陳 少 銘

中國特色社會主義進入新時代，這是黨的十九大作出的重大政治論斷：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！?《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2017年，第8頁。這一論斷精準定位我國所處的歷史方位，開啟中國特色社會主義事業(yè)的新征程，是新時代中國特色大國外交確立的時代背景和依據。新時代中國特色大國外交是在繼承新中國外交基本原則和主要內容基礎上不斷豐富發(fā)展起來的，是具有新時代特點的新外交。研究新外交的豐富內涵，清晰定位其歷史方位，概括其歷史特點，對新時代中國利用好重要戰(zhàn)略機遇期，走好新時代的長征路，奪取中國特色社會主義偉大勝利，推動實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

一、根植于新時代的新外交

新時代有新目標，實現新目標需要新外交。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，準確把握中國和世界發(fā)展大勢，進行重大外交理論和實踐創(chuàng)新，形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的新外交。新外交在對時代主題、外交目標以及外交政策*通常意義上講，一個國家的外交戰(zhàn)略主要包括該國對當時國際社會所處時代的認識和國際格局的基本判斷，外交戰(zhàn)略目標的界定，以及為實現外交戰(zhàn)略而執(zhí)行的外交政策等三個層次。參見高金鈿主編：《國際戰(zhàn)略學概略》，國防大學出版社，2001年，第8頁；張季良主編：《國際關系學概論》，世界知識出版社，1989年，第73頁；王家福：《國際大戰(zhàn)略》，吉林大學出版社，1997年，第1頁；李映周：《中國的新戰(zhàn)略和韓中關系》，時事出版社，1997年，第9頁。的認識和追求上，在保持繼承性的同時，作出符合新時代特點的創(chuàng)新和發(fā)展。

(一)在時代主題認識上有新深化

時代主題是一個時代的主要特點，對時代主題的認識是一個國家確立和調整外交決策最高層次的戰(zhàn)略判斷。新中國成立后相當長一段時期內，我們黨堅持戰(zhàn)爭與革命的時代主題認識，認為世界大戰(zhàn)不僅不可避免，而且是迫在眉睫，因此“必須立足于戰(zhàn)爭，從準備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，立足早打、大打、打原子戰(zhàn)爭”*廖國良、李士順、徐焰：《毛澤東軍事思想發(fā)展史》，解放軍出版社，1991年，第539頁。。甚至到了改革開放前夕，依然維持對時代主題的這一判斷和認識，認為“國家要獨立，民族要解放，人民要革命，是國際形勢的主流，是任何力量也阻擋不了的”*華國鋒：《在中國共產黨第十一次全國代表大會上的政治報告》，《人民日報》1977年8月23日。。這一時期，中國外交決策基本上是在戰(zhàn)爭與革命的時代主題認識下作出的，外交的首要目標是維護國家安全和主權獨立，具有較為明顯的意識形態(tài)色彩。戰(zhàn)爭與革命的時代主題認識持續(xù)深刻地影響了新中國成立至改革開放前這一歷史時期的中國外交。

黨的十一屆三中全會開啟中國改革開放和社會主義現代化建設新時期。在對國內和國際大局綜合研判的基礎上，中國逐步調整對時代主題的基本判斷和認識。黨的十二大作出“世界和平是有可能維護”*胡耀邦：《全面開創(chuàng)社會主義現代化建設的新局面——在中國共產黨第十二次全國代表大會上的報告》，《人民日報》1982年9月8日。的轉折性論斷，實現我們黨在時代主題判斷和認識上的根本性轉變。黨的十三大明確提出“和平與發(fā)展是當代世界的主題”，正式確立和平與發(fā)展是時代主題的新認識。此后，我們黨堅持并不斷豐富發(fā)展這一判斷和認識。

