□ 中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會(huì)主任

現(xiàn)在，我代表總社常務(wù)理事會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位理事審議，并請(qǐng)各位監(jiān)事提出意見。

一、黨的十八大以來綜合改革成效和2017年主要工作

黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。供銷合作社五年來的發(fā)展成就，是黨和國家事業(yè)歷史性成就、歷史性變革的重要組成部分。

五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視供銷合作社工作。2014年，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別聽取總社工作匯報(bào)并作出重要指示，在總社成立60周年之際又分別作出重要批示，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下要繼續(xù)辦好供銷合作社，加快打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。2015年3月，中央出臺(tái)11號(hào)文件，對(duì)供銷合作社綜合改革作出頂層設(shè)計(jì)，這是1995年總社恢復(fù)成立后，時(shí)隔20年再次以中共中央、國務(wù)院名義下發(fā)文件，在供銷合作社發(fā)展歷史上具有里程碑意義。2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上，將深化供銷合作社綜合改革作為當(dāng)前深化農(nóng)村改革的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一進(jìn)行部署。在去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)供銷合作社綜合改革、農(nóng)村土地制度改革等各項(xiàng)改革，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給?？倳浀闹匾撌龊椭匾甘?，為過去五年供銷合作事業(yè)的快速發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)，也為新時(shí)代供銷合作社改革發(fā)展提供了行動(dòng)指南。李克強(qiáng)總理連續(xù)4年在《政府工作報(bào)告》中對(duì)供銷合作社綜合改革提出明確要求。汪洋副總理親自調(diào)研、指導(dǎo)、推動(dòng)供銷合作社綜合改革，在改革的每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)都給予針對(duì)性的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決改革中的問題。這是供銷合作社綜合改革和各項(xiàng)工作取得成績(jī)的根本保證。

五年來，全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件精神，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革，供銷合作事業(yè)取得新的成效。

——綜合改革取得重要突破。我們加強(qiáng)綜合改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制，召開26次改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、5次試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，開展3次覆蓋全國范圍的督導(dǎo)檢查，著力推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，試點(diǎn)先行，由點(diǎn)及面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合改革，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著進(jìn)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的組織體系和服務(wù)機(jī)制初步形成。河北、浙江、山東、廣東4省圓滿完成改革試點(diǎn)任務(wù)，在土地托管、“三位一體”綜合合作、上下貫通等11個(gè)方面，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。黑龍江、江蘇等22個(gè)省級(jí)社成立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，廣東、湖北等26個(gè)省級(jí)社成立社有資本投資平臺(tái)，在理順社企關(guān)系、構(gòu)建雙線運(yùn)行機(jī)制上邁出重要步伐。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)加快推進(jìn)，29個(gè)省級(jí)社健全了監(jiān)事會(huì)組織。綜合改革全面推開，全國所有?。▍^(qū)、市）和93%的地市、73%的縣出臺(tái)了貫徹中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件的實(shí)施意見，福建、江西等10個(gè)?。▍^(qū)、市）的全部縣都出臺(tái)了實(shí)施意見，改革呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。推動(dòng)供銷合作社立法，是深化供銷合作社綜合改革的必要配套措施，是60余年來幾代供銷合作社人的共同心愿，在中央改革辦、中央農(nóng)辦、國務(wù)院法制辦等部門的關(guān)心指導(dǎo)下，《供銷合作社條例》經(jīng)過多次征求意見和修改，已經(jīng)具備出臺(tái)的基礎(chǔ)和條件。

