黃曉通

（廣西民族大學(xué)　馬克思主義學(xué)院，廣西　南寧　530000）

1980年，陳云同志在中央紀(jì)委工作會(huì)議上曾尖銳地指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。”［1］習(xí)近平在五次中央政治局集體學(xué)習(xí)中深切關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，充分研究并高度審視新形勢(shì)下黨的建設(shè)和治理，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下從嚴(yán)治黨的重要性和必要性，提出一系列具有高度政治智慧的治黨新理念，是馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)一步提升、豐富和完善。2016年2月，習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)議審議“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案時(shí)提出：“我們黨要搞好自身建設(shè)，真正成為世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨?！保?］在黨的十九大，習(xí)近平更明確地指出：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。”［3］這些重要論述，明確表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史條件下從嚴(yán)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的偉大志向和追求，治黨管黨的堅(jiān)強(qiáng)意志，以及堅(jiān)定不移地走強(qiáng)黨強(qiáng)軍強(qiáng)國(guó)之路的偉大決心。在習(xí)近平系列治國(guó)理政新理念之中，“制度治黨”理念成為黨中央開展全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)構(gòu)成成分，同時(shí)亦是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中不可忽視的組成部分。習(xí)近平對(duì)“制度治黨”的深化和創(chuàng)新性提升，對(duì)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，夯實(shí)黨的執(zhí)政能力，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

一、理論基點(diǎn)：以黨性和人民性的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，構(gòu)建制度治黨新理念

習(xí)近平指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，我們黨來自人民，植根人民?！保?］這一具有馬克思主義鮮明特色的理念表明，在我國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，黨性和人民性的統(tǒng)一是我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)內(nèi)核，是構(gòu)建制度性治黨理念的內(nèi)在基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)根基。全國(guó)范圍內(nèi)從上至下貫徹全面從嚴(yán)治黨的宗旨和政策，一定要牢牢把握黨性和人民性統(tǒng)一的原則。

（一）黨性和人民性的辯證統(tǒng)一關(guān)系

1.黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心是黨性的根基所在。馬克思主義理論表明，政黨是建立在一定的階級(jí)基礎(chǔ)之上，并為一定的階級(jí)基礎(chǔ)服務(wù)的政治組織。中國(guó)共產(chǎn)黨是中華人民共和國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì)，全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。毛澤東曾經(jīng)明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義?！保?］“沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的努力，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨人做中國(guó)人民的中流砥柱，中國(guó)的獨(dú)立和解放是不可能的，中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的?！保?］習(xí)近平指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得的偉大勝利，使具有5000多年文明歷史的中華民族全面邁向現(xiàn)代化，讓中華文明在現(xiàn)代化進(jìn)程中煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)?！保?］

2.黨性寓于人民性之中，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性，要求在一切問題面前牢牢堅(jiān)守正確的政治立場(chǎng)和政治原則，不偏離，不疏遠(yuǎn)，不逆轉(zhuǎn)；人民性要求始終站在人民的立場(chǎng)上看待問題和思考問題，以人民為中心，以人民所想而想，以人民所思而思，以人民的利益為追求的根本利益。毛澤東指出：“我們應(yīng)當(dāng)相信群眾，我們應(yīng)當(dāng)相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了?！惫耪Z云，“得民心者得天下”，古希臘神話中的英雄安泰，力大無窮，所向無敵，是因?yàn)樗哪赣H——大地女神蓋婭給了他力量，而他一旦離開大地就如同凡人，最終為赫拉克勒斯所扼死，安泰之于蓋婭，就如同中國(guó)共產(chǎn)黨人之于各族人民?？v觀黨史，我們黨之所以能取得新民主主義革命的輝煌勝利，在社會(huì)主義建設(shè)和實(shí)踐的道路上不斷發(fā)展和壯大，歸根結(jié)底是因?yàn)楂@得了人民群眾的大力支持。當(dāng)前，世界思想文化浪潮風(fēng)起云涌，國(guó)際政治風(fēng)云變幻，黨要在未來的國(guó)家改革和建設(shè)中實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，更需要人民的支持和愛戴。若失民心，便失天下。黨執(zhí)政為民，黨服務(wù)于人民，以此為前提，人民才會(huì)敬黨、愛黨、擁護(hù)黨。因此，從這個(gè)意義上來說，人民群眾是黨永葆生機(jī)活力的基礎(chǔ)和保障，黨性和人民性高度地辯證統(tǒng)一，相輔相成，密切聯(lián)系，不可分割。