黨的十八大以來，我們黨認為，世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題。在繼承和平與發(fā)展是時代主題認識的基礎上，我們黨明確提出“和平、發(fā)展、合作、共贏”*《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2012年，第44頁。時代潮流，這是黨代會報告中繼黨的十七大報告增加“合作”理念后又增加“共贏”這一理念，表明我們黨對全球化潮流的深刻認識和把握，是新時代條件下對時代主題判斷和認識的深化。黨的十九大報告繼續(xù)堅持和平與發(fā)展是時代主題和世界潮流的認識，認為和平發(fā)展大勢不可逆轉。同時，報告也看到維護世界和平與發(fā)展的艱難和曲折，指出“世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期”*《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，第47頁。，認為中國正處在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期、從大國走向強國的歷史關鍵期，“樹大招風”效應日益顯現，外部環(huán)境復雜多變，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出。在此基礎上，報告堅定地認為我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，雖然挑戰(zhàn)十分嚴峻，但前景十分光明。我們黨把中國所處的發(fā)展階段、外部環(huán)境等置于和平與發(fā)展的時代主題下來考慮和認識，一方面認識到在和平環(huán)境下實現發(fā)展符合世界潮流和各國利益，另一方面也認識到世界出現的各種問題都是和平與發(fā)展這個時代主題沒有解決好的反映，辯證地看待二者之間的區(qū)分和聯(lián)系，深化了對和平與發(fā)展時代主題的認識。這種認識繼承改革開放以來我們黨對時代主題認識的基本內容，并不斷發(fā)展深化，為確立新時代的新外交定了調、奠了基。

(二)在外交目標上有新追求

新中國成立后，中國完成了國家獨立、人民解放的歷史任務，中華民族從此“站起來”了，外交目標隨之調整為維護國家獨立和主權，推動世界革命。因此，在革命與戰(zhàn)爭時代主題判斷下，中國外交的目標是“高舉毛主席的偉大旗幟，堅持無產階級國際主義，繼續(xù)貫徹毛主席的革命外交路線”*《中國共產黨第十一次全國代表大會新聞公報》，《人民日報》1977年8月21日。，以無產階級國際主義為最高指導原則，“使整個人類都得到解放”*《中國共產黨章程(中國共產黨第十一次全國代表大會一九七七年八月十八日通過)》，《人民日報》1977年8月24日。為目標和任務。外交目標中滲透著強烈的革命性和國際主義使命。黨的十一屆三中全會作出全黨全國工作的重點轉到建設四個現代化上來*《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第224頁。的戰(zhàn)略決策，開辟了中國特色社會主義道路，中華民族進入“富起來”的歷史時期。工作重心的轉移帶動外交目標的調整，中國外交的首要目標轉移到“爭取和平，為社會主義現代化建設服務”*江澤民：《在紀念黨的十一屆三中全會召開二十周年大會上的講話》，《人民日報》1998年12月19日。。進入新時代前，為經濟建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境一直是中國外交孜孜追求的首要目標。

黨的十八大以來，中國取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，進行深層次、根本性歷史變革。隨著經濟實力的提升和國際影響力的不斷增強，中華民族進入“強起來”的新時代。中國外交所要追求的目標也發(fā)生深刻變化。在2013年10月召開的周邊外交工作座談會上，習近平指出中國外交追求的目標有兩個：在國內是為“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢服務；在國際上是為改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好的外部條件*《為我國發(fā)展爭取良好周邊環(huán)境 推動我國發(fā)展更多惠及周邊國家》，《人民日報》2013年10月26日。。與改革開放以來圍繞經濟建設開展外交活動相比，新外交目標的內涵和外延都發(fā)生了深刻變化。黨的十九大報告進一步認為：“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨?！?《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，第46頁。在“為中國人民謀幸?！钡幕A之上，“為人類作出新的更大的貢獻”*《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，第46頁。也成為新時代我們黨的重要目標。就外交層面而言，新外交追求的總目標是：“服從服務于實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。要審時度勢，努力抓住機遇，妥善應對挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件?！?《推動全球治理體制更加公正更加合理 為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件》，《人民日報》2015年10月14日。在2018年6月召開的中央外事工作會議上，習近平指出，新外交的使命是實現中華民族偉大復興，以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨推動構建人類命運共同體，根本上是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。*參見《堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導 努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面》，《人民日報》2018年6月24日。

概括起來說，當前和今后一個時期，新時代中國外交的目標是為實現全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢和人民對美好生活的向往，進而為推動構建人類命運共同體創(chuàng)造有利條件、作出應有貢獻，根本上是堅持和發(fā)展中國特色社會主義?？梢钥闯觯袊饨荒繕俗非蟮囊曇案鼜V、目標更遠大、內涵更豐富。

