上海公安學(xué)院黨委副書記、紀(jì)委書記、副院長 楊維根

多年來，上海公安高等教育從自身實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過多方努力，在復(fù)合應(yīng)用型警務(wù)人才培養(yǎng)、輪訓(xùn)輪值、校局合作、教官制等方面進(jìn)行了積極的探索，并形成了一定的成效。

作為一所新成立的公安本科院校，自2017年上海公安學(xué)院成立以來，如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和《公安高等教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《上海公安發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的規(guī)定和要求，并結(jié)合上海城市發(fā)展目標(biāo)，立足公安行業(yè)，走出一條具有時(shí)代特征、上海特色、公安特點(diǎn)的公安高等教育可持續(xù)發(fā)展新路，是我們新一屆上海公安學(xué)院黨委一直在思考和探索的重要課題。

1 新時(shí)期地方公安高等教育改革和發(fā)展的定位

1.1 公安高等教育首先應(yīng)以培養(yǎng)政治合格的人民警察為主業(yè)

公安院校要把培養(yǎng)符合人民警察“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”十六字的總要求放在首位，要堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想來武裝學(xué)生的頭腦，把政治建警、政治建校放在公安高等教育的首要位置，為黨和國家培養(yǎng)忠誠的人民衛(wèi)士。

1.2 地方公安高等教育要以服務(wù)所在行政區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任

地方公安院校要結(jié)合所在區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，承擔(dān)起高等院校應(yīng)有的責(zé)任。新時(shí)期，習(xí)近平總書記對上海提出了“更有序、更安全、更干凈”的發(fā)展目標(biāo)，上海市委、市府提出把上海建設(shè)成為“卓越的全球城市”和“具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”的目標(biāo)，并把創(chuàng)建面向未來的智慧城市作為發(fā)展的重要支撐。面對3100多萬（其中超過50%為非滬籍人口）的實(shí)有人口、大約4萬幢高層建筑、每年將接近4千場大型活動(dòng)，以及1000多萬名軌道交通客流、800萬件快遞包裹、600多萬輛在路行駛機(jī)動(dòng)車、170萬輛共享單車等，上海公安高等教育要把培養(yǎng)有社會(huì)責(zé)任感、有繡花般細(xì)心、耐心和卓越心的人民警察放在突出的位置。

1.3 地方公安高等教育要服從和服務(wù)于所在區(qū)域省級(jí)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)戰(zhàn)略

公安行業(yè)是我們公安高等教育的立身之本，地方公安院校要根據(jù)所在區(qū)域省級(jí)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的作用。新時(shí)期，上海市公安局提出了“智慧公安”的建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略，并把警務(wù)活動(dòng)科技含量提升、現(xiàn)代警務(wù)流程再造以及現(xiàn)代隊(duì)伍管理手段升級(jí)作為主要建設(shè)內(nèi)容。上海公安學(xué)院前身就是上海市公安局警務(wù)學(xué)校，我們在未來相當(dāng)長的一段時(shí)期將圍繞上海智慧公安戰(zhàn)略，發(fā)揮我們公安高等教育在理論引領(lǐng)、實(shí)戰(zhàn)支撐、人才培養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣方面的重要作用。

1.4 公安高等教育是一個(gè)歷史、發(fā)展的過程

作為高等教育的一部分，公安高等教育要按照高等教育的一般規(guī)律辦事，要把全面提高警務(wù)人才培養(yǎng)能力作為核心工作。同時(shí)，作為行業(yè)院校，每一所地方公安院校要根據(jù)自身的發(fā)展歷史、區(qū)位特色、行業(yè)走向等，探索一條既符合高等院校人才培養(yǎng)規(guī)律同時(shí)兼具行業(yè)和區(qū)位特色的公安高等教育新路，做專、做強(qiáng)地方公安高等教育。

2 未來公安高等教育改革發(fā)展的思考和實(shí)踐

2.1 要立足國情，把政治建警、政治建校放在公安教育首位，培養(yǎng)符合“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求的新時(shí)期人民警察

