岳鳳蘭 周文彰

(1.中國(guó)人民大學(xué)，中國(guó)北京 100872；2.國(guó)家行政學(xué)院，中國(guó)北京 100089)

隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展， 誠(chéng)信已經(jīng)越來越成為最基礎(chǔ)、最根本、最重要的規(guī)范，“百善孝為先”已經(jīng)讓位于“百善信為先”。意識(shí)不到這一點(diǎn)，不把誠(chéng)信建設(shè)擺在頭等重要的地位，將會(huì)由于建設(shè)重點(diǎn)失之毫厘而建設(shè)結(jié)果差之千里。我們的本意不是否定孝德建設(shè)的必要性，而是突出強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信在所有行為規(guī)范中的地位，倡導(dǎo)增強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信重要性的認(rèn)識(shí)，加大誠(chéng)信建設(shè)的力度，將中國(guó)社會(huì)建設(shè)成為世所稱道的誠(chéng)信社會(huì)。

一、“百善信為先”是社會(huì)發(fā)展到當(dāng)今時(shí)代的道德呼喚

在中國(guó)，有一個(gè)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的道德信條：“百善孝為先”。這在自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的古代社會(huì)是非常有道理的。恩格斯曾指出：“在歷史上出現(xiàn)的一切社會(huì)關(guān)系和國(guó)家關(guān)系，一切宗教制度和法律制度，一切理論觀點(diǎn)，只有理解了每一個(gè)與之相適應(yīng)的時(shí)代的物質(zhì)生活條件，并且從這些物質(zhì)生活條件中被引申出來的時(shí)候才能理解?！?自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，使人們之間的交往內(nèi)容極其簡(jiǎn)單，偶爾才有甚至沒有多少商品交換行為。交往范圍也極其狹窄，主要集中在以家庭為單位的生產(chǎn)勞作和日常生活中，集中在親朋及鄰里之間的禮尚往來中。這種交往雖然也存在誠(chéng)信與失信的問題，雖然誠(chéng)信作為一種處理人際關(guān)系的準(zhǔn)則早已形成，但誠(chéng)信原則遠(yuǎn)沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)這么重要。與此相反，父母與子女之間的交往卻是人們?nèi)粘Ｗ畲罅恳彩亲钪匾慕煌袨?，父母與子女之間的相互依賴關(guān)系成為人們?nèi)粘Ｗ钪匾年P(guān)系，子女靠父母養(yǎng)大，父母靠子女養(yǎng)老。“養(yǎng)兒防老、積谷防饑”成為普遍的生活經(jīng)驗(yàn)和人生信條。正因?yàn)槿绱?，子女?duì)父母的孝順與不孝順，就成了家庭特別是長(zhǎng)輩們最為在意的事情；在人的所有行為規(guī)范中，孝的地位就顯得極為突出，“百善孝為先”也就被提煉出來了。

改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)中國(guó)開始了從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉型社會(huì)向開放型社會(huì)的變遷。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來了價(jià)值觀的變化，極大激活了社會(huì)成員的個(gè)體意識(shí)，社會(huì)成員敢于追求個(gè)體利益，甚至出現(xiàn)為了經(jīng)濟(jì)利益不擇手段、唯利是圖的現(xiàn)象。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”正向“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)變，社會(huì)的流動(dòng)性、變化性打破了地緣、血緣的限制，陌生人之間的人際互動(dòng)空前頻繁，整個(gè)社會(huì)的道德結(jié)構(gòu)也從私德為主導(dǎo)向公德為主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變。于是，誠(chéng)信逐步取代孝悌，處于更為核心的位置。