（二）以制度建設(shè)促進(jìn)黨性與人民性的融合統(tǒng)一

從歷史上看，中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來就一直注重黨的作風(fēng)建設(shè)，只有黨好了，黨強(qiáng)了，人民才能安居樂業(yè)，黨性和人民性才能更好地融合和統(tǒng)一?？v觀黨歷史上的數(shù)次整風(fēng)，都是希望處理好各種矛盾，改正缺點(diǎn)，提升黨的執(zhí)政能力和保持黨在人民群眾中的良好形象。1980年，黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則（草案）》，表明黨中央開始著重和強(qiáng)調(diào)用規(guī)則和法則治理黨風(fēng)和進(jìn)行廉政建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。制度治黨的基本含義，即是要用制度和法規(guī)來治黨和管黨，凸顯制度性建設(shè)的重要性和關(guān)鍵性。

眾所周知，“人治”和“法治”，往往是人們區(qū)分一個(gè)社會(huì)治理是否現(xiàn)代化，社會(huì)體系是否趨于完善的重要標(biāo)準(zhǔn)，黨內(nèi)治理亦如是。從嚴(yán)治黨，保證黨的生機(jī)和活力，夯實(shí)黨的形象和能力，才能夠真正地保障人民群眾的利益。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題，歸根結(jié)底，核心問題是黨和人民群眾的關(guān)系問題。面對(duì)當(dāng)今錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，習(xí)近平緊跟時(shí)代發(fā)展和人類進(jìn)步的步伐，深化制度性治黨理念，構(gòu)建制度性牢籠，要求治黨和保障民生、凝聚民心相一致相融合，將鏟除腐敗和抓住人民現(xiàn)實(shí)利益問題相結(jié)合，徹底落實(shí)了黨的群眾路線。正是從這個(gè)意義上出發(fā)，習(xí)近平數(shù)次強(qiáng)調(diào)對(duì)腐敗的“零容忍”，向世界彰顯了重整黨內(nèi)政治生態(tài)，從嚴(yán)治黨的決心和魄力。因此，制度治黨新理念是馬克思主義中國(guó)化在新時(shí)代發(fā)展的智慧成果，堅(jiān)持以人民為中心的原則，實(shí)現(xiàn)了黨性與人民性的高度統(tǒng)一，回答了在新時(shí)期我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，人民要一個(gè)什么樣的黨的問題，夯實(shí)黨的執(zhí)政地位，鍛造一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨，更好地為人民服務(wù)，為人民謀利益，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

二、內(nèi)核趨向：以創(chuàng)新為內(nèi)核驅(qū)動(dòng)力，完善制度治黨建設(shè)

昆蟲學(xué)家法布爾在他的名著《昆蟲記》里提到，普通的黃峰因?yàn)楣什阶苑狻⒛爻梢?guī)，最后命喪黃泉。由此可見，創(chuàng)新才是生命的源泉，才是引領(lǐng)發(fā)展的首要?jiǎng)恿??！皻v史總是要前進(jìn)的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)的人，才能贏得光明的未來?！保?］全球化的發(fā)展，給中國(guó)帶來了前所未有的新形勢(shì)新機(jī)遇。當(dāng)代中國(guó)，正面臨著前所未有的巨大而深刻的社會(huì)變革，也正開創(chuàng)者著偉大而艱巨的創(chuàng)新歷程。

（一）用創(chuàng)新推動(dòng)制度治黨新歷程

新形勢(shì)下黨內(nèi)各種新問題開始顯現(xiàn)，我們面臨著治黨管黨的新局面。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性：“在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?！保?］對(duì)黨內(nèi)建設(shè)而言，創(chuàng)新才是保證政黨新興生命力的源泉所在。要建成世界上最強(qiáng)大的政黨，一定要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，勇于直面存在的問題，勇于改正錯(cuò)誤，勇于革故鼎新。

