陳 品

(浙江科技學(xué)院 體育部,浙江 杭州 310023)

中華民族有著悠久而古老的文明史，擁有眾多寶貴的民族體育資源和豐富的民族文化遺產(chǎn)。2004年4月，文化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于實(shí)施中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程的通知》，2006年5月國(guó)務(wù)院公布了第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。這為我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)人文資源的開發(fā)、民族民間文化的保護(hù)和旅游事業(yè)的新發(fā)展，提供了有力的政策支撐和制度保障。通過文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，目前，對(duì)我國(guó)少數(shù)民族體育的研究主要包括：少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)利用、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)、健身、娛樂、表演、旅游項(xiàng)目等，大多數(shù)是為了挖掘民族傳統(tǒng)體育在各自區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，而對(duì)開發(fā)群眾性體育領(lǐng)域卻涉及很少，基礎(chǔ)理論還很薄弱，沒有系統(tǒng)完整地形成民族體育文化學(xué)的學(xué)科體系；對(duì)于民族體育資源的開發(fā)、民族體育資源的系統(tǒng)調(diào)查、科學(xué)分析和可持續(xù)發(fā)展利用等方面的研究也沒有引起充分的重視；在民族體育旅游產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展方面的研究也還沒有系統(tǒng)全面地展開。

隨著旅游業(yè)的蓬勃興起和現(xiàn)代旅游內(nèi)涵的不斷擴(kuò)充，一種以人文現(xiàn)象亦即文化事象作為主要旅游吸引物的旅游分支—文化旅游正呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。全社會(huì)對(duì)民族體育旅游的需求也越來越多，并開始注重高品位的民族體育旅游產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展，這些資源優(yōu)勢(shì)為民族體育旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，一直以來自發(fā)性的民間體育活動(dòng)發(fā)展良好，為民族體育旅游資源的研究和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供了良好的群眾基礎(chǔ)，在這樣的資源、環(huán)境和市場(chǎng)需求的情況下，用旅游人類學(xué)的理論和方法，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，系統(tǒng)地開展民族體育資源的調(diào)查和研究，探索民族體育旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，在為民族體育發(fā)展提供新思路和方向的同時(shí)也將為我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和人文環(huán)境的保護(hù)利用開辟新的發(fā)展空間，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人文環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，民族體育旅游產(chǎn)業(yè)也將產(chǎn)生良好的社會(huì)文化效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 民族體育旅游產(chǎn)業(yè)資源分析

民族體育旅游產(chǎn)業(yè)資源主要包括：民族體育資源、民族體育旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)資源。民族體育資源是人文資源的組成部分，是在特定的地域環(huán)境、地域條件、地域文化背景下隨現(xiàn)代生活的發(fā)展而出現(xiàn)的，并在調(diào)查評(píng)價(jià)和開發(fā)資源過程中得到認(rèn)識(shí)。它可以以一定物質(zhì)實(shí)體為載體，也可以是一些純粹人類精神文化的東西，有形的載體和無形的精神文化內(nèi)容相互依賴，相互滲透，具有明顯的時(shí)代性、民族性和藝術(shù)性[1]。

民族體育旅游資源是指充分利用地方少數(shù)民族獨(dú)有的自然資源、人文資源、區(qū)位資源、少數(shù)民族文化資源的優(yōu)勢(shì)，對(duì)地方旅游資源進(jìn)行科學(xué)有效的資源整合與配置，選擇起點(diǎn)高、品牌響、見效快、效益好的體育旅游項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，充分利用當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛操Y源、氣候資源、生態(tài)資源、民族文化資源，大力開發(fā)少數(shù)民族體育集體競(jìng)賽、體育旅游探險(xiǎn)、娛樂休閑、體育健身、少數(shù)民族體育風(fēng)情于一體的體育旅游市場(chǎng)，使地方少數(shù)民族體育旅游成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)[2]。

旅游產(chǎn)業(yè)資源是指與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化資源管理、旅游管理和項(xiàng)目管理等資源的總和，和上述兩種資源不同的是既需要依托自然生態(tài)資源、民族體育資源、旅游資源等資源的基礎(chǔ)，又獨(dú)立于這些資源之外，是一種軟性管理資源和產(chǎn)業(yè)化資源，是旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)化和人文化的實(shí)施保障，和上述資源一樣有其不可缺或的價(jià)值。