同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人與人之間的交往關(guān)系也發(fā)生了巨大變化，交換關(guān)系成為最普遍、最頻繁的交往關(guān)系。商品交換的規(guī)模和范圍急劇擴(kuò)大，打破了狹小血緣地域空間的限制，人力、物力、財(cái)力在市場(chǎng)上自由流通，不同的人可以在農(nóng)村與城市、不同的城市、城市中的不同企業(yè)之間中流動(dòng)，相互陌生的個(gè)體成為了社會(huì)的基本單位。社會(huì)的生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)都在陌生人之間進(jìn)行。社會(huì)組織發(fā)生了深刻的變化，從穩(wěn)定的血緣、地緣、職緣組織變成了陌生人組織，充滿了開放性和流動(dòng)性。此時(shí)，道德約束力顯然就不夠了，這就要引入契約。契約是市場(chǎng)交易雙方基于各自的利益而達(dá)成的一種協(xié)議，它規(guī)定了雙方的義務(wù)和權(quán)利，以及未能履行義務(wù)時(shí)的懲罰措施。這就導(dǎo)致了誠(chéng)信走向制度化和法制化。于是，誠(chéng)信就成為人們之間最基礎(chǔ)、最根本、最重要的行為規(guī)范。

誠(chéng)信最基礎(chǔ)，是因?yàn)橹灰姓\(chéng)信，行為的道德基礎(chǔ)就十分牢固，就不大可能發(fā)生違反其他行為規(guī)范的事情。比如，只要有誠(chéng)信，就不會(huì)發(fā)生盜竊搶劫；只要有誠(chéng)信，就不會(huì)泄露國(guó)家機(jī)密；只要有誠(chéng)信，在戰(zhàn)場(chǎng)上就不會(huì)臨陣脫逃。誠(chéng)信作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀不可或缺的重要內(nèi)容，在道德體系中處于基礎(chǔ)性的地位，是其他美德得以成立的基礎(chǔ)。首先，誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的道德基礎(chǔ)。無論是國(guó)家層面“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)層面“自由、平等、公正、法治”的價(jià)值追求，還是公民個(gè)人層面“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的價(jià)值準(zhǔn)則，其立足點(diǎn)都是誠(chéng)信。如果沒有誠(chéng)信作基礎(chǔ)，愛國(guó)很可能只是虛偽的口號(hào)，敬業(yè)很可能只是謀取一己私利的手段，友善更可能只是帶著面具的一場(chǎng)表演。如果沒有誠(chéng)信作基礎(chǔ)，自由、平等、公正、法治便只能成為空洞的理論，富強(qiáng)、民主、文明、和諧便只能淪為無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。其次，誠(chéng)信是構(gòu)建和諧社會(huì)的道德基石。以國(guó)家層面為例，誠(chéng)信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的基石，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。健全社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義政治文明要以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以誠(chéng)信為重點(diǎn)的思想道德建設(shè)本身就是文化建設(shè)的重要內(nèi)容和基本手段。誠(chéng)信的缺失，將導(dǎo)致社會(huì)道德淪喪、世情冷漠、腐敗橫行、犯罪高發(fā)。最后，誠(chéng)信是社會(huì)文明進(jìn)步的道德保障。個(gè)人作為社會(huì)的細(xì)胞，首先要遵守最基本的道德規(guī)范誠(chéng)信。當(dāng)所有個(gè)人都具備誠(chéng)信道德時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就具備了信用的基礎(chǔ)條件。與此同時(shí)，只有當(dāng)法律、法規(guī)的制定者和執(zhí)行人心中存有誠(chéng)信觀念時(shí)，法律、法規(guī)所起到的監(jiān)督作用才會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的效力?？梢姡鐣?huì)主義核心價(jià)值觀各要素之間是互相聯(lián)系的，而誠(chéng)信處于基礎(chǔ)地位，是最基礎(chǔ)的行為規(guī)范。

誠(chéng)信最根本，是因?yàn)橐磺羞`反行為規(guī)范的行為，都可以歸結(jié)為失信。例如，承諾不兌現(xiàn)是失信，制造假冒偽劣產(chǎn)品是失信，判決不公是失信，貪污腐敗是失信，對(duì)父母不敬不孝還是失信。改革開放以來，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，中國(guó)人也走上了富裕之路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，也有一些人迷失方向、失去自我。比如有人無視基本商業(yè)信譽(yù)，以次充好，短斤少兩，發(fā)布虛假信息；有人違背經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本準(zhǔn)則，言而無信，視合同為兒戲，甚至訂立虛假合同；還有人罔顧人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在食品、藥品生產(chǎn)中喪失道德良心，偷工減料，謀財(cái)害命；一些政府部門和干部，也出現(xiàn)政出多門、令行不止、主觀隨意、暗箱操作、弄虛作假欺上瞞下等現(xiàn)象。還有如造假成癮，辦假文憑、假證件，提供假發(fā)票、假彩票，考試作弊，偷逃稅款，騙取保險(xiǎn)，假球黑哨等等，不一而足。表現(xiàn)在社會(huì)生活方方面面的這些問題，都屬于誠(chéng)信的缺失。誠(chéng)信缺失呼喚誠(chéng)信的價(jià)值回歸。