(三)在外交政策上有新發(fā)展

新中國成立以來，“獨立自主”與“和平”就被確定為中國外交政策的基本原則。自1953年12月周恩來在會見印度代表團時第一次提出和平共處五項原則以來，我們黨始終堅持把“獨立自主”與“和平”作為自己的歷史傳統(tǒng)和外交智慧遺產。改革開放前，雖然中國在外交原則上始終堅持這一立場，但囿于當時的國際局勢和國家安全環(huán)境，一定時期內，這些原則在實踐中有時體現得并不十分突出。改革開放以來，隨著我們黨對時代主題判斷和認識的轉變以及對國際局勢認識的不斷深化，中國外交中的獨立自主與和平的原則得到充分展示，逐步確立獨立自主的和平外交政策，并在實踐中得到不斷豐富和發(fā)展。黨的十二大報告以“堅持獨立自主的對外政策”為題，闡述改革開放以來中國外交的基本原則，基本確立起新時期的外交政策，具有里程碑意義。1986年3月25日，六屆全國人大四次會議第一次把中國外交政策概括為“獨立自主的和平外交政策”*趙紫陽：《關于第七個五年計劃的報告》，《人民日報》1986年4月14日。，并從十個方面闡述這一政策的基本原則。黨的十三大第一次將“獨立自主的和平外交政策”*趙紫陽：《沿著有中國特色的社會主義道路前進——在中國共產黨第十三次全國代表大會上的報告》，《人民日報》1987年11月4日。寫入黨代會報告。此后，“獨立自主的和平外交政策”成為新時期中國外交政策的正式表述。

中國的和平發(fā)展道路，“是新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨經過艱辛探索和不斷實踐逐步形成的”*《更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局 夯實走和平發(fā)展道路的基礎》,《人民日報》2013年1月30日。，不是權宜之計，是從歷史、現實、未來的客觀判斷中得出的結論，是基于自身國情、社會制度、文化傳統(tǒng)作出的戰(zhàn)略抉擇，順應了時代潮流，符合中國根本利益，符合周邊國家利益，符合世界各國利益，“被實踐證明是走得通的道路”*習近平：《在德國科爾伯基金會的演講》，《人民日報》2014年3月30日。。黨的十八大以來，中國堅持新中國成立以來外交的基本原則，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持以互相尊重、合作共贏為基礎的和平發(fā)展道路，“堅定不移走自己的路，走和平發(fā)展道路”*《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年，第443頁。。隨著全球化進程的不斷深入，中國外交面臨著越來越大的壓力，中國尋求和平發(fā)展的難度在加大*轉引自趙可金：《中國外交3.0版：十八大后的中國外交新走向》，《社會科學》2013年第7期。。承受壓力和化解壓力逐漸成為新時代新外交的一個重要特征。

黨的十九大報告首次提出，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾*《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，第9頁。。對社會主要矛盾的認識反映到外交層面，實際上是新外交的內政基礎發(fā)生深刻變化，中華民族經歷從“站起來”“富起來”到“強起來”的階段。這是理解新時代外交政策的基礎。

新時代如何走中國特色大國外交之路，習近平給予了清晰而明確的答案：“和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉變?yōu)橹袊臋C遇，把中國的機遇轉變?yōu)槭澜绲臋C遇”*《更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局 夯實走和平發(fā)展道路的基礎》，《人民日報》2013年1月30日。。融通世界機遇和中國機遇，走互利共贏之路是新時代中國走和平發(fā)展道路的基本理念。同時，走和平發(fā)展道路并不意味著中國要以犧牲國家核心利益為代價來換得，在和平發(fā)展道路上維護國家利益是中國外交的明確原則。同時，習近平在多個場合明確表示，中國堅持走和平發(fā)展道路，決不放棄正當權益，決不犧牲國家核心利益。不會拿自己的核心利益做交易，不會吞下?lián)p害我國主權、安全、發(fā)展利益的苦果*參見《習近平談治國理政》第2卷，第42頁。，全面展示出新時代中國獨立自主和平外交政策的基本內涵。由此可見，黨的十八大以來，我們黨在堅持獨立自主和平外交政策基本內容的同時，又為其加入時代因子，使中國獨立自主的和平外交政策無論從內涵上還是外延上都發(fā)生深刻變化，既體現出繼承性，又體現出創(chuàng)新性，展示出與時俱進的理論和實踐品格。

二、新外交所處的歷史方位

新外交在時代主題、外交目標、外交政策上的繼承發(fā)展和創(chuàng)新，體現出新外交的基本內涵。而準確把握新外交的歷史方位，清晰定位新外交的歷史坐標，對我們黨科學把握歷史機遇期，完成新時代新使命、實現新時代中國外交的戰(zhàn)略目標具有重要意義。

