李海青

（中共中央黨校/國家行政學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，北京 海淀 100091）

始自1978年的中國改革迄今已經(jīng)整整40周年，由改革所推動(dòng)形成的中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。今天中國改革所面臨的形勢與任務(wù)與改革之初相比，既已有所區(qū)別，諸多方面又仍有較大的相同或相似之處。特別是，對于事物而言，開端往往具有決定以后的源發(fā)性意義，事物后來的發(fā)展往往處于最初開端所開辟的可能性空間中，改革亦是如此。就此而言，在新的時(shí)代條件下，重溫改革之初的歷史形勢，梳理改革之初的內(nèi)在邏輯，深化理解改革的巨大轉(zhuǎn)折作用，對于今天改革的全面深化而言，具有十分重要的參照與指導(dǎo)意義。本文所謂的“原初語境”是指20世紀(jì)70年代末80年代初改革最初啟動(dòng)時(shí)的歷史條件與時(shí)代背景。對于原初語境下中國改革的內(nèi)在邏輯，本文擇其要者，試從思想解放、實(shí)踐賦權(quán)、對外開放和路徑選擇四個(gè)維度展開，以求較為清晰地呈現(xiàn)改革最初的啟動(dòng)與展開。

一、思想解放與實(shí)踐思維的確立

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)高度重視思想建黨與理論指導(dǎo)的馬克思主義政黨。這種對于指導(dǎo)思想的高度重視誠如恩格斯所言是一個(gè)巨大的優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也存在著教條主義與思想僵化的可能。這是因?yàn)椋浩湟?，指?dǎo)思想內(nèi)容博大精深，基本原理與具體觀點(diǎn)的區(qū)分邏輯上似乎很容易，但實(shí)際上往往很難，一旦將一種理論整體性地視為真理性權(quán)威，很容易在頭腦中將某些時(shí)代性、具體化的論斷予以固化，以之指導(dǎo)不斷變化、生動(dòng)而豐富的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐；其二，在指導(dǎo)思想的眾多內(nèi)容中，以哪一方面的理論來指導(dǎo)實(shí)踐，很多情況下也是一個(gè)艱難選擇的過程，如果用以指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的理論選擇出現(xiàn)失誤，也會(huì)導(dǎo)致教條主義；其三，指導(dǎo)思想本身應(yīng)是不斷發(fā)展的，但一旦將其固定化，就會(huì)很容易阻滯指導(dǎo)思想本身的創(chuàng)新，從而造成現(xiàn)實(shí)與理論的脫節(jié)。

這種脫離現(xiàn)實(shí)的教條主義在我們黨的歷史上有過慘痛的教訓(xùn)，而改革之初所面對的思想狀況正是如此。思想領(lǐng)域的“兩個(gè)凡是”以及對社會(huì)主義的教條主義認(rèn)識桎梏著人的頭腦、束縛著人的行為、壓抑著人的激情與活力。在這種情況下，中國社會(huì)要實(shí)行改革，思想的解放首當(dāng)其沖。鄧小平1978年12月作為十一屆三中全會(huì)實(shí)際主題報(bào)告的著名講話《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》之所以對于改革開啟具有標(biāo)志性意義，正在于此?！耙粋€(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國?！盵1-1]不能從本本出發(fā)，那么從什么出發(fā)思考問題、制定政策呢？答案就是：面向現(xiàn)實(shí)生活世界，一切從實(shí)際出發(fā)。而這也正是馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中明確強(qiáng)調(diào)的思想方法與考察方法：不是意識決定生活，而是生活決定意識。解放思想意味著打破頭腦中既存的先見，清空頭腦中的固化意識，使頭腦以一種輕松而靈透的狀況朝向現(xiàn)實(shí)、面向生活，努力把握實(shí)踐的狀況，形成對實(shí)際的準(zhǔn)確了解。在此情況下，頭腦的預(yù)先清空是真正朝向現(xiàn)實(shí)的前提，如果頭腦中滿是書本的理論與過去的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為這個(gè)不能反思、那個(gè)不能批判，是無法有效確立實(shí)踐思維的。馬克思主義的科學(xué)性與徹底性要求馬克思主義者應(yīng)該樹立一種清醒的反思意識與徹底的批判精神。當(dāng)然，從歷史來看，思維的反思與批判并非易事，既有思維定勢的打破有相當(dāng)?shù)碾y度，往往是以經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作為前提。正是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)才使人認(rèn)識到，即使頭腦中最頑固的觀念最終還是要靠實(shí)踐來檢驗(yàn)，觀念是否神圣不能以人們的自我感覺為標(biāo)準(zhǔn)，而是要以其現(xiàn)實(shí)功能來判定。如果一種觀念不是源自實(shí)踐而又為實(shí)踐所需，即使再被賦予真理性與權(quán)威性也最終將被實(shí)踐所證偽。正是在這個(gè)意義上，鄧小平才強(qiáng)調(diào)：“目前進(jìn)行的關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，實(shí)際上也是要不要解放思想的爭論?！P(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的爭論，的確是個(gè)思想路線問題，是個(gè)政治問題，是個(gè)關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)的問題?！盵1-1]