誠(chéng)信最重要，是因?yàn)檎\(chéng)信可以囊括和貫穿許多行為規(guī)范。在社會(huì)生活中，我們時(shí)時(shí)處處可以看到誠(chéng)信的行為。例如忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)、友善、助人、孝敬等。因?yàn)檎\(chéng)信，就能使人對(duì)一切行為規(guī)范抱有誠(chéng)實(shí)遵守、履行責(zé)任、不辱使命的態(tài)度。誠(chéng)信作為每個(gè)公民最基本的道德行為規(guī)范，意味著人們的一言一行都真實(shí)無欺，要求個(gè)人在行事時(shí)保持慎獨(dú)的心態(tài)。每個(gè)公民只有誠(chéng)信待人處世才有可能養(yǎng)成健全的道德品格，才有可能具備家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德。因此，誠(chéng)信是做人立世的基礎(chǔ)，是公民道德素質(zhì)的最重要的構(gòu)成。中國(guó)傳統(tǒng)文化主要強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信的主觀修養(yǎng)方面，即主要強(qiáng)調(diào)反省內(nèi)求，從人的主體出發(fā)，由己及人，孔子所說的“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人” (《論語》)就是最好的證明。相比之下，現(xiàn)代社會(huì)則更多地從整體和社會(huì)的角度出發(fā)強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信的客觀方面，即誠(chéng)信要普遍適用于每一個(gè)處于社會(huì)關(guān)系中的個(gè)體行為，無論在主觀上每個(gè)人是否真正意識(shí)到誠(chéng)信的意義，在客觀的行事方面都會(huì)嚴(yán)格遵守它；如果出現(xiàn)不誠(chéng)信的行為，則一定會(huì)受到相應(yīng)的懲罰。

綜上所述，誠(chéng)信是當(dāng)今一切行為規(guī)范的道德基石，是一切道德行為的共性特質(zhì)，是引領(lǐng)一切行為合乎規(guī)范的核心和靈魂，我們有理由說：“百善信為先”。

二、“百善信為先”是當(dāng)代社會(huì)超越道德領(lǐng)域的普遍要求

誠(chéng)信作為中華民族的傳統(tǒng)美德，最初源于對(duì)天地之道的敬畏和理解?！罢\(chéng)”主要是從天道而言，“信”主要是從人道而言。故孟子曰：“誠(chéng)者，天之道也；誠(chéng)之者，人之道也。”“誠(chéng)”本是自然固有之，效法天道、追求誠(chéng)信，這是做人的道理、規(guī)律。在古人眼中，誠(chéng)是信的根基，信是誠(chéng)的體現(xiàn)。二者在哲學(xué)上雖有區(qū)別，但從道德角度看，“誠(chéng)”與“信”則是同義等值的概念，故許慎在《說文解字》云：“誠(chéng)，信也?！薄靶?，誠(chéng)也。”基本涵義都是誠(chéng)實(shí)無欺、信守諾言、言行相符、表里如一，這是做人的基本要求。人，因?yàn)榫哂械赖缕焚|(zhì)之“誠(chéng)”，方能表現(xiàn)出道德行為之“信”，從真誠(chéng)的心靈自然流露出的言行，才能具有感染他人的力量。宋代理學(xué)家朱熹認(rèn)為：誠(chéng)者，真實(shí)無妄之謂?！罢\(chéng)”是一種美德，是儒家為人之道的中心思想，立身處世，當(dāng)以誠(chéng)信為本。