(一)從理論指導視角看，新外交是在馬克思主義中國化最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想引領下形成豐富發(fā)展的

我們黨是一個善于理論創(chuàng)新、勇于理論創(chuàng)新的黨，把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，不斷推進馬克思主義中國化，是我們黨進行偉大自我革命，接力進行偉大社會革命，不斷從勝利走向勝利的重要法寶和神圣職責。中國外交是在黨的理論創(chuàng)新成果指導下不斷形成豐富發(fā)展的。

在馬克思主義中國化第一次歷史性飛躍成果——毛澤東思想指引下，中國成功地維護了國家獨立和民族解放，使新中國有尊嚴地屹立于世界民族之林,重塑中國的自信和世界影響力，為中國獨立自主地開創(chuàng)發(fā)展中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎*《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》，第10頁。。這一時期，我們黨提出的和平共處五項原則、“三個世界”理論，建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線等思想，豐富了中國的外交理論，指導著中國外交不斷取得重大實踐成果，改變了世界政治格局，營造了對中國有利的國際環(huán)境，對當時的世界體系產生深遠影響。

在馬克思主義中國化第二次歷史性飛躍成果——中國特色社會主義理論體系指導下，中國外交取得新的巨大成就。在改革開放和社會主義現代化建設新時期,鄧小平繼承、捍衛(wèi)毛澤東外交思想中科學的內容和原則,并結合新時期國際格局和中國改革開放的特點,進一步豐富發(fā)展毛澤東外交思想，確立了獨立自主的和平外交政策，為中國的改革開放營造和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。江澤民、胡錦濤在世界多極化、國際關系民主化、建立新的國際秩序等方面都作出進一步闡發(fā)和深化，為堅持和發(fā)展獨立自主的和平外交政策、推動國民經濟持續(xù)高速發(fā)展、實現中華民族“富起來”作出重要貢獻。這一時期，中國的綜合國力和國際影響力持續(xù)不斷增強。

黨的十八大以來，在馬克思主義中國化最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，新外交在繼承發(fā)展中國外交實踐和理論成果的基礎上，回答了新時代如何做好外交工作的重大理論和實踐問題，形成習近平新時代中國特色社會主義外交思想即習近平外交思想。在習近平外交思想指導下，新外交不僅關注國內的經濟發(fā)展，把實現民族復興作為使命，也把維護世界和平、促進共同發(fā)展，“為人類作出更大的貢獻” 作為外交責任，目標更高，格局更宏大，進取意識更強。新外交升華了和平共處五項原則核心精神，豐富和發(fā)展了獨立自主的和平外交原則，昭示我們黨不僅能建設好自己的國家，而且能帶動各國共同發(fā)展，為發(fā)展中國家實現現代化拓展新的路徑。

(二)從歷史視角看，新外交是對中國外交基本原則的繼承發(fā)展和創(chuàng)新

新中國成立后，在冷戰(zhàn)背景下，為維護國家獨立和民族解放，中國執(zhí)行“一邊倒”外交政策，與蘇聯(lián)結盟，緊緊依靠蘇聯(lián)為首的社會主義陣營，贏得了國家的生存空間。20世紀60年代，中國逐漸形成“兩個拳頭打人”外交政策，既反“蘇修”，又反“美帝”，外交中滲透著強烈的革命性。70年代，隨著世界局勢的深刻調整和中美關系正常化，中國逐漸確立了“一條線、一大片”外交政策，外交中強烈的意識形態(tài)因素逐漸為維護國家安全、主權等現實利益所替代，意識形態(tài)在外交中的影響力減弱。至改革開放前，中國外交盡管發(fā)生了一系列調整，但外交中的“獨立自主”和“和平”的基本原則始終未變，中國倡導的和平共處五項原則逐漸成為國際社會公認的基本外交行為規(guī)范。改革開放后，在和平與發(fā)展時代主題認識下，中國逐漸確立起獨立自主的和平外交政策，中國外交目標不再追求世界革命、推動世界革命，而是從國家利益出發(fā)，為中國的經濟建設營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，促進世界的持久和平。