1.思想創(chuàng)新在黨史乃至國(guó)際共運(yùn)史上的意義。思想上的創(chuàng)新在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上屢見不鮮，以《共產(chǎn)黨宣言》為例，馬克思和恩格斯先后為此書的不同版本或譯本寫了七篇序言。這七篇序言，不僅見證著從1872年到1893年20多年共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)在歐洲乃至全世界的發(fā)展，也在結(jié)合當(dāng)時(shí)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化為“共產(chǎn)主義革命斗爭(zhēng)應(yīng)走向何方”作出了有力解答，補(bǔ)充和發(fā)展了《共產(chǎn)黨宣言》的思想。馬克思列寧主義經(jīng)典作家的研究者們普遍認(rèn)為，這七篇序言與《共產(chǎn)黨宣言》正文是一個(gè)有機(jī)整體，更是學(xué)習(xí)、研究《共產(chǎn)黨宣言》不可繞行的重要文獻(xiàn)。此后，無論是列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，還是“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，都是對(duì)馬克思主義的發(fā)展與創(chuàng)新，當(dāng)之無愧地被列入馬克思主義經(jīng)典理論的行列。

2.制度創(chuàng)新對(duì)“全面落實(shí)從嚴(yán)治黨”的意義。黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨中央總結(jié)十年“文革”帶來的沉痛而深刻的教訓(xùn)，制定了黨內(nèi)政治生活的基本《準(zhǔn)則》，在“政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正和全黨工作中心的轉(zhuǎn)移”上發(fā)揮著十分重要的作用。

近年來，隨著黨的政治生活中某些問題的凸顯，以習(xí)近平同志為核心的黨中央考慮到，“1980年準(zhǔn)則雖然至今仍然具有重要指導(dǎo)意義，但由于這個(gè)準(zhǔn)則針對(duì)的是當(dāng)時(shí)的歷史條件和主要矛盾，現(xiàn)在黨內(nèi)出現(xiàn)的一些突出矛盾和問題當(dāng)時(shí)尚未遇到，而當(dāng)時(shí)比較突出的一些矛盾和問題現(xiàn)在已經(jīng)不突出了。黨的十九大和修訂通過的黨章以及黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活有關(guān)問題作出了明確規(guī)定，但比較原則，需要具體化。改革開放以來特別是近年來制定的一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，不少涉及規(guī)范黨內(nèi)政治生活問題，但比較分散，需要系統(tǒng)化?！保?0］因此，在2016年制定頒行了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》與《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這不能不說是黨在制度創(chuàng)新上的一件具有里程碑意義的大事，也昭示著我們制度創(chuàng)新的意義何等重大。

3.制度治黨是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們知道，制度性治理在治黨中具有根本性和決定性，同時(shí)具備長(zhǎng)期性和堅(jiān)韌性，是實(shí)行從嚴(yán)治黨的堅(jiān)實(shí)策略，提升黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵措施，因此，要用創(chuàng)新來推動(dòng)制度治黨的深化和發(fā)展。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。通過創(chuàng)新，完善各個(gè)層次的制度法規(guī)，由點(diǎn)到面，由面及點(diǎn)，有效充實(shí)黨內(nèi)的政治紀(jì)律和規(guī)范規(guī)則，形成全方位制約的鐵籠，真正地把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，才能構(gòu)筑起黨內(nèi)不能貪腐的法之堤壩。

用制度來治腐和反腐，要以創(chuàng)新為內(nèi)核驅(qū)動(dòng)力，用創(chuàng)新帶動(dòng)治黨的新步伐和新效率，用創(chuàng)新真正推動(dòng)治黨新歷程。反腐的制度性建設(shè)要與新的社會(huì)條件相契合，敢于在細(xì)節(jié)上突破，在范圍上擴(kuò)展，在程度上拓深，以充實(shí)而豐富的制度性法規(guī)對(duì)黨內(nèi)任何腐敗行為“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”地進(jìn)行拷問，以此為基礎(chǔ)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督。

