廣東警官學(xué)院黨委書記 張文彪

黨的十九大開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新征程。廣東省委明確提出要把廣東建設(shè)成為“全國(guó)最安全穩(wěn)定地區(qū)之一”。與此同時(shí)，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依舊十分突出，珠江三角洲、粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和基礎(chǔ)建設(shè)差距明顯，無(wú)論是社會(huì)治理還是警務(wù)信息化，在全省一體推動(dòng)、齊頭并進(jìn)的難度都相當(dāng)大。為適應(yīng)新時(shí)代新要求，在“智慧警務(wù)”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展延伸，推動(dòng)全省“智慧警務(wù)”建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升廣東公安的社會(huì)治理水平，廣東省公安廳黨委提出了實(shí)施“智慧新警務(wù)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在發(fā)展目標(biāo)理念、支撐平臺(tái)、發(fā)展模式和警務(wù)機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。為此，作為專門培養(yǎng)警務(wù)人才的公安院校必然要踏上時(shí)代的浪尖，順應(yīng)發(fā)展的潮流，勇于探索與實(shí)踐，以智慧新警務(wù)為引領(lǐng)，探索實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)新路徑，全面構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化公安學(xué)科發(fā)展體系，打造卓越公安專門人才，與公安事業(yè)同步邁入智慧新時(shí)代。

1 持續(xù)發(fā)力保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

隨著廣東公安工作的持續(xù)發(fā)力，廣東警官學(xué)院突出毗鄰港澳的地域優(yōu)勢(shì)和改革開(kāi)放前沿的陣地優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)展維護(hù)國(guó)內(nèi)政治安全和先進(jìn)社會(huì)治理本科教育和華南地區(qū)國(guó)際化警務(wù)訓(xùn)練基地為目標(biāo)，在人才培養(yǎng)方面做了以下幾個(gè)方面的努力。

1.1 培養(yǎng)以“忠誠(chéng)、責(zé)任、服務(wù)”為主線的核心意識(shí)

堅(jiān)持“政治建警”原則和“從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校”方針，著力加強(qiáng)師生政治立場(chǎng)、政權(quán)意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)法思想、紀(jì)律作風(fēng)教育，嚴(yán)格警務(wù)化管理，強(qiáng)化學(xué)生警察意識(shí)養(yǎng)成，鑄造“忠誠(chéng)可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、無(wú)私奉獻(xiàn)”的人民警察精神。

1.2 培養(yǎng)以警務(wù)化管理為主渠道的警察素質(zhì)

學(xué)院人才培養(yǎng)的目標(biāo)是從培養(yǎng)未來(lái)人民警察的角度來(lái)界定，“創(chuàng)新協(xié)作的能力、堅(jiān)毅樂(lè)觀的精神、文明守紀(jì)的品行”這三種基本素質(zhì)是公安隊(duì)伍建設(shè)最現(xiàn)實(shí)的需要。學(xué)生及教師均按照警務(wù)化管理制度，建立了各種組織、通過(guò)開(kāi)展各類校內(nèi)外的警務(wù)實(shí)踐活動(dòng)加強(qiáng)基本素質(zhì)培養(yǎng)。

1.3 培養(yǎng)以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向的專業(yè)能力

學(xué)院始終瞄準(zhǔn)公安工作對(duì)人才素質(zhì)要求，積極探索構(gòu)建以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向的專業(yè)知識(shí)能力體系。為此，從2017年開(kāi)始，從根本上修訂公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案，克服原有的專業(yè)知識(shí)課程體系中碎片化、隨意化的現(xiàn)象，積極推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)內(nèi)容改革，根據(jù)基層一線民警能力素質(zhì)需求，由教師與實(shí)戰(zhàn)部門專家、教官合作，從警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和崗位需求出發(fā)，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合，形成新的知識(shí)體系，堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)需要什么就教什么”，全面推行專題教學(xué)、“菜單式”教學(xué)，做到教學(xué)、訓(xùn)練跟著實(shí)戰(zhàn)走，及時(shí)把公安實(shí)戰(zhàn)中的最新實(shí)踐成果、最新技戰(zhàn)術(shù)、最新案例等引進(jìn)課堂教學(xué)。