——服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展。全系統(tǒng)堅(jiān)持把為農(nóng)服務(wù)放在首位，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)供給，供銷合作社已經(jīng)從以流通服務(wù)為主，拓展到為農(nóng)服務(wù)各領(lǐng)域、農(nóng)民生產(chǎn)生活各方面。這是供銷合作社綜合改革帶來的根本性變化。土地托管服務(wù)從無到有，推廣到全國29個(gè)省份，托管對(duì)象從大田托管發(fā)展到草場(chǎng)托管、林果托管、高原農(nóng)業(yè)托管，服務(wù)內(nèi)容從農(nóng)資供應(yīng)延伸到耕、種、管、收、售各環(huán)節(jié)，土地托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積超過1.4億畝，探索了“大國小農(nóng)”基本國情農(nóng)情下、以服務(wù)規(guī)?；七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作大力推進(jìn)，浙江已完成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)合聯(lián)體系建設(shè)，供銷合作社正在成為整合涉農(nóng)資源、凝聚為農(nóng)服務(wù)合力的重要載體，為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)作用日益顯現(xiàn)。湖南、安徽等地供銷合作社圍繞茶葉、果品、棉花等特色農(nóng)產(chǎn)品，建立生產(chǎn)基地，開展精深加工，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

——基層長(zhǎng)期薄弱的局面得到扭轉(zhuǎn)。我們堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)擺在突出位置，兩年召開一次基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織實(shí)施“基層組織建設(shè)工程”和“千縣千社”振興計(jì)劃，設(shè)立基層組織發(fā)展專項(xiàng)資金，加大基層社改造建設(shè)扶持力度。各地采取聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動(dòng)、引進(jìn)農(nóng)村能人領(lǐng)辦等方式，五年來，恢復(fù)重建基層社1萬多家，總數(shù)超過3萬家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率從2012年的56%提高到目前的95%；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10.9萬家，總數(shù)達(dá)到18.6萬家，入社社員1582萬戶，進(jìn)一步密切了與農(nóng)民的聯(lián)系；新發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社12.1萬家，總數(shù)達(dá)到40萬家，行政村覆蓋率從2012年的40%提高到目前的74%，基本形成了形式多元、覆蓋廣泛的基層服務(wù)組織體系，越來越多的農(nóng)民不出村就能享受到和城里人一樣的便利服務(wù)。目前，縣及縣以下的銷售和利潤(rùn)占全系統(tǒng)的比重分別提升到74%和64%，改變了供銷合作社多年以來越往上越強(qiáng)、越往下越弱的局面。四川省社推動(dòng)甘孜藏族自治州及所屬縣（市）組建了供銷合作社機(jī)構(gòu)，結(jié)束了解放以來全州沒有供銷合作社建制的歷史。新疆區(qū)社在南疆地區(qū)建設(shè)“供銷超市”，為農(nóng)牧民提供日用消費(fèi)品供應(yīng)以及小額存取款、代繳水電費(fèi)等生活服務(wù)，在保障商品供給、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。基層的振興發(fā)展成為綜合改革的突出亮點(diǎn)，為全系統(tǒng)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著。我們持續(xù)深入實(shí)施“新網(wǎng)工程”，五年累計(jì)爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金86億元，創(chuàng)新資金使用方式，將過去的轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資方式，不僅提高了財(cái)政資金使用效益，也有力推進(jìn)了供銷合作社上下貫通、資源整合，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合合作的重大突破。農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源回收等網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，全系統(tǒng)連鎖、配送網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到98.5萬個(gè)，比五年前增加了7.2萬個(gè)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代流通新趨勢(shì)，制定下發(fā)加快系統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，成立“供銷e家”全國電商平臺(tái)，大力推進(jìn)網(wǎng)上交易、倉儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營，近兩年，全系統(tǒng)電子商務(wù)銷售額年均增長(zhǎng)79.4%，電子商務(wù)已經(jīng)成為引領(lǐng)供銷合作社流通方式變革、拉動(dòng)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?！肮╀Ne家”與28個(gè)省級(jí)電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)對(duì)接，加快構(gòu)建以縣域?yàn)榛A(chǔ)、全國互聯(lián)互通的供銷合作社農(nóng)村電商服務(wù)體系。