對(duì)于誠(chéng)信，《辭海》(2011年第六版典藏版)的解釋是:誠(chéng)信“即誠(chéng)實(shí)守信。處理人際關(guān)系的基本倫理原則和道德規(guī)范，也是行為主體所當(dāng)然具有的基本的德行和品行?！?實(shí)際上，在現(xiàn)代社會(huì)，誠(chéng)信范疇已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了道德領(lǐng)域，而是道德范疇、法律范疇和制度范疇的統(tǒng)一。

作為道德范疇，誠(chéng)信表現(xiàn)為一個(gè)社會(huì)的倫理精神，具體體現(xiàn)在每一個(gè)人身上。誠(chéng)信作為倫理精神，既是理想性的，也是實(shí)踐性的?，F(xiàn)代意義的誠(chéng)信是道德精神和倫理精神的統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在素質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的倫理精神支持。它不同于儒家的“仁義禮智信”和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的個(gè)人利益服從集體利益的道德觀念，我們應(yīng)當(dāng)樹立對(duì)人的尊重，繼而人人平等，最終確立法律至高無上地位?，F(xiàn)代的誠(chéng)信是建立在平等公正法治的道德觀念之上，這也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀所要求的。中國(guó)夢(mèng)作為社會(huì)理想和目標(biāo)，它必須付諸行動(dòng)才能獲得現(xiàn)實(shí)性。平等、公正源于人類最古老的道德和直覺上的價(jià)值訴求，對(duì)平等公正權(quán)利的信仰基于人性本源。美國(guó)哲學(xué)家羅爾斯認(rèn)為平等、公正是用來評(píng)價(jià)社會(huì)制度的一種道德標(biāo)準(zhǔn)，被看成是社會(huì)制度的首要價(jià)值。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，當(dāng)社會(huì)上發(fā)生不平等、不公正的現(xiàn)象時(shí)要傾向于最少受惠者的最大利益。建立社會(huì)保障制度，在最大限度上給予最少受惠者最大利益來維系社會(huì)的平等公正，讓平等公正的道德深入人心。

作為制度范疇，誠(chéng)信表現(xiàn)為社會(huì)活動(dòng)中的契約誠(chéng)信，即事先規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，這些權(quán)利和義務(wù)往往用法律的形式確定下來。契約誠(chéng)信要求訂立契約的雙方必須是獨(dú)立的權(quán)利主體，既是利益的合作者，也是利益的對(duì)抗者，他們之間是平等關(guān)系。現(xiàn)代的契約誠(chéng)信，由于當(dāng)事雙方是平等的關(guān)系，因此權(quán)利和義務(wù)也是對(duì)等的。我國(guó)《合同法》第一章第三條規(guī)定:“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方”。第五條規(guī)定:“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)”。所以權(quán)利和義務(wù)在主體間進(jìn)行分配，就要遵循公正的原則。這并不是說完全等分，而是要體現(xiàn)主體的共同意志，在不損害雙方利益的前提下由當(dāng)事人自主決定。當(dāng)契約發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)向有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員提請(qǐng)?jiān)V訟。根據(jù)本國(guó)的制度和法律規(guī)定，作出仲裁，由相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)契約責(zé)任。在訂立合同時(shí)顯失公平的當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更撤銷合同，仲裁的公正是契約誠(chéng)信得以維持的重要保障。

作為經(jīng)濟(jì)范疇，誠(chéng)信表現(xiàn)為商品交換中的商業(yè)信用，在商業(yè)活動(dòng)中信守諾言，公平買賣。誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的完善是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開誠(chéng)信，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，誠(chéng)信度的高低已經(jīng)成為所有市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的決定性因素之一。改革開放四十年來我國(guó)取得的巨大成就，是與廣大人民群眾的艱苦奮斗、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的。在黨的政策指引下，千百萬群眾扎實(shí)苦干，共同致富，奔向小康，靠的就是誠(chéng)信。我們要健全“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，這里的“有序”，核心內(nèi)容就是講誠(chéng)信。然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生活中不講誠(chéng)信、欺騙欺詐已成為制約社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙。比如，商業(yè)欺詐、制假售假，騙稅逃稅，偽造假賬，變相傳銷……這種種行為擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使得企業(yè)的生產(chǎn)交換不能正常進(jìn)行，資金周轉(zhuǎn)受阻，銀行業(yè)務(wù)無法進(jìn)行。這些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的誠(chéng)信問題和現(xiàn)象，是我們必須正視和解決的，也要求我們必須采取有力措施推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。