（二）用創(chuàng)新挖掘制度治黨新思維

湯之《盤銘》曰：茍日新，日日新，又日新。習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話中曾反復(fù)引用。在黨的十九大報(bào)告中前后59次提到“創(chuàng)新”，可謂一篇之中三致志焉，意在號(hào)召大家啟動(dòng)新思想，采用新思維，拓寬新思路，適應(yīng)新環(huán)境，將創(chuàng)新融入制度性治黨建設(shè)的每一個(gè)方面和每一個(gè)層次，使其成為制度治黨過程中的流動(dòng)血液。

1.以創(chuàng)新挖掘制度治黨新思維。第一，要?jiǎng)?chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督的形式和方法，敢于使用新理念、新樣式。比如，巡視制度，已經(jīng)在政治實(shí)踐中發(fā)揮著無可替代的作用。這正是以創(chuàng)新思維發(fā)掘中國(guó)特有傳統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。巡視利劍高懸，實(shí)現(xiàn)中央———省委——地方——基層黨組織的垂直監(jiān)督。所以，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中滿懷信心地宣示：“深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。”［11］第二，要吸取歷代監(jiān)察巡視制度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。無論是漢代的刺史州部、還是明代的巡撫，都不同程度地經(jīng)歷了由吏治澄清、權(quán)貴斂手而至因循茍且、無所作為的一個(gè)循環(huán)，失去其應(yīng)有的作用。在新形勢(shì)下，要“把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力?！保?2］進(jìn)而達(dá)到“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的目的。

2.以制度創(chuàng)新助推黨的建設(shè)。無論多么精心的頂層設(shè)計(jì)，都需要有力的執(zhí)行，才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。習(xí)近平制度治黨的新理念邏輯明晰，震撼力強(qiáng)。中央出臺(tái)了一系列的法規(guī)制度，有效地填補(bǔ)了之前的法規(guī)空白。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近5年來，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的步伐持續(xù)加快，中央出臺(tái)黨內(nèi)建設(shè)法規(guī)約80部，超過現(xiàn)有法規(guī)的40%，真正做到管黨和治黨的有法可依，有法可循，做到了習(xí)近平提出的“堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作?！保?3］

三、發(fā)展態(tài)勢(shì)：把網(wǎng)絡(luò)科技融入監(jiān)督體系，建構(gòu)制度治黨新體系

當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，以手機(jī)為終端的各種微空間異常興盛，人們進(jìn)入前所未有的信息大爆炸時(shí)代，思想文化信息傳播的短、快、即時(shí)性特征，讓黨員們的思想文化豐富而駁雜，價(jià)值理念更趨多樣化。把網(wǎng)絡(luò)科技融入監(jiān)督體系，利用科技的先進(jìn)性建構(gòu)制度治黨新體制，必將全面從嚴(yán)治黨推向新的階段。

（一）以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升制度治黨的能力

在信息大爆炸時(shí)代，各種微信、微博、qq空間里，信息傳播迅捷并時(shí)刻可以修改和共享，話語的二度重構(gòu)和拼接使思想信息變得雜亂和無序，同時(shí)在傳播途徑中，不可避免地導(dǎo)致信息的扭曲，不同語境下類似的信息又產(chǎn)生不同程度的失真。于是，面對(duì)海量信息，我們要提高警惕，甄別信息的真?zhèn)翁搶?shí)。

在“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作”座談會(huì)上，習(xí)近平指出：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì)對(duì)他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對(duì)他們對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)工作、對(duì)人生的看法產(chǎn)生重要影響。”［14］在這種前所未有的新形勢(shì)下，從嚴(yán)治黨面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但同時(shí)也帶來了管黨治黨的新機(jī)遇。擺在我們面前的任務(wù)，就是從中央到地方，通過大力推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的興旺發(fā)展，持續(xù)更新各個(gè)行業(yè)的創(chuàng)造力，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督體系的頂層設(shè)計(jì)，激發(fā)科技在監(jiān)督治黨中的巨大潛能作用，將監(jiān)督的時(shí)間和空間加以擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)監(jiān)督、事事監(jiān)督，沒有死角，沒有漏網(wǎng)，真正提升制度治黨的監(jiān)督能力和作用。