——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，指導(dǎo)社有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。全系統(tǒng)銷售總額由2012年的2.5萬億元增長(zhǎng)到5.4萬億元，是2012年的2.2倍，年均增長(zhǎng)15.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)441.5億元，是2012年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11%；資產(chǎn)總額1.5萬億元，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)8.9%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代物流、農(nóng)村金融等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，農(nóng)資、棉花等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，主營業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，特別是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，對(duì)全系統(tǒng)利潤(rùn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%。區(qū)域發(fā)展更加均衡，河南等中部省份經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全系統(tǒng)前列，重慶等西部省份連續(xù)多年保持快速發(fā)展，中西部地區(qū)銷售總額和利潤(rùn)占全系統(tǒng)的比重，分別從2012年的41.5%和41.3%，提高到2017年的45.5%和49.2%。社有資本布局不斷優(yōu)化，總社發(fā)起成立新供銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，13家省級(jí)社參與入股，共同搭建市場(chǎng)化投資平臺(tái)，重點(diǎn)投向冷鏈物流、農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等涉農(nóng)領(lǐng)域。陜西、青海等10余個(gè)省市成立供銷集團(tuán)，整合資源形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。社有企業(yè)資本運(yùn)作取得重大突破，中農(nóng)立華、中再資環(huán)、天鵝棉機(jī)等系統(tǒng)企業(yè)成功上市，進(jìn)一步規(guī)范了公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提升了供銷合作社形象和社會(huì)影響力，這對(duì)長(zhǎng)期從事傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的供銷合作社來說具有開創(chuàng)性意義。

——脫貧攻堅(jiān)工作富有成效?？偵缯J(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，研究制定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見和定點(diǎn)扶貧、對(duì)口支援規(guī)劃，在廣西百色、江西尋烏、安徽潛山等地召開脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)，推動(dòng)全系統(tǒng)積極參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。五年來，總社累計(jì)向國家級(jí)貧困縣安排各類項(xiàng)目資金16億元；選派15名年富力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部到定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援縣開展扶貧工作，中國供銷集團(tuán)在潛山、尋烏、安遠(yuǎn)3個(gè)縣開展項(xiàng)目投資近10億元。各地供銷合作社積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、科教扶貧、協(xié)會(huì)扶貧等，扶貧工作得到了中央和地方各級(jí)黨委、政府的充分肯定以及廣大貧困農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。汪洋副總理對(duì)供銷合作社扶貧工作專門作出批示，“供銷系統(tǒng)的扶貧做出了特色，富有成效，當(dāng)再接再厲，為脫貧攻堅(jiān)作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

——全面從嚴(yán)治黨不斷加強(qiáng)。各級(jí)供銷合作社認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力在“學(xué)”和“做”上深化拓展，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”原則，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，持續(xù)深入加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，初步形成了作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。中央對(duì)總社開展了專項(xiàng)巡視，總社認(rèn)真抓好巡視反饋問題整改，制定完善了26項(xiàng)相關(guān)制度，黨對(duì)供銷合作事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

五年來的綜合改革為供銷合作事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來的成就，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，更重要的是，供銷合作社在深化改革中找準(zhǔn)了定位，擦亮了供銷合作社這塊金字招牌，干部職工找回了自信，增強(qiáng)了信心，供銷合作社與農(nóng)民的距離更近了，關(guān)系更親了，農(nóng)民群眾說“供銷合作社又回來了”。

供銷合作社改革發(fā)展之所以能夠取得這些成就，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。五年來的成就充分證明，供銷合作社通過深化改革，完全可以成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，完全可以成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，完全可以在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。

回顧五年來供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)踐，我們有幾點(diǎn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)持黨對(duì)供銷合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。做好供銷合作社工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提高政治站位，緊緊圍繞黨和國家中心工作，自覺服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)決策部署，切實(shí)發(fā)揮好黨和國家做好“三農(nóng)”工作的重要載體作用。二是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把為農(nóng)服務(wù)放在首位，使之貫穿到綜合改革各領(lǐng)域、全過程，不斷提升服務(wù)能力和水平，不斷密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民群眾擁有更多獲得感。三是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊緊抓住深化綜合改革這條主線，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變行政化的思維方式和工作方法，用改革的思路和市場(chǎng)的辦法破解體制機(jī)制難題，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。四是必須堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，因地制宜、分類指導(dǎo)。立足我國基本國情農(nóng)情，立足各地供銷合作社發(fā)展的實(shí)際，允許各地采取差異性、過渡性的制度和政策安排，不追求一步到位，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合改革。五是必須堅(jiān)持改革的底線思維，始終按照汪洋副總理“6個(gè)不能”的要求：不能把為農(nóng)服務(wù)的宗旨改丟了，不能把系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)改沒了，不能把覆蓋率改小了，不能把社有資產(chǎn)改少了，不能把沿市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前行的方向改偏了，不能搞“一刀切”。

