● 宜春市編辦

江西省宜春市以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)市場主體和群眾關(guān)注的中介服務(wù)，通過編制公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，斬?cái)鄬徟块T、審批人員與中介機(jī)構(gòu)的利益鏈條，整治“紅頂中介”，引入競爭機(jī)制，打破中介壟斷，促進(jìn)中介服務(wù)市場的健康發(fā)展。

一是“全口徑”清理。第一，清理范圍全覆蓋。將具有行政審批事項(xiàng)的43個部門和單位全部納入清理規(guī)范對象；將涉及行政審批的許可、確認(rèn)、備案、審核轉(zhuǎn)報(bào)等事項(xiàng)，全部納入清理規(guī)范范圍。第二，清理標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)化。以堅(jiān)持合法合規(guī)、放開中介市場為原則，既堅(jiān)決遏制“紅頂中介”現(xiàn)象，又要防止造成限制市場化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的誤解。牢牢把握涉審中介服務(wù)事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)必須是法律法規(guī)規(guī)章，凡是紅頭文件和部門自行設(shè)定的事項(xiàng)一律取消；凡是上級已取消的事項(xiàng)一律取消；凡是上級明確調(diào)整，申請人可自行編制或委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)，相應(yīng)予以調(diào)整。規(guī)范后，審批部門不得再以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。經(jīng)過清理，保留涉審有償中介服務(wù)62項(xiàng)，調(diào)整22項(xiàng)，取消14項(xiàng)。

二是“全要素”規(guī)范。第一，規(guī)范收費(fèi)服務(wù)。對保留的涉審中介服務(wù)事項(xiàng)，在列明事項(xiàng)名稱、涉及行政審批名稱、設(shè)定依據(jù)、審批部門、中介服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)等內(nèi)容外，根據(jù)市場實(shí)際，補(bǔ)充完善了“中介服務(wù)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限”三大要素內(nèi)容。對法律法規(guī)沒有明確收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)，按市場規(guī)律，自行論價；沒有明確服務(wù)時限的中介服務(wù)，按合同約定。第二，規(guī)范清單管理。明確涉審中介服務(wù)事項(xiàng)清單參照《宜春市行政權(quán)責(zé)清單管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行管理。并實(shí)行動態(tài)管理，確保上下一致。對一些事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整，申請人可以按規(guī)定自行編制相關(guān)材料，也可以委托中介機(jī)構(gòu)來完成，或由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，但中介費(fèi)用一律由審批部門繳納，2016年以來共調(diào)整涉審中介服務(wù)事項(xiàng)3項(xiàng)。

三是“全過程”監(jiān)管。第一，加大對審批部門的管理。2017年，宜春市把中介清單的執(zhí)行，納入全市放管服改革政策落實(shí)情況重點(diǎn)督查內(nèi)容。采取“走訪詢問、隨同辦事、模擬辦事”等方式，以辦事群眾身份，向有關(guān)部門或辦事窗口了解有關(guān)涉審中介服務(wù)事項(xiàng)辦理情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)督查整改通知，市紀(jì)委回訪復(fù)核，確保問題整改到位。第二，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理。在市行政服務(wù)中心設(shè)立涉審中介服務(wù)超市，對進(jìn)駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理，按照統(tǒng)一中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)承諾時間的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，已入駐中介超市的機(jī)構(gòu)有65家。同時，積極探索涉審中介服務(wù)市場開放式管理模式，以智能化大廳建設(shè)為契機(jī)，抓緊研發(fā)“網(wǎng)上中介超市”管理系統(tǒng)，通過信息化手段引入市場競爭機(jī)制，使中介服務(wù)有比較、中介行為有監(jiān)督、中介環(huán)節(jié)有控制、中介收費(fèi)有管理，提升中介服務(wù)市場化、社會化水平。各審批部門嚴(yán)格按照清單進(jìn)行落實(shí)，細(xì)化中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律檢查。如建設(shè)行業(yè)中介，市招標(biāo)辦全面啟用省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上信用管理系統(tǒng)，全市11家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立信用檔案，市造價站重點(diǎn)檢查造價咨詢機(jī)構(gòu)的成果文件質(zhì)量，對于成果文件質(zhì)量不合格的企業(yè)，責(zé)令其盡快整改，并跟蹤整改落實(shí)效果，對執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、成果文件質(zhì)量良好、市場信譽(yù)度高的咨詢企業(yè)予以通報(bào)表揚(yáng)。開展轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)的政府采購代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況專項(xiàng)檢查，推動代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。市發(fā)改委（物價局）、市財(cái)政局等部門加強(qiáng)對涉審中介服務(wù)收費(fèi)的核查，杜絕“亂收費(fèi)”現(xiàn)象。各部門共同維護(hù)穩(wěn)定中介市場秩序，積極營造公平競爭、破除壟斷、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。