1.4 改革實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式

學(xué)院高度重視學(xué)生實(shí)戰(zhàn)與實(shí)踐能力的培養(yǎng)訓(xùn)練，已構(gòu)建了行之有效的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)“三實(shí)”教學(xué)體系，在專業(yè)課程中實(shí)踐性教學(xué)占總課時(shí)的40%以上，開(kāi)展了跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、設(shè)卡盤查、法庭辯論等一系列模擬教學(xué)單項(xiàng)訓(xùn)練項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)了警務(wù)戰(zhàn)術(shù)、擒拿格斗和偵查、治安等綜合訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)課程。建設(shè)了在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)和實(shí)踐需要的各類實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室48個(gè)。另外，在廣東省公安廳和各地市公安局支持下，建設(shè)了校外實(shí)踐教學(xué)基地。選拔了一批具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的公安政法骨干為學(xué)院的教官和客座教授，構(gòu)建了獨(dú)具特色的由學(xué)院教師和來(lái)自實(shí)踐部門的教官在同一課堂共同授課與訓(xùn)練的“一課雙師”教學(xué)模式。

1.5 堅(jiān)持科研服務(wù)于廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公安工作

近5年來(lái)，學(xué)院共立院級(jí)科研項(xiàng)目122項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)96萬(wàn)元；院外科研項(xiàng)目125項(xiàng)，其中：國(guó)家級(jí)9項(xiàng)、省部級(jí)59項(xiàng)、廳局級(jí)20項(xiàng)、橫向項(xiàng)目37項(xiàng)，獲得資助經(jīng)費(fèi)541.5萬(wàn)元，學(xué)院配套資助經(jīng)費(fèi)697.62萬(wàn)元。學(xué)院教職工共發(fā)表學(xué)術(shù)論文1263篇，其中中文核心期刊論文403篇；被SCI、EI、ISTP三大索引收錄30篇；轉(zhuǎn)載/摘要32篇。出版學(xué)術(shù)著作53部，其中專著19部、編著4部、教材28部、電子出版物1部，提交調(diào)研咨詢報(bào)告12篇，獲得專利10項(xiàng)。服務(wù)社會(huì)能力不斷提高，積極為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。一方面，從社會(huì)公共安全研究視角積極為政府提供決策咨詢，參加省政府有關(guān)文件的起草工作，向省政府提交決策建議，多名教師課題成果獲得省市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)批閱；另一方面，自主研發(fā)科技成果在公安機(jī)關(guān)得到推廣應(yīng)用。學(xué)院獲得的科研項(xiàng)目及其成果的級(jí)別、種類、數(shù)量在全國(guó)公安院校中名列前茅。

2 實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)模式的路徑探索

在秉承傳統(tǒng)公安教育教學(xué)模式下，廣東警官學(xué)院在實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)模式中做了新的路徑探索，特別是在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和學(xué)科建設(shè)方面進(jìn)行了有益嘗試。

2.1 對(duì)標(biāo)智慧新警務(wù)著力開(kāi)展實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)