思想解放涉及眾多內(nèi)容，但從根本意義上而言，思想解放首先需要搞清楚“什么是社會(huì)主義”，即社會(huì)主義本質(zhì)問題。如果在這個(gè)根本問題上無法實(shí)現(xiàn)認(rèn)識的突破，現(xiàn)實(shí)中的改革是無法有效展開的。在社會(huì)主義本質(zhì)問題上，社會(huì)主義國家建立之后很長一段時(shí)間忽視生產(chǎn)力的發(fā)展程度，僅從生產(chǎn)關(guān)系方面來認(rèn)識，把純粹公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這種制度結(jié)構(gòu)視為社會(huì)主義本質(zhì)。這種對于社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識可以稱為“傳統(tǒng)制度論”的理解。按照這種理解范式，只要在現(xiàn)實(shí)中消滅私有制，盡快建立起這種經(jīng)濟(jì)制度模式，生產(chǎn)力就可以獲得迅速解放與發(fā)展，不僅現(xiàn)代化可以實(shí)現(xiàn)，而且共產(chǎn)主義也不僅僅是作為歷史的遠(yuǎn)景而存在。今天來反思，之所以把這種經(jīng)濟(jì)的制度結(jié)構(gòu)視為社會(huì)主義本質(zhì)，一是因?yàn)轳R克思主義創(chuàng)始人確實(shí)在自己的著作中多次強(qiáng)調(diào)未來理想社會(huì)的這一特征，文本依據(jù)似乎非常充分；二是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，似乎正是這種經(jīng)濟(jì)的制度結(jié)構(gòu)使得社會(huì)主義與資本主義最為明顯地區(qū)別開來。但是，針對生產(chǎn)力高度發(fā)展條件下理想狀態(tài)的論述能否直接應(yīng)用于生產(chǎn)力并不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)并不是沒有疑問的。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)制度模式在現(xiàn)實(shí)中盡管發(fā)揮了巨大的作用，但其內(nèi)在矛盾與不可持續(xù)性已經(jīng)被歷史所證明。嚴(yán)重的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)迫使我們不得不深入反思，在此問題上恐怕需要解放思想再認(rèn)識。正如鄧小平多次指出的，問題是什么是社會(huì)主義，如何建設(shè)社會(huì)主義。我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有許多條，最重要的一條，就是要搞清楚這個(gè)問題。

那么，社會(huì)主義本質(zhì)是什么呢？鄧小平對這個(gè)問題的認(rèn)識有一個(gè)逐步深化的過程。改革之初，鄧小平突出強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展與人民物質(zhì)文化生活的提高。到了20世紀(jì)80年代中期，在生產(chǎn)發(fā)展之外，鄧小平又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)共同富裕，提出社會(huì)主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富。而在1992年“南方談話”中，社會(huì)主義原則又進(jìn)一步發(fā)展為社會(huì)主義本質(zhì)?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵2-1]不論是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)也好，還是社會(huì)主義原則也好，還是最終的社會(huì)主義本質(zhì)也好，我們看到，鄧小平對于社會(huì)主義的理解有一個(gè)根本特點(diǎn)，就是著眼于社會(huì)主義應(yīng)該具有的現(xiàn)實(shí)功能。生產(chǎn)力的解放和發(fā)展、人民生活的改善、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)、共同富裕的最終達(dá)到，所強(qiáng)調(diào)的都是現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義作為一種社會(huì)形態(tài)應(yīng)該具有的功能、應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。就此而言，可以把鄧小平的社會(huì)主義本質(zhì)觀稱為“現(xiàn)實(shí)功能論”的本質(zhì)觀。按照這樣一種本質(zhì)觀，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)功能來選擇與變革制度結(jié)構(gòu)，制度結(jié)構(gòu)歸根到底要服務(wù)于實(shí)現(xiàn)的功能。由此，對于社會(huì)主義本質(zhì)的理解就從經(jīng)濟(jì)制度層面深入到現(xiàn)實(shí)功能層面。換言之，社會(huì)主義的本質(zhì)和優(yōu)越性從根本上還要靠現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來證明，靠現(xiàn)實(shí)的發(fā)展與建設(shè)效果來證明，而不是靠從本本得來的僵化制度來先天證明。