誠(chéng)信還是法律精神和法律規(guī)則。誠(chéng)信是民法的基本原則，是現(xiàn)代法治社會(huì)的一項(xiàng)基本法律規(guī)則。例如，《中華人民共和國(guó)民法通則》第四條：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。《中華人民共和國(guó)合同法》第六條：當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第四十二條規(guī)定，當(dāng)事人在訂立合同過程中有違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條：經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

百善信為先，不僅要在全社會(huì)道德建設(shè)中把誠(chéng)信擺在重中之重的位置，而且是要在推進(jìn)全面依法治國(guó)的進(jìn)程中，借助和依靠法治的力量，把全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)作為重點(diǎn)。

三、“百善信為先”在當(dāng)代具有極其重要的價(jià)值

誠(chéng)信，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要構(gòu)成。誠(chéng)信建設(shè)，更是當(dāng)前踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，講仁愛、重民本、守誠(chéng)信等思想，不論過去還是現(xiàn)在，都有其永不褪色的時(shí)代價(jià)值。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，在新時(shí)代背景下，誠(chéng)信建設(shè)具有重要的政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和道德價(jià)值。

首先，誠(chéng)信建設(shè)具有治國(guó)理政的政治價(jià)值。我國(guó)自古就有“君命無貳，失信不立”(《左傳·成公八年》)，“信，國(guó)之寶也，民之所庇也”的說法。誠(chéng)信為“立政之本”、“民無信不立”，誠(chéng)信既是政治統(tǒng)治的保障，也是國(guó)家的綱領(lǐng)。所謂“君之所保，唯在誠(chéng)信”“德禮誠(chéng)信，國(guó)之大綱”(《貞觀政要·誠(chéng)信》)。一個(gè)國(guó)家具有了完善的誠(chéng)信制度，才會(huì)產(chǎn)生“誠(chéng)信者，天下之結(jié)也”(《管子·樞言》)。但是由于社會(huì)制度的等級(jí)與專制的性質(zhì)，實(shí)踐中往往雖有信而誠(chéng)不足。當(dāng)今中國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)，政府是為人民服務(wù)的政府，政務(wù)誠(chéng)信才有了現(xiàn)實(shí)的可能性。所謂政務(wù)誠(chéng)信，指的是政務(wù)活動(dòng)中的誠(chéng)信準(zhǔn)則，體現(xiàn)為政府公權(quán)部門和公務(wù)人員在決策、行政過程中公權(quán)不謀私，坦誠(chéng)對(duì)社會(huì)，為民自真誠(chéng)。政務(wù)誠(chéng)信并非是可有可無的問題，而是必須大力踐行的問題。因?yàn)楣珯?quán)部門的政務(wù)誠(chéng)信不單單關(guān)系到政府的形象問題，更涉及政府的行政效率、政府的公信力等深層次的問題。也就是說，政務(wù)誠(chéng)信對(duì)于政府公權(quán)部門來說，是政務(wù)活動(dòng)絕不可少的道德法寶，政務(wù)誠(chéng)信的缺失將動(dòng)搖政府部門執(zhí)政的道德基礎(chǔ)。因此，誠(chéng)信建設(shè)具有治國(guó)理政的政治價(jià)值。

其次，誠(chéng)信建設(shè)具有維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常有序運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基,只有擁有良好誠(chéng)信資源的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),才是健康有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，誠(chéng)信建設(shè)對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常有序運(yùn)行具有重要的價(jià)值。從世界各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展過程來看,誠(chéng)信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展中具有不可替代的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部形態(tài)都是市場(chǎng)交換性的活動(dòng)，由于市場(chǎng)的廣闊與多樣，交換活動(dòng)既需要法律的規(guī)范，也需要道德的引領(lǐng)。信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵，誠(chéng)信可以降低經(jīng)濟(jì)交易成本并減少交易風(fēng)險(xiǎn)。誠(chéng)信的缺失嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，不僅會(huì)造成交易主體不被對(duì)方信任，限制交易主體的自身發(fā)展，還會(huì)為防范交易風(fēng)險(xiǎn)被迫增加交易成本，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)萎縮，經(jīng)營(yíng)效率低下甚至破產(chǎn)。最重要的是，社會(huì)信用鏈條的中斷和損害，破壞了市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。誠(chéng)信缺失嚴(yán)重影響我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家形象和聲譽(yù)。在社會(huì)主義社會(huì)中，誠(chéng)信對(duì)克服市場(chǎng)的消極方面和負(fù)面影響，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義道路向前發(fā)展，有著特殊的指向作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，在最大利益的誘惑與驅(qū)動(dòng)下，只有使參與競(jìng)爭(zhēng)的大多數(shù)人自覺守法，才能夠避免“法不責(zé)眾”的混亂局面，才能真正發(fā)揮法律的作用，才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。