2017年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。總社精心制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹方案，組織全員輪訓(xùn)，班子成員帶隊(duì)到基層圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等情況，進(jìn)行專題調(diào)研。在全系統(tǒng)組織開展“鄉(xiāng)村振興，供銷合作社怎么做”大討論，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作往深里走、往實(shí)里做，得到了中央改革辦的充分肯定。各地供銷合作社著力在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。

二是推動(dòng)綜合改革由點(diǎn)到面、全面深化。召開全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會(huì)議，汪洋副總理代表黨中央、國務(wù)院出席會(huì)議并作重要講話，深入總結(jié)供銷合作社綜合改革和試點(diǎn)工作成效，部署下一階段深化綜合改革工作。總社堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，研究開展構(gòu)建雙線運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制等7個(gè)方面的專項(xiàng)改革試點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。堅(jiān)持總社領(lǐng)導(dǎo)班子定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制，班子成員帶隊(duì)到20余個(gè)?。▍^(qū)、市）開展調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)綜合改革任務(wù)落實(shí)。

三是隆重表彰全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。汪洋副總理主持召開供銷合作社改革發(fā)展座談會(huì)，充分肯定了黨的十八大以來供銷合作事業(yè)發(fā)展取得的成就，肯定了全系統(tǒng)勞模在服務(wù)“三農(nóng)”中作出的貢獻(xiàn)，對(duì)供銷合作社全面深化改革、服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出明確要求。1月12日上午，我們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂召開了五年一次的表彰大會(huì)，弘揚(yáng)勞模精神和供銷合作社文化，匯聚改革發(fā)展強(qiáng)大正能量，激勵(lì)廣大干部職工以更加飽滿的熱情投身供銷合作事業(yè)。

四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三位一體”綜合合作。發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，根據(jù)浙江實(shí)際提出的重大改革舉措。經(jīng)過10多年的探索實(shí)踐，取得重要進(jìn)展和成效，其做法和經(jīng)驗(yàn)寫入了中央一號(hào)文件?？偵缗c中央農(nóng)辦一起，深入調(diào)研總結(jié)浙江“三位一體”改革實(shí)踐，召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，因地制宜推廣浙江經(jīng)驗(yàn)，加快打造為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)。

五是加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，營造良好發(fā)展環(huán)境?？偵缗c商務(wù)部、農(nóng)業(yè)銀行簽署合作協(xié)議，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)解決地方供銷合作社財(cái)務(wù)掛賬等歷史遺留問題。遼寧、貴州等省化解歷史債務(wù)超過100億元。近期，總社還將與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，農(nóng)發(fā)行將積極支持供銷合作社做好重要商品儲(chǔ)備，以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、土地托管服務(wù)等。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，工作中還存著一些問題和不足，主要是：機(jī)遇意識(shí)還不強(qiáng)，一些地方對(duì)中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件的重大意義認(rèn)識(shí)還不到位，搶抓機(jī)遇的主動(dòng)性、積極性還不夠，沒有用足用好政策機(jī)遇；改革意識(shí)還不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不夠，推進(jìn)改革的思路和辦法還不多，對(duì)改革遇到的矛盾和問題有畏難情緒；工作能力和水平還不適應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)，與新時(shí)代供銷合作事業(yè)發(fā)展的要求還有差距等等。對(duì)這些問題，我們要切實(shí)加以解決。

二、以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)供銷合作社改革發(fā)展，努力開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面

黨的十九大確立的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是新時(shí)代指導(dǎo)我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作、推進(jìn)供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本遵循。全系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)與核心要義，把這一思想貫穿到供銷合作事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域和深化綜合改革的全過程，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，努力譜寫新時(shí)代供銷合作事業(yè)發(fā)展新篇章。

