遍性和現(xiàn)實性的問題。電話：010-65152653，電郵：zgsf888@163.com）

問：修改中的《律師法》可在保障律師執(zhí)業(yè)權利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為方面作出哪些新的規(guī)定？

答：有關部門已經啟動《律師法》的修改工作，保障律師執(zhí)業(yè)權利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為是本次修法的重要內容。

《律師法》的修改要旗幟鮮明地保障和維護律師執(zhí)業(yè)權利。保障律師依法執(zhí)業(yè)的權利就是保障法律的正確實施，是實現(xiàn)法治社會目標的必要條件。律師執(zhí)業(yè)權利的內容既要包括律師參與司法程序的權利，也要包括律師作為獨立執(zhí)業(yè)主體提供法律服務所必須的實體權利。和律師職業(yè)已經進入發(fā)達階段的國家不同，中國的《律師法》要從法律層面建立律師執(zhí)業(yè)權利的維護機制。我們的法治建設仍處于初級階段，漠視和侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，在現(xiàn)階段有必要在《律師法》中明確律師權利維護機制，使維護律師執(zhí)業(yè)權利成為全社會的共識。

現(xiàn)行《律師法》第四章用了五個條文規(guī)定了律師執(zhí)業(yè)權利的相關內容，比較單薄?！堵蓭煼ā返男薷囊獙⒁呀浽趯嵺`中行之有效的做法納入法律中，同時要為律師維護律師執(zhí)業(yè)權利的改革指明方向。關于維護律師權利，《律師法》主要需要解決以下兩個問題：

首先是維權組織和維權機制的問題。在各級律師協(xié)會建立維權中心、在公檢法司之間建立聯(lián)席會議等制度，司法行政機關和律師協(xié)會為建立維權組織和維權機制作了有效的嘗試。在《律師法》修改中，可將這些做法納入法律之中，獲得立法機關和全社會的普遍認可。

其次是解決律師執(zhí)業(yè)權利保障的重大問題。司法部和律師協(xié)會前期對律師執(zhí)業(yè)權利保障存在的問題進行了充分調研，總結歸納了律師執(zhí)業(yè)中存在的重大問題。這些問題包括律師執(zhí)業(yè)中的會見、閱卷、調查取證、辯論等權利的保障問題；材料提交、立案、法庭安檢、對律師投訴的及時回應等司法機關和律師的平等交流問題；被控妨害作證、人身權利受侵犯等律師行業(yè)重大關切的基本職業(yè)保障的問題。《律師法》應當針對律師執(zhí)業(yè)權利保障的重大問題進行規(guī)定，從法律層面解決過去缺少規(guī)定或個別地方重視不到位的問題。

旗幟鮮明地維權和及時嚴格地規(guī)范懲戒是一個問題的兩個方面。對律師和律師事務所的規(guī)范懲戒是一項關乎全社會對律師行業(yè)認可度的重要工作。我們應該充分認識到，規(guī)范懲戒的“寬松軟”不是對個別律師的保護，恰恰是對律師和行業(yè)不負責任的表現(xiàn)。我們自己對自己寬松軟，自會有其他部門對律師“嚴緊硬”?！堵蓭煼ā沸薷膽攺娀?guī)范體系，保證懲戒工作及時到位，建設一支讓人民放心的律師隊伍。

現(xiàn)行《律師法》第四章關于規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的條文僅有四條，不足以從法律層面應對規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的需要?！堵蓭煼ā沸薷膽⒙蓭焾?zhí)業(yè)規(guī)范的科學體系，便于律師協(xié)會在《律師法》的框架之下進一步修訂完善律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的具體規(guī)定。從《律師法》的角度看，對律師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范建議包含以下幾個問題：

落實律師職業(yè)準入的品行標準。我國律師職業(yè)準入為行政許可，職業(yè)準入標準由法律規(guī)定。在律師職業(yè)準入標準中應強化和細化品行標準，將品行良好這一申請律師執(zhí)業(yè)的標準落到實處。

完善對律師盡職代理的要求。代理不盡職歷來是客戶對律師投訴數(shù)量最多的問題，現(xiàn)行《律師法》沒有規(guī)定盡職代理的標準。在《律師法》修改中，應當對律師盡職代理的問題作出原則規(guī)定，以使律師協(xié)會制定盡職代理規(guī)范有法可依。

建立規(guī)范律師言論的法律體系。律師以言論作為執(zhí)業(yè)工具，而社會公眾也可據(jù)此判斷律師業(yè)務水平和行業(yè)形象?！堵蓭煼ā返男薷膽攺穆蓭煹拇硌哉?、庭外言論、司法評論言論、社會公開言論和業(yè)務宣傳推廣言論的各個方面建立起規(guī)范律師言論的法律體系，以維護律師職業(yè)群體的利益和形象。

周延律師職業(yè)流動的旋轉門制度。律師、法官、檢察官、仲裁員等法律職業(yè)之間的中長期或臨時身份轉換是我國法律職業(yè)發(fā)展的必然趨勢?，F(xiàn)行《律師法》對法律職業(yè)流動僅有一條規(guī)定，系從執(zhí)業(yè)時間角度約束離任法官、檢察官從事律師職業(yè)?！堵蓭煼ā沸薷膽斀⑤^為周延的職業(yè)流動旋轉門制度，從時間、地域、事務各個方面建立起完善的任職回避制度，為法律職業(yè)的健康流動創(chuàng)造條件，也有利于維護社會公眾對司法職業(yè)群體的信任。