黨的十八大以來，新外交繼承了新中國外交的基本原則，并不斷發(fā)展創(chuàng)新。黨的十八大報告指出：“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策?！?《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》，第44頁。黨的十九大報告指出：“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系?！?《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，第46頁。可見，新外交不但繼承新中國外交中“獨立自主”“和平”的基本原則，更是把維護世界和平、促進共同發(fā)展作為外交政策的宗旨，體現出中國“不斷為人類作出更大貢獻”*《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，第9頁。的時代擔當。新外交不但體現出繼承性，更體現出發(fā)展和創(chuàng)新的時代品質。

(三)從實踐視角看，中國外交目標的調整反映出中華民族從“站起來”“富起來”到“強起來”的歷史邏輯

新中國成立至改革開放前，在革命與戰(zhàn)爭時代主題判斷下，為維護“站起來”的國際地位，中國不得不以主要精力應付來自外部的威脅，外交的主要目標是維護國家安全、主權獨立。改革開放后，隨著全黨全國工作重點轉移到經濟建設上來，中國外交的首要任務轉移到“爭取和平，為社會主義現代化建設服務”*江澤民：《在紀念黨的十一屆三中全會召開二十周年大會上的講話》,《人民日報》1998年12月19日。，為經濟建設營造良好的外部環(huán)境、使中華民族“富起來”成為中國外交追求的首要目標。

進入新時代，新外交有了新使命。而實現使命的基礎在發(fā)展，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵”*《習近平談治國理政》第2卷，第38頁。。因此，維護和平發(fā)展的外部環(huán)境仍然是新外交重要目標，但已不局限于此。實現中華民族的偉大復興和為人類作出新的更大的貢獻成為我們黨的重要歷史使命。為完成這一歷史使命，使中華民族“強起來”自然成為新外交追求的目標，在此前“為國內發(fā)展營造一個良好的國際環(huán)境”的目標基礎上又提升一個高度，是中國特色社會主義進入新時代的現實要求。

中國特色社會主義是“改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題”*《習近平談治國理政》第2卷，第59頁。，是我們黨領導人民進行偉大社會革命的成果。從實踐角度看，中國外交從根本上是服務于中國特色社會主義發(fā)展的，新外交目標反映出中國特色社會主義發(fā)展的新階段，反映出中華民族從“站起來”“富起來”到“強起來”的歷史邏輯。

(四)從世界格局視角看，新外交必將在中國參與全球治理體系改革中不斷豐富發(fā)展

處理與外部世界的關系始終是中國外交的重要議題。新中國成立初期，毛澤東就提出：“中國應當對于人類有較大的貢獻?！?《毛澤東文集》第7卷，人民出版社，1999年，第157頁。鄧小平也強調：“我們國家發(fā)展了，更加興旺發(fā)達了，我們在國際事務中的作用就會大?！?《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第240頁。冷戰(zhàn)結束后，中國成為多極世界中的一支重要力量，在促進建立公正合理的國際政治經濟新秩序中發(fā)揮重要作用。

新時代要求新外交具有更加寬廣的視野和更遠大的目標，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。黨的十八大以來，我們黨不斷創(chuàng)新外交理論和實踐，有效維護并拓展中國的國家利益，在復雜的國際環(huán)境下妥善處理了與外部世界的關系，通過積極參與全球治理進一步彰顯了中國不斷提升的大國責任和大國形象。在新的歷史條件下，新外交體現出我們黨一直懷有的世界情懷，在參與全球治理體系改革和建設過程中為世界和平與發(fā)展貢獻力量。中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，“拓展了發(fā)展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案”*《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，第9頁。。可見，在國際體系中，中國從新中國成立初期的革命者和挑戰(zhàn)者成為后來的融入者和追隨者，再到現在的引領者和開創(chuàng)者。新外交必將在中國參與改革和建設世界體系過程中不斷豐富和發(fā)展。

三、新外交具有適應新時代的新特點

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在保持中國外交大政方針連續(xù)性基礎上，積極推進外交理論和實踐創(chuàng)新，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，展示出適應新時代要求的特點和特性。

(一)繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一

繼承性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一是新外交的鮮明特征之一。新外交具有一以貫之的內在邏輯，既保持了改革開放以來中國“外交大政方針延續(xù)性和穩(wěn)定性”*楊潔篪：《新形勢下中國外交理論和實踐創(chuàng)新》，《求是》2013年第16期。，也呈現出與時俱進的新特點，體現出連續(xù)性、穩(wěn)定性與發(fā)展性的有機統(tǒng)一。