2 民族體育旅游重點(diǎn)資源的區(qū)域規(guī)劃

改革開放多年來的成就使中國(guó)在擁有豐富的自然資源、社會(huì)資源的基礎(chǔ)上，還擁有了民族體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所具備的市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)和政策資源的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)這些民族體育資源的科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析還沒有全面地展開，如何全面科學(xué)地認(rèn)識(shí)和了解區(qū)域民族體育資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，就成了民族體育旅游資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要障礙，所以本研究從民族文化資源管理、旅游資源管理、項(xiàng)目管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要出發(fā)，對(duì)民族體育旅游產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行研究和探討，旨在從管理角度建立資源調(diào)查、資源分析、項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)等一系列的科學(xué)思路和方法體系，為民族體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和政府決策提供科學(xué)的依據(jù)；這樣不僅可以保證民族體育的科學(xué)發(fā)展，而且可以避免發(fā)展過程中出現(xiàn)民族文化濫用、失真和民族文化商品化等傾向，使民族體育產(chǎn)業(yè)逐步走向可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，并產(chǎn)生良好的社會(huì)文化效益和經(jīng)濟(jì)效益。

為實(shí)現(xiàn)在民族體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要將文化人類學(xué)、民族學(xué)、體育學(xué)、旅游人類學(xué)、旅游管理科學(xué)等學(xué)科的最新成果應(yīng)用到這個(gè)領(lǐng)域，建立一套包括資源調(diào)查、資源分析、資源規(guī)劃和資源管理在內(nèi)的研究體系，并在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)管理的資源優(yōu)勢(shì)，將資源進(jìn)行綜合化現(xiàn)實(shí)化的操作，實(shí)現(xiàn)資源的價(jià)值。由于中國(guó)地域遼闊、民族眾多、歷史文化遺產(chǎn)豐富，很難一下子就確定可持續(xù)發(fā)展的政策和策略，作為第一階段的工作就是對(duì)我國(guó)的民族體育旅游資源進(jìn)行全面的普查；在普查的基礎(chǔ)上科學(xué)地分析和確認(rèn)區(qū)域性民族體育旅游的基礎(chǔ)資源和重點(diǎn)資源，并對(duì)這些資源做出區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

民族體育旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃的基本內(nèi)容包括：①基礎(chǔ)資源的基本組成和分布圖表和保護(hù)利用總體規(guī)劃;②重點(diǎn)資源的特征和分布圖表和區(qū)域規(guī)劃；③產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃；④區(qū)域性產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃等內(nèi)容。

根據(jù)資源和規(guī)劃的要求制定配套的產(chǎn)業(yè)政策是確保產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容包括：①基礎(chǔ)資源的保護(hù)利用政策；②重點(diǎn)資源的保護(hù)利用和特殊管理政策；③產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的扶持和優(yōu)惠政策；④加強(qiáng)對(duì)資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)、科學(xué)普及和資源管理的相關(guān)政策等內(nèi)容。

3 民族體育旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)

任何產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展都是通過具體的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施來實(shí)現(xiàn)的，因此科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施管理成了可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和保障。由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)效益保障，所以產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候往往會(huì)有很多偏頗，而事實(shí)上經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)文化效益之間是相輔相成的，科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計(jì)可以緩解這些矛盾，為此規(guī)劃設(shè)計(jì)思想上的前瞻性、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和技術(shù)進(jìn)步成果的具體體現(xiàn)就變得十分重要，需要將文化人類學(xué)、民族學(xué)、體育學(xué)、旅游人類學(xué)、旅游管理科學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科的研究成功通過規(guī)劃實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的可持續(xù)性，通過設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)其可實(shí)施性和有效性。

規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則：經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)文化效益相統(tǒng)一原則；因地制宜原則；資源保護(hù)和合理開發(fā)原則；統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施原則。