第一，必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和豐富內(nèi)涵，找準(zhǔn)供銷合作社工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的期待，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，主責(zé)主業(yè)是服務(wù)“三農(nóng)”，主陣地在鄉(xiāng)村。新時(shí)代，供銷合作社要發(fā)揮好服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)作用，必須在鄉(xiāng)村振興中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，這既是供銷合作社履行為農(nóng)服務(wù)宗旨的客觀要求，也是義不容辭的重要使命。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)供銷合作社也是重大機(jī)遇，作用發(fā)揮好了，發(fā)展空間將更為廣闊。全系統(tǒng)必須提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把新時(shí)代供銷合作社工作納入鄉(xiāng)村振興大局中謀劃和布局，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，為中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二，必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一基本特征，提升供銷合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。供銷合作社經(jīng)濟(jì)是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，全系統(tǒng)必須順應(yīng)趨勢(shì)、把握規(guī)律，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定政策舉措、開展工作指導(dǎo)的根本要求。實(shí)現(xiàn)供銷合作社經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能，不斷邁向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端；必須適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，推進(jìn)社有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)做大社有資本，全面提高全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

第三，必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化帶來的新要求，提升供銷合作社流通服務(wù)現(xiàn)代化水平。我國社會(huì)主要矛盾的變化反映在各個(gè)方面，但發(fā)展不平衡不充分主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、體現(xiàn)在農(nóng)村。流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，在推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡方面，在滿足人民美好生活需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)居民日益升級(jí)的消費(fèi)需求方面，在促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢、提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量方面，發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。供銷合作社是農(nóng)村流通領(lǐng)域的主力軍，要順應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，發(fā)揮溝通城鄉(xiāng)、聯(lián)接工農(nóng)的優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用現(xiàn)代流通方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)供銷合作社資源，打造全國性現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分方面發(fā)揮更大作用。

第四，必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握全面深化改革的新部署，堅(jiān)定不移把供銷合作社綜合改革推向深入。改革是供銷合作事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，是破除一切發(fā)展難題的關(guān)鍵和根本途徑。黨的十八大以來的五年，供銷合作事業(yè)發(fā)展之所以取得明顯成效，最根本的在于黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)心重視，得益于我們緊緊抓住了深化綜合改革這條主線，積極主動(dòng)融入全面深化改革大局，超前謀劃、主動(dòng)作為，使供銷合作社這個(gè)老系統(tǒng)煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前供銷合作社綜合改革取得的成果還只是初步的、階段性的，一些深層次的體制機(jī)制難題還有待突破，許多難啃的硬骨頭還有待破解，改革的任務(wù)還十分艱巨。改革猶如逆水行舟、不進(jìn)則退。要鞏固改革成果，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持不懈地深化綜合改革，進(jìn)一步增強(qiáng)改革定力，保持改革韌勁，持之以恒、久久為功，推動(dòng)綜合改革在更多領(lǐng)域、更大范圍取得實(shí)效。

三、2018年重點(diǎn)工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是供銷合作社綜合改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。做好今年工作，要把貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與全面深化綜合改革緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫穿到供銷合作社改革發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。

總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，深入貫徹中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件精神，全面深化綜合改革，在創(chuàng)新體制機(jī)制、提升為農(nóng)服務(wù)水平、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、增強(qiáng)基層社服務(wù)功能、做強(qiáng)做優(yōu)做大社有企業(yè)等方面取得更大進(jìn)展，推動(dòng)供銷合作社實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展，加快打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）全面深化供銷合作社綜合改革，不斷鞏固深化改革成果。當(dāng)前，供銷合作社綜合改革已經(jīng)進(jìn)入全面深化的新階段。全系統(tǒng)要按照黨的十九大關(guān)于全面深化改革的新部署新要求，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件提出的改革任務(wù)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。