為順應(yīng)新時(shí)代公安工作發(fā)展需要，培養(yǎng)具有現(xiàn)代公安工作思維，掌握智慧警務(wù)實(shí)踐的新一代公安專業(yè)人才，學(xué)院不斷完善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)體系。整個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)體系亮點(diǎn)在于真實(shí)復(fù)制了公安機(jī)關(guān)指揮作戰(zhàn)中心，以開(kāi)放、共享、合作的理念，搭建大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)和警務(wù)實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)，與深圳、珠海、茂名等地市公安局大數(shù)據(jù)情報(bào)作戰(zhàn)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，與公安實(shí)戰(zhàn)部門擁有同等資源權(quán)限。這個(gè)平臺(tái)體系包括大數(shù)據(jù)警務(wù)應(yīng)用實(shí)訓(xùn)中心、視頻偵查及智能監(jiān)控聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、審訊測(cè)謊實(shí)訓(xùn)中心、會(huì)計(jì)資料勘驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)室、筆跡信息檢驗(yàn)系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)室、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)顯微鏡室等一系列平臺(tái)，保障學(xué)院各公安專業(yè)開(kāi)發(fā)專門實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，既可以讓學(xué)生通過(guò)實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)觀摩地市公安局的大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，全面了解當(dāng)前公安大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與發(fā)展，學(xué)習(xí)掌握案件偵查、治安管控、智能交通、反恐預(yù)警等警務(wù)工作的基本程序和方法，熟悉公安實(shí)踐中的大數(shù)據(jù)采集方法與設(shè)備技能等相關(guān)技術(shù)；也可以讓教師遠(yuǎn)程參與到地方公安機(jī)關(guān)案件研判、情報(bào)綜合和分析預(yù)測(cè)中，共同開(kāi)展技術(shù)交流與合作研究。

2.2 打牢院校發(fā)展基礎(chǔ)開(kāi)拓公安學(xué)科建設(shè)

學(xué)科建設(shè)是高等學(xué)校發(fā)展的必由之路，也是高校內(nèi)涵建設(shè)的重要指標(biāo)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的建設(shè)，學(xué)院教師學(xué)科意識(shí)不斷增強(qiáng)，學(xué)科建設(shè)邁上新臺(tái)階。治安學(xué)是廣東省優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科，偵查學(xué)、刑事技術(shù)是廣東省特色重點(diǎn)學(xué)科，學(xué)院自主建設(shè)6個(gè)院級(jí)重點(diǎn)學(xué)科；學(xué)科建設(shè)平臺(tái)取得新的突破，現(xiàn)有廣州哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、廣東省政策咨詢研究中心、廣東省社會(huì)科學(xué)研究中心、廣東省高校人文社科研究中心等4個(gè)省級(jí)科研平臺(tái)，目前為止有“公共安全體系下的高危人口管理”等8項(xiàng)正在開(kāi)展的國(guó)家社科基金和自然科學(xué)基金研究項(xiàng)目?？茖W(xué)的機(jī)制是學(xué)科建設(shè)工作健康發(fā)展的重要保證。從學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)與學(xué)術(shù)交流方面，學(xué)院不斷建立健全整套工作機(jī)制，確保學(xué)科建設(shè)在可持續(xù)發(fā)展的軌道上不斷邁上新臺(tái)階。這些為公安院校引領(lǐng)公安實(shí)踐發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 新時(shí)代展望

公安教育改革發(fā)展正處于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，如何能夠奮發(fā)進(jìn)取，做出公安院校應(yīng)有的貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)包含這樣兩個(gè)基本問(wèn)題。

3.1 實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系建設(shè)

從公安專業(yè)人才培養(yǎng)的“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化到實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系建設(shè)，標(biāo)志著公安教育進(jìn)入了新時(shí)代，這需要我們理清實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的內(nèi)涵與路徑。

實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)模式中，“實(shí)”是基礎(chǔ)、“戰(zhàn)”是核心、“化”是過(guò)程。按照這一理解，公安院校的教學(xué)方式應(yīng)當(dāng)避免這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是實(shí)戰(zhàn)化名不副實(shí)的問(wèn)題。切勿把教學(xué)從課堂拉到操場(chǎng)，做幾個(gè)模擬演練就認(rèn)為是實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練；二是教學(xué)內(nèi)容陳舊和缺少全國(guó)統(tǒng)編教材的問(wèn)題，課堂教學(xué)內(nèi)容和區(qū)域公安實(shí)踐需要相差甚遠(yuǎn)；三是對(duì)教師的教學(xué)能力評(píng)價(jià)上，遷就學(xué)生的評(píng)價(jià)而對(duì)警務(wù)技能和組訓(xùn)能力培養(yǎng)不太重視；四是實(shí)戰(zhàn)化氛圍還不濃厚，師生一起鉆研實(shí)戰(zhàn)化、教實(shí)戰(zhàn)化、投身實(shí)戰(zhàn)化的自覺(jué)性不高，“化”的過(guò)程體現(xiàn)不明顯。