再次，誠(chéng)信建設(shè)具有約束人們行為舉止的道德價(jià)值 。古人云“言而有信”，“言必行，行必果”。誠(chéng)信建設(shè)具有約束人們行為舉止的道德價(jià)值?，F(xiàn)代社會(huì)中，誠(chéng)信在熟人人際交往中仍然發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。其一，人的活動(dòng)離不開誠(chéng)信的道德支持。人的活動(dòng)只有秉持誠(chéng)信的理念才有成功的可能，無論做人、做事皆是如此?！罢\(chéng)之者，人之道也”。如果沒有誠(chéng)信，那如何做人？“人而無信，不知其可也?！闭\(chéng)信做人，古今同理。其二，成功事業(yè)離不開誠(chéng)信。人們從事各項(xiàng)工作都希望成功，誠(chéng)信對(duì)待工作的態(tài)度卻是成功的主觀條件，所謂“精誠(chéng)所至，金石為開”。相反，不誠(chéng)則難以事成。古人說：“修學(xué)不以誠(chéng)，則學(xué)雜；為事不以誠(chéng)，則事敗”。做事講誠(chéng)信，在求真求實(shí)中才能發(fā)現(xiàn)事物的真相，才能把握事物發(fā)展的規(guī)律性 。第三，誠(chéng)信有助于人際交往。與人交往是現(xiàn)代人生活的重要組成部分。如何交往？古人教導(dǎo)：“與人交，開心見誠(chéng)”，“與朋友交，言而有信”。誠(chéng)信交往具有社會(huì)安全性，在約束人們行為舉止方面具有重要的道德價(jià)值，有助于形成相互信任的人際關(guān)系。

正是因?yàn)檎\(chéng)信建設(shè)在政治、經(jīng)濟(jì)和道德價(jià)值等方面發(fā)揮很大的作用，所以，在今天社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)“百善信為先”，通過誠(chéng)信建設(shè)重塑社會(huì)秩序。

四、實(shí)現(xiàn)“百善信為先”依賴于德治和法治并舉

今天，誠(chéng)信的普遍缺失，已經(jīng)成為和諧社會(huì)關(guān)系、健康經(jīng)濟(jì)秩序和正常政治生活的兇惡殺手，已經(jīng)成為影響官民關(guān)系、銀企關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系等等的毒瘤，已經(jīng)成為全民日常生活缺乏放心感、安全感的主要原因。

有鑒于此，國(guó)家向來重視誠(chéng)信建設(shè)。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在一系列重要講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信；誠(chéng)信成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要價(jià)值目標(biāo)；國(guó)家推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的力度更是空前。2014年，國(guó)家有關(guān)部門密集制定和實(shí)施《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》、《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)任務(wù)分工》和《社會(huì)信用體系建設(shè)三年重點(diǎn)工作任務(wù)(2014—2016)》，取得了一些成效，但誠(chéng)信問題依然存在，主要包括：覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成，社會(huì)成員信用記錄嚴(yán)重缺失，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信激勵(lì)不足，失信成本偏低；信用服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，服務(wù)體系不成熟，服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力不足，信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失；社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低，履約踐諾、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍尚未形成，重大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件時(shí)有發(fā)生，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，政務(wù)誠(chéng)信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。