加快綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。去年，河北等4省如期完成綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，形成了11個(gè)方面可復(fù)制推廣的制度性成果，要因地制宜加快向有條件的地區(qū)推廣。總社要加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣的指導(dǎo)，建立評(píng)估和考核制度，納入系統(tǒng)綜合業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，總社“新網(wǎng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金要向改革力度大、成效好的地區(qū)傾斜。各省級(jí)社要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，定期向總社報(bào)送改革成果經(jīng)驗(yàn)的推廣情況。

著力抓好專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。專項(xiàng)改革試點(diǎn)承擔(dān)著示范、引領(lǐng)、突破的重要作用，是新階段深化綜合改革的重要抓手。總社要強(qiáng)化定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制，定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)了解改革動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的問題。組織開展專項(xiàng)試點(diǎn)工作階段性評(píng)估，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，年底對(duì)各省承擔(dān)的改革試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，確保專項(xiàng)改革試點(diǎn)扎實(shí)有序推進(jìn)。

推動(dòng)改革實(shí)施方案落地見效。當(dāng)前，綜合改革呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，但進(jìn)展還不平衡。目前還沒有出臺(tái)改革實(shí)施方案的，各省級(jí)社要加大工作推進(jìn)力度，督導(dǎo)推動(dòng)市、縣層面改革方案盡快出臺(tái)，爭(zhēng)取年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。已經(jīng)出臺(tái)改革方案的，不一定都落實(shí)了，要抓好方案落實(shí)，緊盯重點(diǎn)改革任務(wù)，明確責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，推動(dòng)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）圍繞新時(shí)代“三農(nóng)”服務(wù)需求，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平。要主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)，積極創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)供給，加快打造綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式。立足“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情，順應(yīng)農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革的新形勢(shì)，加大土地托管服務(wù)推廣力度，探索適應(yīng)不同地區(qū)、不同作物生產(chǎn)特點(diǎn)的多種社會(huì)化服務(wù)形式，提升服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要注重發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營服務(wù)主體的帶動(dòng)作用，培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。要推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)向加工、流通等產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢(shì)，積極參與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商帶動(dòng)、吸納就業(yè)等多種途徑，提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收致富。

加快拓展農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域。適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新要求，加快建設(shè)一批功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村綜合服務(wù)社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心，2018年全系統(tǒng)要新發(fā)展綜合服務(wù)社1萬家。要繼續(xù)抓好綜合服務(wù)社星級(jí)社創(chuàng)建活動(dòng)，不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)功能，大力發(fā)展代購代銷、快遞物流、便捷繳費(fèi)等“一站式”服務(wù)，積極開展養(yǎng)老托幼、文體娛樂等多樣化服務(wù)，讓農(nóng)民群眾足不出村就能享受到和城里人一樣的服務(wù)。要統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)供銷合作社資源，積極發(fā)展城市商貿(mào)中心和經(jīng)營服務(wù)綜合體，提升供銷合作社溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展。

積極參與綠色農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的要求，推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)擴(kuò)大高效、環(huán)保、新型農(nóng)資產(chǎn)品供給，加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防治，從源頭上推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要依托再生資源企業(yè)和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極開展農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、廢舊地膜回收、秸稈綜合利用等服務(wù)，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加快做強(qiáng)做優(yōu)做大社有企業(yè)，促進(jìn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全系統(tǒng)要按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有關(guān)要求，學(xué)習(xí)借鑒國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合供銷合作社實(shí)際，加快社有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

加快社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的工作導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)資、棉花等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要積極培育新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，推動(dòng)社有企業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合供銷合作社實(shí)際，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”決策部署，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，推動(dòng)企業(yè)降本增效，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

2018年做好供銷合作社工作，總的要求是：

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，深入貫徹中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件精神，全面深化綜合改革，在創(chuàng)新體制機(jī)制、提升為農(nóng)服務(wù)水平、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、增強(qiáng)基層社服務(wù)功能、做強(qiáng)做優(yōu)做大社有企業(yè)等方面取得更大進(jìn)展，推動(dòng)供銷合作社實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展，加快打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2018年主要工作

全面深化供銷合作社綜合改革，不斷鞏固深化改革成果

圍繞新時(shí)代“三農(nóng)”服務(wù)需求，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平