這種本質(zhì)觀上的思想解放徹底貫徹了馬克思主義的實(shí)踐思維，對于中國改革的開啟與后續(xù)推進(jìn)具有極為重要的指導(dǎo)意義。如果不實(shí)現(xiàn)本質(zhì)觀上的這種思維顛覆，依舊抱持僵化的制度結(jié)構(gòu)，中國的改革既無法開啟，更無法逐步推進(jìn)。在中國改革后續(xù)推進(jìn)的過程中，不論是江澤民提出的“三個(gè)代表”重要思想，還是胡錦濤提出的“以人為本”與“社會(huì)和諧”，還是習(xí)近平總書記提出的國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國夢，所強(qiáng)調(diào)的都是社會(huì)主義應(yīng)該具有的功能，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。黨的十八大以來提出的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)際上也內(nèi)在體現(xiàn)了這種功能性思維：根據(jù)社會(huì)主義應(yīng)該具有的功能推動(dòng)治理體系、制度體系的立改廢，使其進(jìn)一步現(xiàn)代化、健全化、完善化，更好地發(fā)揮應(yīng)有的功能。可以說，從1978年迄今，中國改革一直沿著鄧小平當(dāng)年確立的現(xiàn)實(shí)功能性思維在推進(jìn)，一直處于鄧小平功能論本質(zhì)觀的指導(dǎo)之下，以后的改革亦應(yīng)如此。那么，鄧小平這種現(xiàn)實(shí)功能論的本質(zhì)觀符合不符合馬克思主義的基本理論邏輯呢？完全符合。在馬克思主義經(jīng)典作家那里，私有制的消滅、公有制的建立固然重要，但是他們并不是為了制度而制度，制度變革本身從來不是目的，而是為了通過制度變革實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的解放與發(fā)展、人的解放發(fā)展與整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。換言之，在馬克思主義創(chuàng)始人那里，制度也是服從并服務(wù)于現(xiàn)實(shí)的功能目標(biāo)。在此意義上，鄧小平的社會(huì)主義本質(zhì)觀與馬克思主義創(chuàng)始人的基本觀點(diǎn)內(nèi)在契合，正本清源而又返本開新，意義重大。

改革之初，鄧小平不僅依據(jù)實(shí)踐思維初步確立了現(xiàn)實(shí)功能論的社會(huì)主義本質(zhì)觀，還特別依據(jù)實(shí)踐思維提出了實(shí)現(xiàn)思想解放的有效機(jī)制。鄧小平強(qiáng)調(diào)，民主是解放思想的重要條件。“解放思想，開動(dòng)腦筋，一個(gè)十分重要的條件就是要真正實(shí)行無產(chǎn)階級的民主集中制。我們需要集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，但是必須有充分的民主，才能做到正確的集中?！覀円?jiǎng)?chuàng)造民主的條件，要重申‘三不主義’：不抓辮子，不扣帽子，不打棍子。”[1-2]現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐生活是生動(dòng)而豐富的，民眾對于自身的真實(shí)利益訴求往往有著切身的體會(huì)與明確的認(rèn)知。如果民主機(jī)制是健全的，現(xiàn)實(shí)的問題趨勢、社會(huì)的利益訴求、民眾的觀點(diǎn)意見能夠通過民主渠道進(jìn)行有效表達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)者制定政策就必須面對實(shí)際的生活本身，就有了源自實(shí)踐的強(qiáng)大動(dòng)力，就更有可能打破僵化教條的束縛。進(jìn)而言之，在一種有效的民主機(jī)制下，領(lǐng)導(dǎo)者想依據(jù)抽象教條而行為也將會(huì)受到強(qiáng)大的壓力與約束，教條主義的危害性將會(huì)大大降低。應(yīng)該說，鄧小平對于民主的強(qiáng)調(diào)基于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確實(shí)把握住了實(shí)現(xiàn)思想解放的關(guān)鍵所在。黨內(nèi)民主與人民民主的有效運(yùn)作將使思想的解放與理論的創(chuàng)新成為一種常態(tài)行為。