一是強(qiáng)化理想信念教育。堅(jiān)持立德樹人、德法兼修、育警鑄魂，把理想信念教育放在首位，推進(jìn)落實(shí)“四句話、十六字”總要求進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

二是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格師資準(zhǔn)入制度，將政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、行為規(guī)范等作為師資評(píng)聘的首要指標(biāo)。加強(qiáng)對師德師風(fēng)的考核激勵(lì)，突出對思政工作實(shí)績的考察。

三是把思想政治貫穿育人全過程。堅(jiān)持全警育人、全程育人、全方位育人，把思想政治教育貫穿教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)各個(gè)環(huán)節(jié)，因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新，從思想教育、文化熏陶、典型示范、實(shí)踐養(yǎng)成等方面強(qiáng)化學(xué)員的社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育。

2.2 要抓住契機(jī)，充分依托智慧公安戰(zhàn)略建設(shè)智慧校園，通過公安教學(xué)、科研、管理的全面智能化，實(shí)現(xiàn)公安教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是逐步推進(jìn)智慧教學(xué)。為滿足“全科警察”“?？凭臁钡刃滦途瘎?wù)人才的培養(yǎng)需求，逐步構(gòu)建包括智慧教室、公安e學(xué)、全仿真模擬實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)、專業(yè)教學(xué)資源庫等在內(nèi)的一流智慧教學(xué)設(shè)施和環(huán)境。

二是全力推進(jìn)智慧科研。以系統(tǒng)平臺(tái)為支撐，建設(shè)包括課題申報(bào)、成果管理、學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研經(jīng)費(fèi)、成果共享等在內(nèi)的科研資源管理系統(tǒng)，并通過科研數(shù)據(jù)的及時(shí)收集和分析，實(shí)現(xiàn)科研工作可視化。

三是積極推進(jìn)智慧管理。通過管理業(yè)務(wù)流程的梳理及優(yōu)化，建設(shè)涵蓋師資管理、考勤管理、人力資源管理、學(xué)員管理、財(cái)務(wù)管理、裝備管理等人、財(cái)、物管理的綜合管理系統(tǒng)，打造智慧管理體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)院管理升級(jí)。

四是不斷推進(jìn)智慧決策。通過建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開展數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析和核心數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對師、生、課、學(xué)、研、管六大要素的主要數(shù)據(jù)收集整理，為學(xué)院科學(xué)決策提供直觀的數(shù)據(jù)展現(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧決策。

2.3 要解放思想，全面引入創(chuàng)新、共享、眾籌等理念，開創(chuàng)具有地方特色的公安高等教育新局面，為新時(shí)代地方公安事業(yè)的新發(fā)展提供有力支撐

一是創(chuàng)新理念。創(chuàng)新警務(wù)人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)上海智慧公安所需的數(shù)據(jù)警察、“全科警察”（一線綜合執(zhí)法警察）和“?？凭臁保▽I(yè)執(zhí)法警察）等新型警務(wù)人才。數(shù)據(jù)警察要具備數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)邏輯、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析等能力，數(shù)據(jù)警察是智慧公安的核心戰(zhàn)斗力量?！叭凭臁币邆淠軌蛟谏鐓^(qū)和街面兩個(gè)勤務(wù)情境中開展治安、社區(qū)、消防和交通等通用業(yè)務(wù)的前端處置能力。“?？凭臁币邆淠軌蛟谛淌滤痉ā⑿姓?zhí)法、服務(wù)群眾、數(shù)據(jù)管理等專門業(yè)務(wù)的后端處置能力。