（二）以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善制度治黨的監(jiān)督模式

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提升和發(fā)展，給治黨管黨帶來新挑戰(zhàn)，也帶來全新的契機(jī)，我們要充分利用網(wǎng)絡(luò)科技的先進(jìn)性和便捷性，更有效地治黨和管黨。在新形勢(shì)下，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善制度治黨，第一，要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的治理，切實(shí)實(shí)踐“凈網(wǎng)”行動(dòng)，牢牢掌控互聯(lián)網(wǎng)微空間的話語權(quán)，強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)作用和凝聚力作用。第二，完善黨內(nèi)外監(jiān)督制度，更全面更深入地對(duì)黨組織成員予以警醒，鼓勵(lì)正能量，遏制腐敗。第三，要把先進(jìn)技術(shù)融入制度治黨的理論和實(shí)踐，借助科技拓寬監(jiān)督渠道和方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督模式的突破和提升，開創(chuàng)治黨新階段，構(gòu)建制度治黨之新路徑，從而使制度性制約在黨內(nèi)發(fā)揮更大、更新、更強(qiáng)的作用，真正體現(xiàn)從嚴(yán)治黨。

四、協(xié)同機(jī)制：思想與制度，一剛一柔結(jié)合，發(fā)揮制度治黨新作用

習(xí)近平指出：“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！保?5］而“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力，同時(shí)發(fā)力?！保?6］思想建黨和制度建黨形成良性的協(xié)同機(jī)制，一剛一柔，必將最大程度發(fā)揮制度治黨新作用。

（一）思想建黨和制度治黨雙效結(jié)合

1.“思想建黨”是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。眾所周知，人類的社會(huì)活動(dòng)是“有目的、有意識(shí)的主觀活動(dòng)”，價(jià)值觀問題在人的精神領(lǐng)域是最本質(zhì)、最核心的問題，價(jià)值觀的形塑直接關(guān)系到人的思想導(dǎo)向和行為表現(xiàn)，而人的行動(dòng)表征亦是自身價(jià)值理念的外化。思想建黨在我黨歷史上具有悠久而深厚的傳統(tǒng)，以思想來武裝全黨全軍，以強(qiáng)大我們的意志和力量。毛澤東指出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)。”［17］隨著思想問題的解決，學(xué)習(xí)方法和工作作風(fēng)才會(huì)改善。用這樣的思想和方法武裝起來的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，才會(huì)具備堅(jiān)定不移的意志和信念，才有我們黨在革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)上的最終勝利。這充分表明：只有共產(chǎn)黨員具備良好的思想政治修養(yǎng)，才能保證黨的生機(jī)和活力。

2.思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。習(xí)近平曾在多個(gè)場(chǎng)合不斷強(qiáng)調(diào)思想建黨的重要性，在加強(qiáng)思想建黨的同時(shí)，把制度治黨擺在了同樣突出的位置，強(qiáng)調(diào)兩者結(jié)合的重要性和有效性，創(chuàng)新了治黨管黨的思想和理念。在歷史上，思想建黨在黨內(nèi)治理中取得過良好的成效，我們的傳統(tǒng)不能丟。同時(shí)，在新形勢(shì)發(fā)展下，融入制度性治黨，要遵循習(xí)近平提出的“強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，扎緊制度的籠子?！保?8］以教育入手，提升黨員的思想認(rèn)識(shí)和思想素質(zhì)，以價(jià)值觀塑造和改造為切入點(diǎn)；完善規(guī)章制度，用法規(guī)管住人、管住事。思想與制度，管黨治黨的兩翼，一剛一柔，構(gòu)成難以分割的有效結(jié)合體。