目標(biāo)及指標(biāo)體系：目標(biāo)是建立一個(gè)有良好經(jīng)濟(jì)效益的民族體育旅游項(xiàng)目，并同時(shí)兼顧社會(huì)文化效益和生態(tài)效益；至于相應(yīng)的指標(biāo)體系則包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(產(chǎn)投比、經(jīng)濟(jì)收益的逐步快速增長(zhǎng)能力等)；社會(huì)指標(biāo)(健康旅游健康身心、公眾環(huán)境意識(shí)和資源意識(shí)、生態(tài)環(huán)?？茖W(xué)普及教育等)；生態(tài)指標(biāo)(綠化覆蓋率、生態(tài)恢復(fù)能力、資源保護(hù)利用適宜度、環(huán)境質(zhì)量、污染治理率等)。

目標(biāo)可行性分析：這個(gè)分析主要是根據(jù)民族體育旅游項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行技術(shù)性的可行性分析，包括環(huán)境評(píng)價(jià)、種群演化規(guī)律分析、生態(tài)修復(fù)能力、資源優(yōu)化、項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)置和建設(shè)等內(nèi)容，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供技術(shù)支持和保障。

項(xiàng)目功能性規(guī)劃設(shè)計(jì)：根據(jù)對(duì)民族體育旅游資源的調(diào)查研究，分析評(píng)價(jià)，將各種資源按旅游項(xiàng)目發(fā)展的需要，進(jìn)行功能優(yōu)化的概念性功能規(guī)劃，其目的是增強(qiáng)資源保護(hù)和減少對(duì)資源的破壞，充分發(fā)揮資源的價(jià)值，并指導(dǎo)后續(xù)的具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)：根據(jù)功能性規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的具體項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，其中包括：重點(diǎn)民族體育資源項(xiàng)目的設(shè)計(jì)；項(xiàng)目基本資源的優(yōu)化組合設(shè)計(jì)；旅游功能保障設(shè)計(jì)；專項(xiàng)性健康旅游休閑項(xiàng)目設(shè)計(jì)；科學(xué)普及和環(huán)保教育項(xiàng)目設(shè)計(jì)等創(chuàng)新性項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并將這些項(xiàng)目整合發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)群。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的保障措施：主要的內(nèi)容包括建立和健全保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的管理體系；政府將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，完成配套的初期建設(shè)資金的投入，拓寬資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金的進(jìn)一步投入，保障發(fā)展資金的投入，并進(jìn)行宏觀調(diào)控；強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管；發(fā)揮傳媒與教育的作用增加公眾的參與意識(shí)；依靠科技進(jìn)步，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章，針對(duì)民族體育旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際指定配套的政策法規(guī)、管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則；加強(qiáng)國(guó)際交流和合作等。

民族體育旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開發(fā)模式：①生態(tài)民族體育旅游開發(fā)模式。在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育旅游資源的開發(fā)過程中，選定能代表本民族、具有濃郁少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化、自然生態(tài)環(huán)境條件好的民族村寨，建立“民族體育文化生態(tài)村”，通過專門的表演隊(duì)伍的展示，以及游客的參與，最后達(dá)到既保護(hù)和弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化，又可實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。②民族節(jié)慶體育旅游開發(fā)模式。每一個(gè)少數(shù)民族都有自己特有的傳統(tǒng)節(jié)日，這些傳統(tǒng)的民族節(jié)日成為重要的吸引游客的旅游資源之一。各少數(shù)民族，在民族傳統(tǒng)節(jié)日都要舉行各種各樣的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，不但可以豐富節(jié)慶旅游的內(nèi)涵，同時(shí)，也可通過借節(jié)慶旅游讓更多的人認(rèn)識(shí)和了解少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，以達(dá)到傳承與保護(hù)的作用。③民族運(yùn)動(dòng)會(huì)體育旅游開發(fā)模式。目前在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上，設(shè)置了少數(shù)民族競(jìng)賽和表演兩類傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，通過競(jìng)賽項(xiàng)目的比賽可以提高該傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的競(jìng)技水平,通過表演可以保護(hù)少數(shù)民族的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。因此，舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),是一種很好的開發(fā)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的方式[10]。

4 民族體育旅游旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

可持續(xù)發(fā)展的理論和方法體系已經(jīng)發(fā)展了多年，已經(jīng)形成了一定的模式，這種模式在促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展的同時(shí)，也不一定能完全滿足具體產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目的發(fā)展需要，因此也同樣需要發(fā)展，因此本研究中的民族體育旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策需要思想和方法的更新，這種更新體現(xiàn)在發(fā)展對(duì)策上是具體的創(chuàng)新性思維或?qū)Σ?，前面幾個(gè)方面的研究中已經(jīng)體現(xiàn)了這一點(diǎn)，所以下面就幾個(gè)直接影響可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因子的重點(diǎn)創(chuàng)新作為可持續(xù)發(fā)展對(duì)策的主要內(nèi)容建設(shè)和發(fā)展：