歷史上每次對(duì)誠(chéng)信的關(guān)注，都與社會(huì)轉(zhuǎn)型、誠(chéng)信資源稀缺有關(guān)，可以說不同時(shí)代造就不同的誠(chéng)信概念，也決定了誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)不同。中國(guó)古代傳統(tǒng)社會(huì)是農(nóng)耕社會(huì)，重農(nóng)輕商，其誠(chéng)信理念較為關(guān)注人格誠(chéng)信，忽略契約誠(chéng)信。春秋戰(zhàn)國(guó)以后，傳統(tǒng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)是誠(chéng)信道德建設(shè)，主要通過建構(gòu)自律的道德機(jī)制，運(yùn)用道德教化的手段，引導(dǎo)社會(huì)成員做出誠(chéng)信行為。最終，誠(chéng)信道德規(guī)則深入人心，對(duì)人們的日常行為產(chǎn)生約束力，對(duì)政治統(tǒng)治和社會(huì)秩序產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)成員不斷產(chǎn)生追求經(jīng)濟(jì)利益的心理需求。但是傳統(tǒng)誠(chéng)信并未從根本上解決人們?cè)谏虡I(yè)社會(huì)中個(gè)人求利的合理性、尋利的道德規(guī)范與社會(huì)進(jìn)步的一致性。因此，在中國(guó)僅靠道德規(guī)范來建立社會(huì)誠(chéng)信是不太現(xiàn)實(shí)的，也是行不通的。因此，借鑒西方社會(huì)的現(xiàn)代誠(chéng)信理念成為一種必然選擇。與中國(guó)傳統(tǒng)誠(chéng)信相比，西方的誠(chéng)信是以契約關(guān)系為基礎(chǔ)，基本屬于具有強(qiáng)制約束力的法律誠(chéng)信，具有明顯的功利性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)道德建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)信用制度的建設(shè)，主要通過國(guó)家法律的他律機(jī)制，運(yùn)用法律強(qiáng)大的懲戒手段和震懾力，規(guī)范和引導(dǎo)人們做出誠(chéng)信行為。

因此，解決失信問題，道德教育和依法懲治缺一不可，僅僅在道德層面或滿足于道德教育層面，絕對(duì)不行。在這方面，“酒駕”治理提供了有益的啟示。嚴(yán)禁酒后駕駛，早有明文規(guī)定，但僅僅靠教育，效果不好。于是，新交規(guī)規(guī)定酒后駕駛扣證、拘留、罰款。最高人民法院等關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見規(guī)定：醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定，以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。法律規(guī)定嚴(yán)厲，交警執(zhí)法嚴(yán)格，這兩個(gè)“嚴(yán)”，就讓“駕車不喝酒”成為人們自覺的行為準(zhǔn)則。對(duì)失信問題的治理，從中可以找到有效的靈感和思路。只有讓每一次失信付出沉重代價(jià)，誠(chéng)信才有可能成為每個(gè)人的自覺行為。

對(duì)于失信這一具有嚴(yán)重危害的行為,我們首先應(yīng)分析產(chǎn)生這一行為的原因,強(qiáng)化對(duì)失信危害性的廣泛宣傳和突出報(bào)道；其次是要研究建立和完善有關(guān)工作措施和對(duì)策，不斷促使法律法規(guī)的健全和完善，從法律量刑上保障誠(chéng)信建設(shè)的有效推進(jìn)。比如加大對(duì)失信違法行為的行政處罰力度、加大對(duì)嚴(yán)重失信行為的刑罰力度、增加失信損害賠償?shù)倪B帶責(zé)任、把行政處分和社會(huì)信用體系建設(shè)引入法律監(jiān)督體系等。在執(zhí)法上，用好法律的武器，嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格管理,切實(shí)保持對(duì)失信行為嚴(yán)管重罰,堅(jiān)決遏制失信違法現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。

《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)是：到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高。全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn)。

目標(biāo)時(shí)間所剩不多，但目標(biāo)實(shí)現(xiàn)任務(wù)艱巨。全社會(huì)必須戮力同心，更大力度推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)各項(xiàng)工作。在此過程中，政府誠(chéng)信和司法誠(chéng)信是我國(guó)誠(chéng)信建設(shè)的“牛鼻子”。如果政府失信、司法不公得不到根治，就不可能有普遍的社會(huì)誠(chéng)信。