新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨高度重視在二戰(zhàn)所確立的國際體系內的創(chuàng)新，推動構建和平穩(wěn)定、公正合理的國際關系和國際秩序，先后提出和平共處五項原則、建立國際政治經濟新秩序、和平發(fā)展道路、構建和諧社會等重要外交原則和理念。黨的十八大以來，我們黨保持了改革開放以來對和平與發(fā)展時代主題的基本判斷、外交為經濟建設創(chuàng)造良好環(huán)境的外交目標以及獨立自主的和平外交政策等“不變”的同時，又呈現出發(fā)展、深化、創(chuàng)新的“變”的內容。以習近平同志為核心的黨中央在繼承和發(fā)展新中國重要外交思想基礎上，積極推進外交理論和實踐創(chuàng)新，提出“構建人類命運共同體”等一系列新理念新主張，形成和確立習近平外交思想的指導地位，深化發(fā)展新中國外交政策和原則。

新外交契合新時代中國國際地位和國際影響力提高的客觀事實，是我們黨從國內和國際背景出發(fā)作出積極戰(zhàn)略調整的成果。這種調整是在繼承性基礎上的發(fā)展，是繼承性與發(fā)展性的辯證統(tǒng)一。正確理解新外交的繼承性與發(fā)展性的關系，對于我們理解和把握當前和今后中國外交的走向具有重要意義。

(二)整體布局與重點推進的統(tǒng)一

注重頂層設計、善于從整體上思考和把握世界大勢是新外交的重要特點之一。黨的十九大報告對新外交作出頂層設計，明確將“推動構建人類命運共同體”寫入黨章，把中國人民的幸福與世界人民的幸福緊密聯(lián)系在一起，追求世界人民共同的美好生活，再度張揚我們黨的國際主義精神，是中國在頂層制度設計層面謀求全人類共同發(fā)展的宣言書，得到國際社會的廣泛認同，成為新時代指引國際關系發(fā)展的重要指南。為推動中國外交的整體性設計，加強對外戰(zhàn)略謀劃，2013年10月黨中央召開周邊外交工作座談會，確定此后5年至10年周邊外交工作的戰(zhàn)略目標、基本方針、總體布局。2014年11月黨中央召開外事工作會議，強調建立以合作共贏為核心的新型國際關系，堅持“親誠惠容的周邊外交理念、真實親誠的對非工作方針”*《習近平談治國理政》第2卷，第441頁。。2018年6月，黨中央再次召開外事工作會議，會議概括習近平外交思想的10個方面，明確推進新時代外交的前進方向，等等，都體現出新外交繼承傳統(tǒng)、關照現實的整體戰(zhàn)略觀。

新外交既高瞻遠矚，又求真務實，重點推進。在注重頂層設計的基礎上，中國務實地提出共建“絲綢之路經濟帶”、建設“海上絲綢之路”等一系列新倡議，堅持共商共建共享，取得歷史性成就。在國際舞臺上，全球140多個國家和地區(qū)、80多個國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設。與之關聯(lián)的亞洲基礎設施投資銀行也先后五次擴容，成員總數增至86個*劉華、孫奕、潘潔:《為了人類更加美好的未來——黨的十九大以來以習近平同志為核心的黨中央運籌中國特色大國外交述評》，《光明日報》2018年6月25日。，推動中國的對外開放邁上新臺階，具體而生動地闡釋構建人類命運共同體、合作共贏等理念，深刻體現出新外交注重整體布局與重點推進相統(tǒng)一的特點。

(三)原則性與靈活性的統(tǒng)一

新外交既強調原則性，也重視靈活性。新外交的原則性主要體現在以下五個方面。一是在外交道路上，堅持獨立自主的和平外交政策，強調走和平發(fā)展道路，堅持合作共贏，促進共同發(fā)展。二是主張正確的義利觀，對國際事務的天然同盟軍——廣大發(fā)展中國家應義利并舉、義重于利。主張國家不分大小、強弱、貧富，一律平等。不干涉別國內政，堅持尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度，堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端。三是在國際關系上，倡導對話而不對抗、結伴而不結盟，構建不針對第三方的，具有超越性、平等性、和平性、包容性和建設性的伙伴關系。四是堅持總體安全觀，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)發(fā)展，“既重視自身安全又重視共同安全”*《切實維護國家安全和社會安定 為實現奮斗目標營造良好社會環(huán)境》，《人民日報》2014年4月27日。。五是在文明上，強調文明是多彩的、平等的、包容的，認為既要認識到文明交流互鑒是“推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力”*習近平：《在聯(lián)合國教科文組織總部的演講》，《人民日報》2014年3月28日。，又要重視不同思想文化相互激蕩的現實*《堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導 努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面》，《人民日報》2018年6月24日。。