二是共享理念。地方公安院校發(fā)展中要避免追求大而全，要善于利用行業(yè)和社會(huì)等多方資源，在師資、課程、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地等方面實(shí)現(xiàn)資源共享。在師資共享上，我們本著不求所有，但求所用的原則，已經(jīng)與上海高校、上海市公安局業(yè)務(wù)部門部分實(shí)現(xiàn)師資共享，下一步我們希望在一些專業(yè)警務(wù)領(lǐng)域，與全國公安院校實(shí)現(xiàn)師資共享；在課程共享上，我們已經(jīng)與上海著名高校共享部分基礎(chǔ)課程，與上海市公安局相關(guān)業(yè)務(wù)總隊(duì)、分局共享部分警務(wù)專業(yè)課程，我們希望今后能與兄弟公安院校實(shí)現(xiàn)課程共享；在實(shí)驗(yàn)設(shè)施共享上，我們正在與上海市公安局刑事科學(xué)研究院以及各分局刑科所實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施共享，下一步希望能與中國刑事警察學(xué)院等兄弟公安院校實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施共享；在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地上，我們已經(jīng)與上海市公安局16個(gè)分局共建了25個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

三是眾籌理念。公安行業(yè)覆蓋面廣，部分業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，地方公安院校在人才、經(jīng)費(fèi)等方面制約因素較多，難免經(jīng)常束手束腳，為此，要引入眾籌理念，緩解在辦學(xué)思路、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研以及數(shù)據(jù)聯(lián)通等環(huán)節(jié)遇到的瓶頸問題。在辦學(xué)思路上，我們在已經(jīng)連續(xù)舉辦6年上海國際警察教育學(xué)術(shù)研討會(huì)的基礎(chǔ)上，2018年將邀請不少于來自20個(gè)境外國家和地區(qū)的警察院校、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家來上海為智慧公安背景下的公安高等教育改革創(chuàng)新出謀劃策；在人才培養(yǎng)上，我們聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、阿里巴巴、華為技術(shù)有限公司等高校、科研院所和著名企業(yè)共同商討數(shù)據(jù)警務(wù)人才的培養(yǎng)工作，并與復(fù)旦大學(xué)大數(shù)據(jù)學(xué)院合作培養(yǎng)數(shù)據(jù)警察；在教學(xué)科研上，我們與上海市公安局反恐總隊(duì)共建國內(nèi)第一家省級(jí)公安反恐研究機(jī)構(gòu)，并聘請62位來自上海乃至全國高校、研究機(jī)構(gòu)、實(shí)務(wù)領(lǐng)域的專家擔(dān)任理事，其中50位來自非公安系統(tǒng)，我們委托專家全方位開展反恐研究，研究成果多次被國家反恐辦錄用，在反恐研究和專業(yè)教學(xué)中發(fā)揮了重要的作用；在數(shù)據(jù)聯(lián)通上，基于互聯(lián)網(wǎng)的上海公安大數(shù)據(jù)中心以及綜合服務(wù)平臺(tái)即將建成，我們將全面依托上海公安大數(shù)據(jù)中心和綜合服務(wù)平臺(tái)，享用來自政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的各種數(shù)據(jù)信息，為公安教育和實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。

公安高等教育是高等教育的一個(gè)重要組成部分。地方公安院校目前尚未形成統(tǒng)一的公安高等教育發(fā)展模式，實(shí)踐中，由于每一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多種不同因素，也很難形成一個(gè)統(tǒng)一的、適用于不同地區(qū)的公安高等教育模式。新時(shí)期，我們各地公安院校在推進(jìn)公安高等教育改革發(fā)展過程中，要互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，并結(jié)合各自特色和優(yōu)勢，探索一條符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定需要的公安高等教育之路。有一個(gè)成語叫“知易行難”，面對正在悄悄到來的大數(shù)據(jù)時(shí)代，公安高等教育面臨前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也將繼續(xù)經(jīng)受各種不同的挑戰(zhàn)。中國刑事警察學(xué)院這次公安高等教育改革發(fā)展探索與實(shí)踐院校長論壇，將為我們各地院校不斷探索、創(chuàng)新具有地方特色的公安高等教育起到很好的參考和借鑒作用。