文 /葉菊蓮 陳 璋 洪寧寧

加快推進智能制造是實施《中國制造2025》的主攻方向，是落實工業(yè)化和信息化深度融合、打造制造強國的戰(zhàn)略舉措，更是我國制造業(yè)緊跟世界發(fā)展趨勢、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。全球步入工業(yè)4.0時代，核心看智造，關(guān)鍵看標(biāo)準(zhǔn)。臺州經(jīng)濟的根基是制造業(yè)，未來發(fā)展的底氣在制造業(yè)，更需要以標(biāo)準(zhǔn)體系支撐智能提升、促進技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動臺州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、臺州市智能制造標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析

1. 機制體制不斷完善

近年來，全社會高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，國家層面，國務(wù)院發(fā)布了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，要求標(biāo)準(zhǔn)化改革要更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。浙江省出臺了《關(guān)于加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強省的意見》《浙江省“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動計劃》《中國制造2025浙江行動綱要智能制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計劃（2016—2018）》。今年，臺州市出臺了《關(guān)于加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強市的意見》等，以積極推進智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作全面升級，助推工業(yè)企業(yè)發(fā)展，推進全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2. 核心競爭力不斷增強

臺州智能制造產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級經(jīng)過幾年積累后，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷增強，六大產(chǎn)業(yè)集群入選省級產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)試點，成為全國質(zhì)量強市示范城市。新形勢下，以智能制造為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)正在裝備制造業(yè)快速醞釀，全市涌現(xiàn)出了一批積極參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化活動的企業(yè)。如浙江真空設(shè)備集團有限公司提出并起草了《真空技術(shù)—機械增壓真空泵性能測試方法》，得到了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC 112真空技術(shù)委員會的正式立項，成為首個由臺州起草的國際標(biāo)準(zhǔn)，也是我國首個真空技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)提案并在ISO立項。水泵、縫紉機、橡膠和汽車零部件等領(lǐng)域制定了大量的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。截至2016年，全市企業(yè)為主或參與制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)387個、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)431個、地方標(biāo)準(zhǔn)32個和市級地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范36個。其中，主導(dǎo)制定的一項國家標(biāo)準(zhǔn)獲“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”，還發(fā)布了ZZB 017-2015《汽車圓柱齒輪》和ZZB 008-2015《小型污水污物潛水電泵》等9個“浙江制造”團體標(biāo)準(zhǔn)。2個國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作組落戶臺州。

3. 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力不斷提高

這幾年，臺州企業(yè)不斷開發(fā)核心技術(shù)，取得自主知識產(chǎn)權(quán)。近五年來，獲得發(fā)明專利4 226件，高新技術(shù)企業(yè)增加到429家，多次獲得“全國科技進步先進市”稱號。臺州企業(yè)還把科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)來作為增強企業(yè)競爭力的橋梁，如新杰克縫紉機有限公司的《工業(yè)用縫紉機 包縫縫紉機耐久性試驗方法》、玉環(huán)普天單向器有限公司的《機動車及內(nèi)燃機用起動機單向離合器技術(shù)條件》、浙江三維橡膠制品有限公司的《阻燃V帶》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已成功轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。利歐、新界和銀輪3家企業(yè)被評為省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。臺州企業(yè)積極采用國際或國外先進標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，規(guī)模企業(yè)采標(biāo)率達到61.5%，同比提高5.4個百分點，無形中提升了產(chǎn)品的市場競爭力。

4. 標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平不斷提升

為進一步提升標(biāo)準(zhǔn)化研究和服務(wù)能力，臺州設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化研究院，組建了市級標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。面向行政部門、企（事）業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、社團組織和高校院所，征集標(biāo)準(zhǔn)化人才70余人，為全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施提供有力的智力支撐。加強了國際技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對研究，組織翻譯歐盟技術(shù)法規(guī)、指令和標(biāo)準(zhǔn)40個，翻譯文字10萬字，通報國外貿(mào)易技術(shù)性壁壘信息1 000多條，預(yù)警信息傳遞企業(yè)4 337家。

二、智能制造標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問題

1. 各方標(biāo)準(zhǔn)化工作合力有待加強

標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進機制有待進一步完善，缺乏一個類似于標(biāo)準(zhǔn)化委員會的政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，多部門協(xié)同推動標(biāo)準(zhǔn)實施的工作格局尚未形成。比如智能制造團體標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施，目前還是以依靠質(zhì)監(jiān)部門為主，依靠項目申報來推動；各主管部門、社會團體對于該方面的工作開展缺乏主動性，尚未形成以市場需求為導(dǎo)向、多方努力推進的固定模式。企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)能力也受到了限制，標(biāo)準(zhǔn)化工作與產(chǎn)業(yè)推進的切入點和契合點有待進一步找準(zhǔn)，當(dāng)?shù)貎?yōu)勢智能產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力不突出、不平衡。

2. 標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著智能制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對標(biāo)準(zhǔn)的需求也在不斷加大，而當(dāng)前部分標(biāo)準(zhǔn)存在滯后現(xiàn)象，有些產(chǎn)業(yè)甚至存在標(biāo)準(zhǔn)空白、無標(biāo)可依的情況。但是由于產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新的設(shè)計和新的開發(fā)不斷涌現(xiàn)，原來的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滯后現(xiàn)有的生產(chǎn)和檢驗。

