地制宜加強(qiáng)健康特色小鎮(zhèn)和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。按照分類(lèi)指導(dǎo)、特色發(fā)展的要求，引導(dǎo)9個(gè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，做深“健”字招牌，做強(qiáng)“特”字文章，促進(jìn)人才、資本、產(chǎn)業(yè)等高端要素向小鎮(zhèn)集約集聚，打造健康特色小鎮(zhèn)升級(jí)版。支持杭州、臺(tái)州等地完善“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，加快補(bǔ)齊新藥研發(fā)、公共平臺(tái)服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)，打造一批要素齊全、環(huán)節(jié)完備、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

謀劃推進(jìn)一批健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“最多跑一次”改革部署，進(jìn)一步深化健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、審批改革，調(diào)整優(yōu)化浙江省社會(huì)辦醫(yī)指南，研究起草浙江社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門(mén)全流程審批辦法，為社會(huì)力量投資健康產(chǎn)業(yè)提供更為高效便捷的審批服務(wù)。按照全省每年滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的工作計(jì)劃，完善全省健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)各地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，更好地發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用。用好浙江國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、浙洽會(huì)等招商平臺(tái)，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，按照袁省長(zhǎng)批示精神，抓緊組織實(shí)施浙江“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”重點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目遴選、項(xiàng)目推進(jìn)、績(jī)效評(píng)估等工作，進(jìn)一步完善浙江“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。

培養(yǎng)和引進(jìn)一批健康產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。建議圍繞浙江健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)高端人才培育和招引工作。要深入實(shí)施《浙江省健康產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，編制產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才目錄，完善新藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)招引和培育的激勵(lì)機(jī)制，為全省健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。特別是圍繞打造健康產(chǎn)業(yè)人才生態(tài)最優(yōu)省份的發(fā)展目標(biāo)，制定完善醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域人才引進(jìn)、培育和發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策，努力建立與萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的多層次、全方位、寬領(lǐng)域的健康產(chǎn)業(yè)人才培引、發(fā)展和服務(wù)體系。

進(jìn)一步強(qiáng)化全省健康產(chǎn)業(yè)工作統(tǒng)籌。建立健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和改革探索，鼓勵(lì)各地積極探索創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)一批可復(fù)制可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。建議借鑒省體育局體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金相關(guān)工作做法，研究設(shè)立省級(jí)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對(duì)納入全省健康產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”（一批健康特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,包括近期即將啟動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項(xiàng)目）重點(diǎn)培育清單的各類(lèi)載體進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估和考核獎(jiǎng)勵(lì)。建議進(jìn)一步完善全省健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，為開(kāi)展更為深入的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析提供數(shù)據(jù)支撐。

延伸閱讀：

海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)“國(guó)九條”政策

2013年2月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意設(shè)立海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2013〕33號(hào)），同意在先行區(qū)先行先試以下政策措施（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)九條”）：

一、加快先行區(qū)醫(yī)療器械和藥品的進(jìn)口審批。對(duì)國(guó)外依法批準(zhǔn)上市、未獲得我國(guó)注冊(cè)批準(zhǔn)的藥品進(jìn)口注冊(cè)申請(qǐng)，可按照新藥注冊(cè)特殊審批管理規(guī)定的要求，申請(qǐng)實(shí)行特殊審批;對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)因臨床急需進(jìn)口少量藥品的，可按相關(guān)法律要求，向國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)口，進(jìn)口藥品應(yīng)當(dāng)在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)用于特定醫(yī)療目的。

二、按照醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理和醫(yī)療技術(shù)臨床研究有關(guān)規(guī)定實(shí)施醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入。先行區(qū)可根據(jù)自身的技術(shù)能力，申報(bào)開(kāi)展干細(xì)胞臨床研究的前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目。

三、衛(wèi)生部門(mén)在審批先行區(qū)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其開(kāi)設(shè)的診療科目時(shí)，對(duì)其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)需配備且符合配置標(biāo)準(zhǔn)要求的大型醫(yī)用設(shè)備可一并審批。

四、境外醫(yī)師在先行區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)時(shí)間試行放寬至三年。海南省人民政府可結(jié)合先行區(qū)自身實(shí)際，制定實(shí)施境外醫(yī)技、醫(yī)護(hù)人員來(lái)先行區(qū)執(zhí)業(yè)的相關(guān)辦法，并報(bào)衛(wèi)生部備案。鼓勵(lì)先行區(qū)在中醫(yī)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入、服務(wù)規(guī)范，以及服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入、收費(fèi)的方面先行試點(diǎn)。

五、允許境外資本在先行區(qū)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。逐步取消合資或合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的境外資本股權(quán)比例限制，逐步放開(kāi)境外資本在先行區(qū)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

六、對(duì)于今后先行區(qū)確需進(jìn)口的、關(guān)稅稅率較高的部分醫(yī)療器械和藥品，財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌研究適當(dāng)降低進(jìn)口關(guān)稅。

七、根據(jù)先行區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際，適當(dāng)增加海南省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo);涉及基本農(nóng)田調(diào)整的，應(yīng)按照國(guó)家法定程序報(bào)批。

八、支持并指導(dǎo)先行區(qū)引入生態(tài)、醫(yī)療、新能源等相關(guān)國(guó)際組織，承辦國(guó)際會(huì)議。探索創(chuàng)建健康旅游國(guó)際組織。

九、鼓勵(lì)先行區(qū)利用多種融資渠道，吸引社會(huì)投資。支持境外內(nèi)保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金在依法合規(guī)的前提下，按市場(chǎng)原則投資養(yǎng)老實(shí)體和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。