按照上述分析，在改革之初，鄧小平以馬克思主義的實(shí)踐思維，不僅實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)觀問題上的重大思想解放與理論創(chuàng)新，開啟了新時(shí)期思想解放的潮流，而且明確以民主作為思想解放的根本性制度機(jī)制。而這兩個(gè)方面，都對后來的改革產(chǎn)生了并將繼續(xù)產(chǎn)生深刻而持久的影響。

二、實(shí)踐賦權(quán)與內(nèi)在活力的激發(fā)

中國改革的開啟，在意識形態(tài)領(lǐng)域以思想解放為先導(dǎo)，在實(shí)踐領(lǐng)域則以對地方、企業(yè)與民眾的實(shí)踐賦權(quán)為鮮明特色。傳統(tǒng)社會(huì)主義模式下，權(quán)力高度集中，地方、企業(yè)尤其是民眾自主經(jīng)濟(jì)權(quán)利缺失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性長期缺乏，這不僅使得民眾的溫飽問題始終沒有得到普遍有效解決，而且導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期不可持續(xù)。問題倒逼改革、危機(jī)倒逼改革，針對現(xiàn)實(shí)的問題，鄧小平在改革之初多次強(qiáng)調(diào)要權(quán)力下放，賦予地方、企業(yè)與社會(huì)成員經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主?！拔蚁胫刂v講發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主的問題。現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)管理體制權(quán)力過于集中，應(yīng)該有計(jì)劃地大膽下放，否則不利于充分發(fā)揮國家、地方、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人四個(gè)方面的積極性，也不利于實(shí)行現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。應(yīng)該讓地方和企業(yè)、生產(chǎn)隊(duì)有更多的經(jīng)營管理的自主權(quán)?！盵1-3]沒有這種經(jīng)濟(jì)的分權(quán)、放權(quán)和賦權(quán)，思想解放就缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，社會(huì)成員就缺乏自由探索與自主創(chuàng)新的空間與平臺。這種經(jīng)濟(jì)的放權(quán)與賦權(quán)實(shí)際上意味著打破傳統(tǒng)的計(jì)劃體制，意味著經(jīng)濟(jì)的商品化與市場化。在農(nóng)村，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使廣大農(nóng)民獲得了比較完整的土地使用權(quán)、相對獨(dú)立的土地經(jīng)營權(quán)以及對自身勞動(dòng)與勞動(dòng)產(chǎn)品較大程度的自由支配權(quán)。隨后，農(nóng)民又被允許發(fā)展農(nóng)村副業(yè)和從事多種經(jīng)營，甚至可以進(jìn)城從事其他產(chǎn)業(yè)。在城市，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和發(fā)展，全民所有制和集體所有制企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)、人事管理權(quán)、勞動(dòng)用工權(quán)、投資決策權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)等自主權(quán)逐步被認(rèn)可與確立?？梢哉f，正是通過有效的經(jīng)濟(jì)體制改革，通過切實(shí)的經(jīng)濟(jì)賦權(quán)，鄧小平時(shí)代的中國經(jīng)濟(jì)動(dòng)力強(qiáng)勁、發(fā)展迅速。也正是在這樣一個(gè)初創(chuàng)的探索過程中，中國特色社會(huì)主義展現(xiàn)出自身的生機(jī)活力與切實(shí)的優(yōu)越性。

這種改革原初語境下的分權(quán)、放權(quán)與賦權(quán)體現(xiàn)了鄧小平對于改革方向與原則的兩方面深入思考。

其一，改革必須打破束縛性的條條框框，必須切實(shí)尊重民眾的改革主體地位，賦予民眾足夠的權(quán)利、自由、空間與平臺，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)民眾的自主性、能動(dòng)性與創(chuàng)造熱情。這既是黨的群眾路線在改革中的生動(dòng)體現(xiàn)，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下公民經(jīng)濟(jì)權(quán)利的必然要求。這一基本原則在進(jìn)行改革頂層設(shè)計(jì)時(shí)一定要切實(shí)注意。如果在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)不遵循這樣一個(gè)基本原則，不了解民眾的權(quán)利訴求與實(shí)踐意愿，不能給予民眾有效的制度空間與政策平臺，不能有效激發(fā)潛藏于民眾之中的巨大熱情與能力，民眾就無法形成對改革的適度有效參與，改革就很有可能淪為整個(gè)官員隊(duì)伍的孤軍奮戰(zhàn)，而在這種情況下，改革可能是無法啟動(dòng)、推進(jìn)并最終取得成功的。越是在改革的關(guān)鍵階段與困難時(shí)期，越是在改革難以推進(jìn)時(shí)，就越需要有序有效地對民眾賦權(quán)放權(quán)，釋放民眾的動(dòng)力與熱情，依靠民眾刺激與推動(dòng)改革。應(yīng)該認(rèn)識到，這種針對原先高度集中體制的放權(quán)與賦權(quán)隨著改革的推進(jìn)與認(rèn)識的深化是一個(gè)長期持續(xù)的過程，這是因?yàn)椋瑐鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制本身具有極強(qiáng)的慣性與惰性，而現(xiàn)代社會(huì)特別是市場經(jīng)濟(jì)本身的各種權(quán)利要求也有一個(gè)漸次凸顯的過程。