3. 缺乏高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)

全市專業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的機構(gòu)比較少，主要為各縣市質(zhì)監(jiān)部門下設(shè)的服務(wù)機構(gòu)、社會上個人咨詢服務(wù)公司和專業(yè)咨詢機構(gòu)。其中，個人咨詢服務(wù)公司和專業(yè)咨詢機構(gòu)從事的咨詢服務(wù)基本是以企業(yè)項目認證咨詢、精益生產(chǎn)現(xiàn)場管理咨詢等為主。由于各種原因，很多服務(wù)只是停留在現(xiàn)場管理或生產(chǎn)效率等方面，很少涉及企業(yè)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的工作，大部分的標(biāo)準(zhǔn)化工作還是靠企業(yè)自己探索開展。以2010年開始的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目為例，立項實施的各級各類服務(wù)業(yè)項目有近100余項，主要是集中在物流、旅游、商貿(mào)和養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)上，但智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏高水平的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)來支撐。

4. 優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才匱乏

我國的大專院校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)課程的不多，中國計量學(xué)院也是從近幾年起才開設(shè)本科標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)，畢業(yè)后在臺州企業(yè)中從事相關(guān)工作的則更少。在臺州社會繼續(xù)教育中以標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的也很少。據(jù)統(tǒng)計，臺州市從事標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)的機構(gòu)僅有市質(zhì)監(jiān)部門、省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會等，培訓(xùn)的供給跟不上企業(yè)的需求，以GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的培訓(xùn)為例，作為標(biāo)準(zhǔn)化工作中最基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，自發(fā)布以來，臺州市各級培訓(xùn)的人數(shù)約為3 000余人，而全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就有3 000多家。對企業(yè)而言，優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才還是相當(dāng)匱乏的。

三、發(fā)展智能制造標(biāo)準(zhǔn)化的對策建議

在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和新一輪工業(yè)革命加速展開、國家全面深化改革和進一步擴大開放的背景下，臺州制造業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇，加快發(fā)展智能制造標(biāo)準(zhǔn)化，可以從以下幾個方面努力：

1. 加快培育智能制造標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)

加快公益性標(biāo)準(zhǔn)化科研機構(gòu)建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化理論、方法、規(guī)劃和政策研究能力。加快推動科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)建設(shè)國家級、省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，培育形成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新骨干力量。加強支持科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)承擔(dān)國際、國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處工作。比如積極爭取籌建“智能坐便器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）”，推動臺州智能坐便器行業(yè)爭取標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，助力創(chuàng)建智能坐便器國家級產(chǎn)業(yè)提升示范區(qū)建設(shè)。

2. 大力推進智能制造標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)

以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為主體，以智能制造標(biāo)準(zhǔn)工作組為載體，積極推進“機器人”和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作，爭創(chuàng)“中國制造2025試點城市”。加快建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，打造智能產(chǎn)業(yè)園、智能工廠和智能車間等，形成規(guī)模效益和一批體現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色的項目，規(guī)范和引領(lǐng)本市智能制造標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

3. 加快研制智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系

提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，強化標(biāo)準(zhǔn)供給，加快臺州智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建?？梢越⒂煽傮w、智能裝備/產(chǎn)品、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠/數(shù)字化車間、工業(yè)云和大數(shù)據(jù)、服務(wù)型制造和行業(yè)應(yīng)用七部分構(gòu)成的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況，實施動態(tài)管理。積極推動全市企事業(yè)單位積極參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并增強參與各級標(biāo)準(zhǔn)化工作的針對性和有效性。在全市具有市場和技術(shù)優(yōu)勢的領(lǐng)域，特別是智能衛(wèi)浴、智能家居、工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床、醫(yī)藥及新材料等領(lǐng)域，推動核心技術(shù)成為國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，促進智能制造發(fā)展，實現(xiàn)“臺州制造”向“臺州創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

4. 加強培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)

目前，制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的周期漫長，更新遲緩。在這種形勢下，培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)是必然趨勢。應(yīng)鼓勵臺州智能制造社會團體根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與技術(shù)創(chuàng)新趨勢，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定技術(shù)指標(biāo)先進、操作性強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、滿足市場和創(chuàng)新需求的團體標(biāo)準(zhǔn)，迎合智能化發(fā)展的大趨勢。引導(dǎo)智能企業(yè)參加“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)提升工程，積極采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)，形成一批國際先進、國內(nèi)一流的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。

5. 加強扶持智能制造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)

加強扶持標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所等標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機構(gòu)，為智能制造企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。推進智能制造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和行業(yè)協(xié)會等為主體，培育一批以標(biāo)準(zhǔn)項目實施、標(biāo)準(zhǔn)信息提供、標(biāo)準(zhǔn)績效評價為重點的智能制造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)，重點在互聯(lián)互通、安全可控和檢驗檢測等方面提供成體系的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)。

6. 加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)

建立完善的標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，造就既懂技術(shù)又懂標(biāo)準(zhǔn)的高層次專家，打造一支高素質(zhì)的智能制造標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。引進標(biāo)準(zhǔn)化高端人才來臺州工作和開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)交流，形成良好的社會氛圍。加大對制造業(yè)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)工作力度，提升其標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量意識水平。