4.1 依據(jù)民族體育旅游特點(diǎn)制定策略

根據(jù)民族體育旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)需要對(duì)民族體育旅游資源的實(shí)施創(chuàng)新性的保護(hù)和利用，這方面的創(chuàng)新基礎(chǔ)是對(duì)民族體育旅游資源的科學(xué)調(diào)查和分析評(píng)估為基礎(chǔ)，了解地域自然資源、民族體育資源、旅游資源和歷史文化資源的異質(zhì)性和價(jià)值共性，制定資源保護(hù)的措施和資源開發(fā)利用的策略。

4.2 綜合多學(xué)科理論和技術(shù)發(fā)展民族體育旅游產(chǎn)業(yè)

民族體育旅游產(chǎn)業(yè)包括了民族學(xué)、體育學(xué)、旅游學(xué)、社會(huì)學(xué)和文化人類學(xué)等專業(yè)，涉及民族體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和民族文化旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等，由于專業(yè)研究和行業(yè)發(fā)展的部門條塊分割，很難形成系統(tǒng)的研究和發(fā)展，這也就成了該產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性限制因素，因此該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要打破傳統(tǒng)的限制，在政府的引導(dǎo)下，組織和開展跨學(xué)科和行業(yè)的單位和人才的合作，綜合多學(xué)科的理論和技術(shù)應(yīng)用成果來保障產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行。

4.3 重點(diǎn)解決發(fā)展方式的多樣化來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

我國(guó)幅員遼闊、資源分布不均勻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展東西差異顯著、而民族體育旅游資源又主要是分布在經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后、人才資源匱乏的中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，因此需要重點(diǎn)解決發(fā)展方式的多樣化來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，還需要政府、投資者、人才等具備創(chuàng)新的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念，并配合創(chuàng)新規(guī)劃和科學(xué)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

4.4 依靠當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展民族體育旅游產(chǎn)業(yè)

參與式發(fā)展理論是發(fā)展人類學(xué)的核心理論，參與的意義在于尊重旅游目的地的主人地位，獲得目的地群眾的支持。民族體育資源賦存在各民族之中，民族體育要靠各民族人民的表演展示出來，因而不管是在編制旅游規(guī)劃時(shí)還是在旅游開發(fā)過程中都必須要讓當(dāng)?shù)厝罕妳⒓?。?dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅游發(fā)展主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即參與旅游發(fā)展決策；參與旅游發(fā)展帶來的利益分配；參與有關(guān)旅游知識(shí)的教育培訓(xùn)。在這三方面中，最重要的是第二方面即利益的分配。要知道我國(guó)中西部的旅游發(fā)展仍處于第一、二階段，即富民不富政和富民又富政的階段。因而在此階段要時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫{(diào)動(dòng)起當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性。

4.5 依靠協(xié)會(huì)和政府支持

積極扶持各種民族傳統(tǒng)體育的協(xié)會(huì)、俱樂部、探險(xiǎn)娛樂協(xié)會(huì)等，大力推進(jìn)有關(guān)民族傳統(tǒng)體育文化的社區(qū)、廣場(chǎng)、賽場(chǎng)、學(xué)校教育、大眾體育的全面發(fā)展，為民族傳統(tǒng)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)廣大的個(gè)人與團(tuán)體市場(chǎng)消費(fèi)群體。當(dāng)?shù)卣贫ǚe極的優(yōu)惠政策，形成多元化的社會(huì)投資主體格局。制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極投資參與民族傳統(tǒng)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以形成依靠社會(huì)、依托市場(chǎng)，多元化、多形式的民族傳統(tǒng)體育文化旅游業(yè)發(fā)展新格局。

總之，民族體育旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一個(gè)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也可以預(yù)見，能帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)秀專業(yè)人才隊(duì)伍的壯大，由此來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步和人類的生態(tài)文明，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展展現(xiàn)了廣闊的前景。