加快做強(qiáng)做優(yōu)做大社有企業(yè)，促進(jìn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

著力提升基層社發(fā)展質(zhì)量，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)

推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，加快構(gòu)建供銷合作社現(xiàn)代流通體系

貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)供銷合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

提升社有企業(yè)管理水平。要加快推進(jìn)社有企業(yè)公司制、股份制改革，推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化，切實(shí)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化社有資本布局，推進(jìn)社有企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。發(fā)揮新供銷產(chǎn)業(yè)基金的平臺(tái)作用，以股權(quán)投資為紐帶加快系統(tǒng)企業(yè)并購重組，推進(jìn)上下貫通。注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，完善內(nèi)控機(jī)制，優(yōu)化管理流程，逐步推行全面預(yù)算管理，提升企業(yè)管理的精細(xì)化水平。

用好管好中央專項(xiàng)資金。今年的中央“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金，將重點(diǎn)用于開展農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。專項(xiàng)資金來之不易，要倍加珍惜，用好管好，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金的使用效益，底線是不能出問題。要嚴(yán)格落實(shí)總社制定的“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金使用管理辦法、實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指引等制度。對(duì)資金使用效果，要開展動(dòng)態(tài)跟蹤問效，強(qiáng)化專項(xiàng)資金股權(quán)投資屬性，完善項(xiàng)目遴選投資辦法，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。要加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，明確負(fù)面清單和禁止事項(xiàng)，確保資金規(guī)范使用、用出效益。

切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來，供銷合作社企業(yè)的負(fù)債率一直比較高，特別是近幾年，各地新上了不少項(xiàng)目，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。各地發(fā)展合作金融的積極性比較高，但合作金融的風(fēng)險(xiǎn)也比較大。各級(jí)供銷合作社要緊繃風(fēng)險(xiǎn)這根弦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，努力降低財(cái)務(wù)杠桿，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（四）著力提升基層社發(fā)展質(zhì)量，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。全系統(tǒng)要在基層社恢復(fù)重建的基礎(chǔ)上，著力完善經(jīng)營服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社，使之成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。

多種方式充實(shí)基層社服務(wù)功能。要繼續(xù)實(shí)施“基層組織建設(shè)工程”和“千縣千社”振興計(jì)劃，把基層社建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和初加工等，在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中壯大基層社。要把基層社建設(shè)與供銷合作社業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)合起來，依托基層社建設(shè)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、電商服務(wù)站、莊稼醫(yī)院等，在拓展經(jīng)營服務(wù)陣地中做強(qiáng)基層社。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的基層社，要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，打造鄉(xiāng)村服務(wù)大平臺(tái)。對(duì)租賃經(jīng)營的基層社，要因地制宜加快資產(chǎn)盤活開發(fā)，逐步納入供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展面向農(nóng)民生產(chǎn)生活的經(jīng)營服務(wù)。

強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性。要加快推進(jìn)基層社改造，通過勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民參加基層社，規(guī)范利益分配關(guān)系，加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社，讓農(nóng)民更多受益。要將與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展作為密切聯(lián)系農(nóng)民的重要方式，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社，夯實(shí)供銷合作社群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。要進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，積極選聘村干部、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村社會(huì)能人等到基層社任職，進(jìn)一步搞活經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)開放共享、合作共贏。