對于改革的這一基本原則，鄧小平始終有著極為深刻的體會(huì)，改革之初是如此，在20世紀(jì)90年代思考改革時(shí)依然如此。在1992年7月審閱中共十四大報(bào)告稿時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)：“絕不是一個(gè)人腦筋就可以鉆出什么新東西來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是誰發(fā)明的，誰都沒有提出過，我也沒有提出的，突然一下子冒出來，發(fā)展得很快，見效也快。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也是由農(nóng)民首先提出來的。這是群眾的智慧，集體的智慧。我的功勞是把這些新事物概括起來，加以提倡?！盵3-1]確實(shí)，很多創(chuàng)新并不是能夠預(yù)先規(guī)劃與設(shè)計(jì)的，而是在一定自由環(huán)境與寬松條件下的自發(fā)產(chǎn)物，這種寬松而自由的平臺與空間對于民眾能量的激發(fā)、對于創(chuàng)新的產(chǎn)生是極為重要的。也正是因?yàn)橛行в行虻馁x權(quán)于民，民眾的激情與能量被充分激發(fā)調(diào)動(dòng)，20世紀(jì)80年代的改革上下齊心、官民合力、活力迸射，成為中國改革的黃金時(shí)期。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)依靠人民推進(jìn)改革。“提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)?！盵4]

其二，改革必須打破權(quán)力過度集中的治理體制，致力于構(gòu)建合理的中央、地方與基層關(guān)系架構(gòu)。這么大一個(gè)國家，形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，必要的權(quán)力集中與全局統(tǒng)籌自然是不可缺少的，但是經(jīng)濟(jì)自主權(quán)利的有效有序下放同樣極為重要。在改革之初，鄧小平就已經(jīng)在改革與完善整個(gè)國家治理體制的宏觀視野下開始思考經(jīng)濟(jì)改革特別是經(jīng)濟(jì)民主問題。他一方面強(qiáng)調(diào)必要的集中，尤其是中央財(cái)權(quán)的集中，另一方面如上所述更為強(qiáng)調(diào)向地方與基層的分權(quán)與賦權(quán)。“我國有這么多省、市、自治區(qū)，一個(gè)中等的省相當(dāng)于歐洲的一個(gè)大國，有必要在統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)之下，在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政、外貿(mào)等方面給予更多的自主權(quán)?！盵1-4]應(yīng)該說，鄧小平對此問題一直是有持續(xù)思考的。1992年“南方談話”中，他還特別強(qiáng)調(diào)：“恐怕再過三十年時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！盵2-2]這一整套的制度當(dāng)然包括作為現(xiàn)代國家制度之重點(diǎn)的中央、地方與基層的關(guān)系制度架構(gòu)。黨的十八屆三中全會(huì)接續(xù)鄧小平這一戰(zhàn)略思路，進(jìn)一步提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問題。確實(shí)，在今天全面深化改革的語境下，如何既保證中央的足夠權(quán)威以做到令行禁止，又保證地方與基層有充分的探索空間與創(chuàng)新自由以形成有效激勵(lì)，是我們的治理體制迫切需要回答和解決的問題?？偨Y(jié)以往的理論探索與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，問題的關(guān)鍵在于逐步合理地劃分中央、地方與基層的責(zé)、權(quán)、利，推動(dòng)相互之間責(zé)、權(quán)、利的明確化、規(guī)范化、法治化，使權(quán)力系統(tǒng)的各個(gè)層級各行其權(quán)、各負(fù)其責(zé)、各履其職、各得其利。如果相互之間責(zé)、權(quán)、利劃分不合理不明確，不僅會(huì)導(dǎo)致相互扯皮、互相推卸責(zé)任，而且會(huì)導(dǎo)致地方與基層或者由于權(quán)力無邊界而亂為，或者由于責(zé)任不清晰怕承擔(dān)責(zé)任而不敢為。今天的改革應(yīng)該在鄧小平確定的基本思路下對此問題作出有效回答。