為推動新外交原則的實施，打好主動仗，下好先手棋，中國領導人通過走出去、請進來和多雙邊結合，同100多位外國國家元首和領導人會見接觸，有力促進了我國與世界各國的友好往來和務實合作。黨的十八大至十九大的5年間，習近平乘坐專機，完成28次出訪，飛行里程約57萬公里，累計時長193天，足跡遍及5大洲、56個國家以及主要國際和區(qū)域組織，實現了對全球各大地區(qū)的全覆蓋*管克江、任彥：《勇立時代潮頭 開創(chuàng)外交新局》，《人民日報》2017年10月16日。。在出訪中，習近平外交語言生動，樸實無華，外交風格腳踏實地，更加注重與公眾的溝通和互動，少了繁文縟節(jié)、官話套話，多了公開透明、解決問題的意識，展示了靈活的新外交。

(四)立足國內與國際視野的統(tǒng)一

新外交講大局、全局，但離不開國內，國內是基礎。妥善處理國內國際兩個大局是新外交的一個重要特點?！鞍褔鴥劝l(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來”*《更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，夯實走和平發(fā)展道路的基礎》，《人民日報》2013年1月30日。是新外交的基本態(tài)度和基本原則，也是給世界各國的莊嚴承諾。

在國內，中國堅持改革開放，國內生產總值達到80多萬億元，經濟建設取得重大成就。“中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。”*習近平：《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報》2013年11月16日。這是新外交得以確立的國內基礎。

在國際上，隨著發(fā)展中國家與發(fā)達國家力量對比的重大變化，廣大發(fā)展中國家人民呼吁新的全球治理理念和思想，要求出現新的主持正義和公正的領導力量。中國堅持國際關系民主化和國際治理法治化，不強迫別國屈服于自己的意志，主張超越社會制度和意識形態(tài)，最大限度地謀求共同利益。中國認為，世界不存在完全相同的制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式，“照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉”*習近平：《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，《人民日報》2014年9月6日。。黨的十九大報告用“相互尊重、公平正義、合作共贏”三個關鍵詞來闡明中國所要建立的新型國際關系，亮明中國主張，具有國際視野，體現大國擔當。在經濟上，中國綜合研判世界發(fā)展大勢，認為“經濟全球化是不可逆轉的時代潮流”*習近平：《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領未來》，《人民日報》2018年4月11日。，成為經濟全球化的堅定支持者。新外交是面向全球的外交，以全球化促進自身新一輪改革開放，同時助力他國的開放與國際化。中國呼吁各國共同努力，應對保護主義的挑戰(zhàn)，提出并推動世界經濟增長和讓全球化更加平衡公正的中國方案。

新外交堅持把基點放在國內，充分利用國內國際兩個大局，通過國內的成就達成國際主張，是立足國內和國際視野的統(tǒng)一。

(五)實現合作共贏與突出中國特色的統(tǒng)一

新外交中，堅持合作共贏與突出中國特色是統(tǒng)一的，相互促進的。面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，習近平在講話中多次明確提出“世界命運共同體”理念和“合作共贏”等戰(zhàn)略思想，順應各國相互依存日益深化、人類命運共同體意識不斷增強的時代潮流，反映中國人民和世界人民的共同心愿，成為大國之間在新的歷史條件下處理彼此關系的最大公約數。

在堅持世界各國合作共贏的同時，新外交也堅持凸顯中國特色。新外交的中國特色首先體現在堅持黨的領導，堅持外交大權在黨中央。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。我們黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國外交的塑造力源自中國共產黨的初心和世界情懷。新外交肩負著為實現中華民族偉大復興服務的歷史使命。這是新外交的主要特色和突出亮點。凸顯中國文化的深刻影響是新外交的另一個突出特色。“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量?！?《習近平談治國理政》第2卷，第339頁。新外交的形成發(fā)展有著深厚傳統(tǒng)文化淵源，深深扎根于中華傳統(tǒng)文化土壤，深刻反映出傳統(tǒng)文化中的“以和為貴”“與人為善”“己所不欲、勿施于人”“達則兼濟天下，窮則獨善其身”等理念，展示出中國深厚的軟實力和我們黨的文化自信。