為此，我們提出在實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)路徑上應(yīng)該有所創(chuàng)新。一是從公安實(shí)戰(zhàn)案例入手，理順專業(yè)知識(shí)體系和理論結(jié)構(gòu)，即以實(shí)戰(zhàn)案例倒推公安專業(yè)教學(xué)內(nèi)容中的理論知識(shí)演進(jìn)邏輯，摒棄現(xiàn)有的從概念入手的理論演繹推導(dǎo)，最后才在案例中體現(xiàn)的陳舊教材編寫方式。二是要把實(shí)踐化教學(xué)真正延伸到公安實(shí)務(wù)工作中去，即把課堂放到公安機(jī)關(guān)里去，不應(yīng)僅僅是簡(jiǎn)單的進(jìn)行大型活動(dòng)安保，而是應(yīng)將包含有教學(xué)目的、重點(diǎn)難點(diǎn)分析、課程設(shè)計(jì)的教案與學(xué)生的公安實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)。三是教學(xué)過(guò)程中，打破現(xiàn)有專業(yè)壁壘，將實(shí)戰(zhàn)中需要的內(nèi)容進(jìn)行模塊化、單元化組合，逐步實(shí)現(xiàn)整體專業(yè)教育綜合化。

3.2 智慧新警務(wù)時(shí)代中的公安教育

毋庸置疑，把科技手段的發(fā)展運(yùn)用到教育教學(xué)中來(lái)，是現(xiàn)代公安教育的時(shí)代體現(xiàn)。廣東省公安機(jī)關(guān)提出的智慧新警務(wù)戰(zhàn)略為公安院校開(kāi)展信息化教育教學(xué)改革提供了必要的支撐。公安院校在乘借智慧新警務(wù)東風(fēng)中，應(yīng)把握三個(gè)問(wèn)題：一是要主動(dòng)運(yùn)用智慧新警務(wù)中所貫穿的新思維、新科技、新方法，充分使用智慧新指揮、智慧新偵查、智慧新管控、智慧新防控、智慧新交通、智慧新消防、智慧新民生、智慧新管理等警務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新資源，把公安實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容延伸到院校教學(xué)當(dāng)中來(lái)。二是主動(dòng)對(duì)接智慧新警務(wù)體系，乘勢(shì)建設(shè)公安院校的智慧教育培訓(xùn)體系，將原有的“以傳授業(yè)務(wù)知識(shí)”為中心的教育轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詽M足學(xué)生學(xué)員實(shí)戰(zhàn)需求”為中心的教育，學(xué)生可以高效自主地獲取專業(yè)知識(shí)，訓(xùn)練單兵專業(yè)技能。教師也可以掌握學(xué)生的真實(shí)學(xué)習(xí)狀態(tài)，并有針對(duì)性地進(jìn)行輔導(dǎo)，甚至可以憑借智慧平臺(tái)，系統(tǒng)自動(dòng)引導(dǎo)學(xué)習(xí)。三是充分發(fā)揮公安院校對(duì)智慧新警務(wù)的智庫(kù)和參謀作用。公安機(jī)關(guān)與高新科技企業(yè)的合作，一般呈現(xiàn)的是用戶與供應(yīng)商的關(guān)系，而公安院校則有著技術(shù)和理論方面的優(yōu)長(zhǎng)之處。在公安機(jī)關(guān)、企業(yè)和院校關(guān)系中，公安院校正好可以成為公安機(jī)關(guān)、企業(yè)之間的中介平臺(tái)，因此，院校與企業(yè)、公安機(jī)關(guān)的課題合作有進(jìn)一步深化的空間，可以在智慧警務(wù)建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮智庫(kù)作用，深入研究實(shí)戰(zhàn)需求，多層次、多渠道推進(jìn)智慧新警務(wù)相關(guān)前沿理論探索。