按照上述分析，原初語境下的實(shí)踐賦權(quán)不僅在改革之初有效發(fā)揮了民眾的主體作用，而且開始致力于構(gòu)建一種現(xiàn)代化的權(quán)力層級結(jié)構(gòu)。而這兩個(gè)方面都是今天改革所應(yīng)秉持的原則或方向。

三、對外開放與世界歷史的融入

在實(shí)踐領(lǐng)域，原初語境下的中國改革對內(nèi)以對地方、基層、企業(yè)與民眾的實(shí)踐賦權(quán)為鮮明特色，對外則以開放與對世界歷史的融入為顯著特征。對外開放廣義上當(dāng)然也屬于改革的范疇，但我們習(xí)慣上往往將兩者并稱。之所以如此，是因?yàn)閷ν忾_放具有不同于一般國內(nèi)改革的獨(dú)特地位與重大作用。如果沒有對外開放，如果沒有對整個(gè)世界大潮的融入，如果沒有向發(fā)達(dá)國家的學(xué)習(xí)與借鑒，如果沒有開放對國內(nèi)改革的倒逼，中國就不會(huì)有今天的發(fā)展成就。

理論上講，對外開放是社會(huì)主義作為一種社會(huì)形態(tài)在存在狀態(tài)上的必然要求。這是因?yàn)轳R克思主義意義上的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義作為一種理想社會(huì)本來就是以資本主義文明成果為基礎(chǔ)的一種世界歷史性的存在。在《德意志意識形態(tài)》與《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯多次指出，資本主義通過開拓世界市場推動(dòng)了全球化的歷史進(jìn)程。“大工業(yè)創(chuàng)造了交通工具和現(xiàn)代的世界市場……它首次開創(chuàng)了世界歷史……因?yàn)樗麥缌烁鲊酝匀恍纬傻拈]關(guān)自守狀態(tài)。”[5-1]既然資本主義都已經(jīng)開辟了世界市場，整個(gè)人類的歷史已經(jīng)發(fā)展到“世界歷史”，即整個(gè)世界聯(lián)系越來越密切、越來越一體化的歷史階段，共產(chǎn)主義作為比資本主義更高的文明形態(tài)，必然也是全球性的存在形態(tài)。“共產(chǎn)主義……是以生產(chǎn)力的普遍發(fā)展和與此相聯(lián)系的世界交往為前提的?！盵5-2]“共產(chǎn)主義……只有作為‘世界歷史性的存在’才有可能實(shí)現(xiàn)?！盵5-3]就此而言，現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義國家對外的開放、借鑒、交往是社會(huì)主義的內(nèi)在屬性與必然要求。

實(shí)踐來看，改革之初的開放戰(zhàn)略是決策者思想解放、審時(shí)度勢的偉大抉擇。之所以說思想解放，是因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng)兩極對立的意識形態(tài)觀念，資本主義在一天天爛下去，社會(huì)主義在一天天好起來，革命形勢一片大好，具有巨大優(yōu)越性的社會(huì)主義完全可以依靠自身實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展乃至很快過渡到共產(chǎn)主義，資本主義只在斗爭與消滅之類，并不在交往與借鑒之列。這種既有的認(rèn)識不打破，對外開放是不可能的。但是，向共產(chǎn)主義的過渡在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義國家并沒有實(shí)現(xiàn)，總體落后的狀態(tài)短期內(nèi)并沒有根本性改變，資本主義的發(fā)展在我們摘掉有色眼鏡之后也遠(yuǎn)非最初之預(yù)想。現(xiàn)實(shí)不能不使我們對既有的意識形態(tài)觀念進(jìn)行反思。之所以說審時(shí)度勢，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的決策者敏銳地意識到了時(shí)代主題從“戰(zhàn)爭與革命”向“和平與發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，意識到整個(gè)世界形勢有利于打破自身封閉狀況的變化。意識形態(tài)的思想解放加上戰(zhàn)略眼光上的審時(shí)度勢，最終催生出承認(rèn)差距、注重交往、超越意識形態(tài)差別的開放戰(zhàn)略。“要承認(rèn)落后，承認(rèn)落后就有希望了?！盵1-5]“認(rèn)識落后，才能去改變落后。學(xué)習(xí)先進(jìn)，才有可能趕超先進(jìn)?！盵1-6]“建國以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關(guān)自守，這給我們帶來了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來?！盵2-3]“考慮國與國之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)。著眼于自身長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，同時(shí)也尊重對方的利益……不去計(jì)較社會(huì)制度和意識形態(tài)的差別?！盵2-4]尤應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，對于對外開放而言，這種對意識形態(tài)的超越十分重要。如果不在很大程度上超越原有的意識形態(tài)觀點(diǎn)，將“姓社姓資”的認(rèn)識僵化搬到國際關(guān)系上，就將會(huì)導(dǎo)致持久的對立、孤立與敵視。“從社會(huì)制度和意識形態(tài)上考慮國家關(guān)系，在苛責(zé)別人的同時(shí)，也孤立了自己。要做朋友就得和我制度相同，觀點(diǎn)一致；不能與‘豺狼’為伍，與‘魔鬼’打交道。這樣能交幾個(gè)朋友？鄧小平意識到這種畫地為牢的政策，等于把自己孤立于世界之外。中國要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，就必須向所有國家開放?！盵6]1979年1月1日，中美正式建立外交關(guān)系，這一歷史性事件同1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)完成的偉大轉(zhuǎn)折一起，標(biāo)志著一個(gè)新的偉大的歷史時(shí)期的開啟。