（二）思想建黨和制度治黨雙向發(fā)力

1.學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成效顯著。自黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度建黨的緊密結(jié)合，從開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)到制定系列政策法規(guī)，思想和制度層面雙管齊下，相互作用，相互協(xié)調(diào)，同時(shí)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)同頻共振，使全國(guó)上下的黨建工作取得很大成效，并將制度治黨推向一個(gè)全新的高度。在黨的十九大召開前后，全黨開展“三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)”“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)等，強(qiáng)化思想教育的力度和強(qiáng)度。同時(shí)，中央相繼印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的監(jiān)督檢查工作》等制度性政策文件，增強(qiáng)治黨和管黨的系統(tǒng)性和實(shí)效性。思想建黨和制度建黨雙向發(fā)力，既有思想熏染之作用，亦有制度約束之保障。

2.堅(jiān)定不移地把思想建黨和制度治黨推向深入。各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展以來，各地區(qū)黨建成效煥然一新。據(jù)新聞報(bào)道，截至2017年6月，全國(guó)累計(jì)查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的17萬多起，處分13萬多人，其意義并不止于“政治生態(tài)得到有效凈化”。從近幾年查處的大案要案中，我們不難發(fā)現(xiàn)“高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)”，幾乎無一不是從拜金主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)發(fā)展而來，先是貪污受賄、腐化墮落，繼而“任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選”。一日一錢，千日一千，繩鋸木斷，水滴石穿；千里之堤，潰于蟻穴，古之名訓(xùn)，從不欺人。習(xí)近平指出：“這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展?！保?9］周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，無一不起源于他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上乃至生活作風(fēng)上的爭(zhēng)權(quán)奪利，墮落腐化，教訓(xùn)不可謂不深刻。我們有理由說，新形勢(shì)下的治黨工作在制度的融入下更細(xì)致更全面，是對(duì)傳統(tǒng)的治黨理念和方式方法的偉大創(chuàng)新，為真正從嚴(yán)治黨提供了可靠的法律和法規(guī)性制約，有效充實(shí)依法治國(guó)的豐富內(nèi)涵。

2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“全黨同志一定要不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，永遠(yuǎn)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！保?0］重申黨建工作的重要性：“中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利?！保?1］在歷史車輪的前進(jìn)過程中，我們黨與時(shí)俱進(jìn)、公正廉潔，才能貼近民心，才能永葆黨的合法執(zhí)政地位，才能真正帶領(lǐng)人民堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，才能引領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興。

總之，當(dāng)今社會(huì)政治風(fēng)云變幻，中國(guó)共產(chǎn)黨努力探索并向世界彰顯獨(dú)具特色的中國(guó)式?jīng)Q策和中國(guó)式道路。習(xí)近平適應(yīng)時(shí)代潮流提出和深化制度性治黨的理念和實(shí)踐，是制度自信的重要體現(xiàn)，是對(duì)鄧小平黨建思想的進(jìn)一步傳承和發(fā)展。強(qiáng)化制度治黨，是推進(jìn)政治體制改革的先決條件；注重制度治黨，是對(duì)黨的治理經(jīng)驗(yàn)的歷史性總結(jié)；彰顯制度治黨，是優(yōu)化黨內(nèi)生態(tài)環(huán)境的迫切需求。在新形勢(shì)下開拓制度治黨的新理念，實(shí)踐制度治黨新內(nèi)涵，將會(huì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程的前進(jìn)，開拓管黨制黨的新境界，在時(shí)代的發(fā)展中不斷提升黨的現(xiàn)代化治理能力，最終帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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［3］［11］［12］［13］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［EB/OL］.新華網(wǎng)，2017-10-27.

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［7］［8］［20］習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02.

［9］習(xí)近平在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-10-22.

［10］［19］習(xí)近平.關(guān)于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-11-03.

［15］習(xí)近平談?wù)紊詈忘h內(nèi)監(jiān)督［N］.人民日?qǐng)?bào)（海外版），2016-10-22.

［16］習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09.

［18］習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：134-136.

［21］毛澤東在接見出席中國(guó)新民主主義青年團(tuán)第三次全國(guó)代表大會(huì)的全體代表時(shí)的講話［J］.新華半月刊，1957（12）.