主動(dòng)在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用。今年，我國將繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍，開展“整省整市”試點(diǎn)，試點(diǎn)縣增加到300個(gè)。集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，必將進(jìn)一步激活農(nóng)村要素資源，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。供銷合作社要抓住機(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)與村“兩委”合作，積極推廣“村社共建”合作模式，共建產(chǎn)業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目，完善利益共享機(jī)制，在富民強(qiáng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理方面發(fā)揮積極作用。有條件的地區(qū)，可探索基層社建在村里的途徑，共同發(fā)展村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織，延伸供銷合作社組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，加快構(gòu)建供銷合作社現(xiàn)代流通體系。供銷合作社是建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的骨干力量。要著眼于解決制約農(nóng)村流通發(fā)展的瓶頸問題，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，提高流通效率，不斷提升流通現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的樞紐，目前，經(jīng)過批發(fā)市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品比重超過70%，但從全系統(tǒng)來看，還存在著市場(chǎng)布局不太合理，功能設(shè)施比較落后，服務(wù)質(zhì)量不高等問題。要下大力氣解決好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接問題，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市和專業(yè)合作社開展各種形式的產(chǎn)銷對(duì)接，建立健全聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。要進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局，著力強(qiáng)化大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快布局社區(qū)菜店、生鮮超市等零售終端，構(gòu)建聯(lián)結(jié)產(chǎn)地到消費(fèi)終端的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升冷鏈物流、信息服務(wù)等功能，促進(jìn)全系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)資源共享、互聯(lián)互通，提高市場(chǎng)的集散吞吐和輻射帶動(dòng)能力。

加強(qiáng)農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)?！肮╀Ne家”要盡快提升運(yùn)營管理水平，改善客戶體驗(yàn)、物流配送等服務(wù)，加強(qiáng)品牌塑造和營銷推廣，盡快提高市場(chǎng)知名度和社會(huì)影響力。要用好農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程資金，加快推進(jìn)全國平臺(tái)與地方平臺(tái)對(duì)接聯(lián)合，把系統(tǒng)資源整合利用起來，真正做到全國“一盤棋”。要抓住產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)關(guān)鍵要素，找準(zhǔn)定位、明確功能，因地制宜發(fā)展區(qū)域電商，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足本地居民消費(fèi)需求的電商業(yè)務(wù)，努力打造供銷電商“本地生活品牌”。有條件的地區(qū)，可以發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園、孵化園，開展電商運(yùn)營策劃、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等服務(wù)。

加強(qiáng)縣域物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h域物流體系是農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不管是傳統(tǒng)商貿(mào)流通，還是現(xiàn)代電子商務(wù)，都離不開物流體系的支撐。現(xiàn)在城市的物流業(yè)很發(fā)達(dá)，但是很難下沉到縣以下，而這恰恰是供銷合作社的優(yōu)勢(shì)所在。供銷合作社發(fā)展電商，要把重心放在縣以下，放在實(shí)體網(wǎng)絡(luò)上，推動(dòng)各級(jí)供銷合作社聯(lián)動(dòng)，集中資源，加快建設(shè)縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、村物流配送點(diǎn)，打通農(nóng)村電商“最后一公里”。要利用好中央財(cái)政項(xiàng)目資金，通過股權(quán)投資方式，加快在縣域投資布局，加快建設(shè)電商運(yùn)營中心和物流配送體系。

（六）貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)供銷合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。供銷合作事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)供銷合作事業(yè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)的新要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)發(fā)揮黨在供銷合作事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)系統(tǒng)廣大黨員自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨組織建成教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。要落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善選人用人機(jī)制，拓寬人才交流渠道，大力選拔引進(jìn)事業(yè)發(fā)展急需的干部人才。要注重把大學(xué)生村官、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等，吸收到供銷合作社隊(duì)伍中來，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、愛供銷的基層人才隊(duì)伍。加大教育培訓(xùn)力度，注重培養(yǎng)干部職工的專業(yè)能力、專業(yè)精神，提高適應(yīng)新時(shí)代供銷合作事業(yè)發(fā)展的能力。大力弘揚(yáng)為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)的供銷合作社文化，不斷注入新的時(shí)代內(nèi)涵，激勵(lì)廣大干部職工以更加飽滿的精神狀態(tài)投身改革發(fā)展實(shí)踐。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志。一分部署，九分落實(shí)。要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干作風(fēng)，敢于挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，把改革工作一抓到底、抓出成效。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子、深入基層開展調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把情況摸清楚，把問題研究透，不斷提高工作指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，盯緊“四風(fēng)”問題新情況新表現(xiàn)，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律教育，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓廣大黨員知敬畏、存戒懼、守底線。繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

同志們，新時(shí)代要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面深化供銷合作社綜合改革，推動(dòng)供銷合作事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，努力為鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻(xiàn)！