40年對外開放的成就巨大。新時(shí)代，我們更應(yīng)該具有全球眼光、世界視野：一方面，在進(jìn)一步的開放中更好地發(fā)展中國特色社會(huì)主義；另一方面，逐步改變《共產(chǎn)黨宣言》所指出的近現(xiàn)代以來隨著世界市場的開辟而形成的由資本主導(dǎo)的全球秩序，不斷拓展同世界各國的合作，積極參與全球治理，在更多領(lǐng)域、更高層面上實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，追求一種更為公正合理的全球化方案，從而引領(lǐng)世界歷史的發(fā)展進(jìn)程。歷史已經(jīng)證明并將進(jìn)一步證明對外開放不僅會(huì)持久深刻地改變中國，也將持久深刻地影響整個(gè)世界歷史。

四、路徑選擇與改革方向的明確

原初語境下的改革，以思想解放為先導(dǎo)，對內(nèi)通過實(shí)踐賦權(quán)激發(fā)社會(huì)活力，對外通過開放融入世界歷史。但是要看到，改革啟動(dòng)的這一系列戰(zhàn)略決策并非是沒有爭議的，意識形態(tài)的分歧與斗爭始終存在。在“左”的觀點(diǎn)看來，改革的這一系列戰(zhàn)略決策違背了馬克思主義的基本理論與社會(huì)主義的基本性質(zhì)，是引進(jìn)和發(fā)展資本主義，而在右的觀點(diǎn)看來，改革的這一系列戰(zhàn)略決策力度太小、步伐太慢，西方的月亮比中國的圓，西方的理論與制度才是追求的目標(biāo)。伴隨著意識形態(tài)的分歧與爭議，原初語境下的中國改革必須同時(shí)對“左”和右的錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)和批判，并在這種回應(yīng)和批判中公開申明改革所應(yīng)堅(jiān)持的道路與方向。

鄧小平在改革之初就明確認(rèn)識到這兩種觀點(diǎn)對黨的事業(yè)的巨大危害。針對“左”的危險(xiǎn)，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個(gè)現(xiàn)代化就沒有希望?！盵1-7]“在中國的現(xiàn)實(shí)條件下，搞好社會(huì)主義的四個(gè)現(xiàn)代化，就是堅(jiān)持馬克思主義，就是高舉毛澤東思想偉大旗幟。你不抓住四個(gè)現(xiàn)代化，不從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，就是脫離馬克思主義，就是空談馬克思主義。”[1-8]隨著改革的推進(jìn)，鄧小平對此作了更為明確、更為簡潔的闡述：不改革就沒有出路，不改革只能是死路一條，改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。針對資產(chǎn)階級自由化的右的觀點(diǎn)，鄧小平則強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。在黨的十一屆三中全會(huì)上作了標(biāo)志性講話以后，時(shí)隔僅僅三個(gè)半月，在1979年3月黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上，鄧小平又作了《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的重要講話。講話強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持無產(chǎn)階級專政，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想，而關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！爸醒胝J(rèn)為，今天必須反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持這四項(xiàng)基本原則，因?yàn)槟承┤耍呐轮皇菢O少數(shù)人）企圖動(dòng)搖這些基本原則。這是決不許可的。如果動(dòng)搖了這四項(xiàng)基本原則中的任何一項(xiàng)，那就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)，整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?！盵1-9]

既警惕“左”的干擾，又警惕右的干擾，既堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，又堅(jiān)持改革開放，兩個(gè)基本點(diǎn)歸結(jié)到一起，就是要實(shí)事求是，根據(jù)自己的實(shí)際情況和具體國情，尋找一條具有中國特色的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展之路。正像鄧小平指出的：“國外有些人過去把我看作是改革派，把別人看作是保守派。我是改革派，不錯(cuò)；如果說堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是保守派，我又是保守派。所以，比較正確地說，我是實(shí)事求是派?！保?-5］兩個(gè)基本點(diǎn)即是兩條邊界，其相互支撐，不僅決定了中國特色社會(huì)主義的形成，而且實(shí)際規(guī)定了中國特色社會(huì)主義發(fā)展的可能前景，形塑了中國特色社會(huì)主義發(fā)展的張力空間，是中國社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展不犯方向性、顛覆性錯(cuò)誤的路線保證。在兩個(gè)基本點(diǎn)的這種張力空間中所形成并不斷發(fā)展的，就是既不“左”又不右，既區(qū)別于蘇聯(lián)模式又區(qū)別于西方道路的“中”道，即具有創(chuàng)新性的中國特色社會(huì)主義道路。正如鄧小平指出的：“如果說構(gòu)想，這就是我們的構(gòu)想。我們還要積累新經(jīng)驗(yàn)，還會(huì)遇到新問題，然后提出新辦法?？偟膩碚f，這條道路叫做建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的道路。我們相信，這條道路是可行的，是走對了?！盵3-2]“中國不走這條路，就沒有別的路可走。只有這條路才是通往富裕和繁榮之路?！盵2-6]黨的十八大以后，習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國道路。這仍然是堅(jiān)持了鄧小平對于改革道路與方向的最初規(guī)定。

結(jié)語

對于原初語境下中國改革的內(nèi)在邏輯，本文以上從思想解放、實(shí)踐賦權(quán)、對外開放和路徑選擇四個(gè)主要維度進(jìn)行了分析。對于我們這樣一個(gè)注重理論指導(dǎo)與思想建黨的政黨而言，思想的解放對于改革而言始終具有先導(dǎo)性的意義，這不僅是因?yàn)閷τ诩扔兴枷氲慕夥磐且稽c(diǎn)一點(diǎn)逐步推進(jìn)的，而且也因?yàn)槿魏蔚乃枷胍坏┬纬赏哂袕?qiáng)大的惰性與慣性。改革開啟是如此，改革推進(jìn)亦是如此。實(shí)踐賦權(quán)則是改革的必然要求。在改革進(jìn)程中，有序有度地賦權(quán)于民眾、賦權(quán)于地方、賦權(quán)于基層、賦權(quán)于企業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建國家與社會(huì)、政府與市場、權(quán)力系統(tǒng)各層級的合理關(guān)系架構(gòu)，是治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。由鄧小平開啟的這一系統(tǒng)工程迄今仍在持續(xù)的推進(jìn)之中。對外開放使中國特色社會(huì)主義更好地體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義的邏輯要求，在實(shí)踐中則為中國的發(fā)展打開了一個(gè)新的世界，開辟了一個(gè)新的空間，推動(dòng)中國的發(fā)展達(dá)到了一個(gè)新的層次和階段。對于已經(jīng)深深融入世界的中國而言，開放只能更加深入、更為全面、更富內(nèi)涵。而路徑選擇則具有為改革定向與把舵的關(guān)鍵性作用，正確的改革之路就是由鄧小平開創(chuàng)而由后繼者堅(jiān)持并不斷拓展的中國特色社會(huì)主義道路。綜合以上，觀念領(lǐng)域思想解放為先導(dǎo)，實(shí)踐領(lǐng)域?qū)?nèi)賦權(quán)、對外開放，同時(shí)以兩個(gè)基本點(diǎn)保障道路和方向的正確，原初語境下中國改革的這四個(gè)主要維度各自展開、協(xié)調(diào)推進(jìn)、有機(jī)作用，構(gòu)成了改革之初的內(nèi)在運(yùn)作邏輯，并且規(guī)定了直至今天中國改革的主要方面與原則方向。