王建國　曹樹林

（華中師范大學(xué)　政治與國際關(guān)系學(xué)院，湖北　武漢　430079）

一切具有現(xiàn)時(shí)代意義的思想、理論，都是為了適應(yīng)所在時(shí)代的現(xiàn)實(shí)需要而產(chǎn)生的。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論的確立皆是如此。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，把“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”被確定為全面深化改革的目標(biāo)之一。從主題、奮斗目標(biāo)、價(jià)值導(dǎo)向、戰(zhàn)略重點(diǎn)以及思想指南等方面梳理習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化思想的內(nèi)在關(guān)系，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義為根本主題

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，是改革開放以來我們黨全部理論和實(shí)踐的主題，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的核心要義。［1］中國特色社會主義道路、理論、制度有其自身的鮮明特色和無可比擬的優(yōu)勢，要不斷彰顯社會主義的優(yōu)越性，中國特色社會主義才會有吸引力、凝聚力、感召力，才會贏得人民的支持，才會有不竭的發(fā)展動(dòng)力。要做到這一切，黨必須提高執(zhí)政能力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。

（一）習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化思想是對社會主義現(xiàn)代化思想的繼承與創(chuàng)新

習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化思想是在繼承以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化為標(biāo)志的社會主義現(xiàn)代化思想的基礎(chǔ)上，對社會主義現(xiàn)代化思想的創(chuàng)新與發(fā)展。它是在科學(xué)把握時(shí)代特征的前提下，對國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史、中華民族斗爭史、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政史、改革開放史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的回顧、提煉與科學(xué)總結(jié)。只有社會主義才能夠救中國，這是歷史給出的答案。鴉片戰(zhàn)爭以來，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，整個(gè)民族已陷于危亡的境地。為挽救民族危亡，許多先進(jìn)的中國人為爭取民族獨(dú)立、尋求國家富強(qiáng)進(jìn)行了各種各樣的探求和嘗試，但都?xì)w于失敗。洋務(wù)派的師夷長技以制夷、資產(chǎn)階級維新派的變法圖強(qiáng)，都無法挽救清王朝大廈的傾覆。孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命也未能真正贏得國家獨(dú)立、民族解放?！笆赂锩币宦暸陧懀o中國送來了馬克思主義。毛澤東將馬克思主義基本原理與中國的實(shí)際相結(jié)合，形成了毛澤東思想，以此為指導(dǎo)，中國取得了新民主主義革命的偉大勝利，為中國特色社會主義事業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、精神財(cái)富和物質(zhì)基礎(chǔ)。

中國特色社會主義是“改革開放新時(shí)期開創(chuàng)的，也是建立在我們黨長期奮斗基礎(chǔ)上的，是由我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價(jià)、接力探索取得的。”［2］它是由以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)的，包含著以江澤民為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧，總結(jié)了以胡錦濤為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的心血?？梢钥隙ǖ卣f，中國特色社會主義是近代中國社會發(fā)展的必由之路。由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提升，加之人民群眾對物質(zhì)精神文化生活要求的不斷提高，仍然需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和建設(shè)的需要，不斷完善中國特色社會主義。［3］以習(xí)近平同志為核心的黨中央尊重歷史發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮治國理政的主觀能動(dòng)性，通過“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義”這一主題，不斷續(xù)寫治國理政的新高度，提出了國家治理現(xiàn)代化的思路。概括地說，習(xí)近平的國家治理現(xiàn)代化思想以歷史發(fā)展規(guī)律作為依據(jù)，立足中國國情，科學(xué)地回答了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義與國家治理現(xiàn)代化的辯證關(guān)系。

（二）習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化思想是在黨的十八大以來的治國理政實(shí)踐中逐步形成的

國家治理現(xiàn)代化思想是習(xí)近平系列重要講話和重要理論的提煉與升華，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會主義道路，既堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)；既堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，又堅(jiān)持改革開放；既不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展。”［4］推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。”［5］此外，習(xí)近平還在多個(gè)場合集中論述了國家治理現(xiàn)代化思想。歸根結(jié)底，這一思想堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會主義，是馬克思主義普遍真理與我國的時(shí)代特征、實(shí)踐特色、民族特質(zhì)的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化思想的主線和主題，既不能走改旗易幟的邪路，也不能走封閉僵化的老路。要立足當(dāng)代，繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化；立足本國，借鑒世界先進(jìn)文化。

（三）中國特色社會主義是習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化思想的理論主題

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分及最新成果，在它的指引下，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生了全方位、開創(chuàng)性、深層次、根本性的歷史性變革，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。［6］黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨深入推進(jìn)馬克思主義中國化，不斷開辟治國理政的新境界。究其原因，在于其始終堅(jiān)持著中國特色社會主義這個(gè)主題不動(dòng)搖，把市場經(jīng)濟(jì)與公有制有機(jī)結(jié)合，共產(chǎn)主義與社會主義初級階段有機(jī)結(jié)合，不斷探索人類社會發(fā)展規(guī)律、中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。這一思想不僅為中華民族的偉大復(fù)興謀劃了頂層設(shè)計(jì)，而且對世界社會主義事業(yè)的發(fā)展具有重大作用。

二、以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為宏偉目標(biāo)

“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”，濃縮了中國人民對美好生活的向往與渴望；它是一個(gè)經(jīng)過數(shù)代人的努力奮斗必定會實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。即是通過走國家治理現(xiàn)代化之路來完成。

（一）習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化思想延續(xù)了近代以來中國人民追求復(fù)興的理想，濃縮了人民對美好生活的向往

鴉片戰(zhàn)爭后，我國淪為半殖民地半封建性質(zhì)的社會，中華民族由此便踏上了民族復(fù)興之路。孫中山為“振興中華”而鞠躬盡瘁，仍沒有改變舊中國半殖民地半封建的社會現(xiàn)實(shí)。然而，無數(shù)仁人志士并沒有停止追求復(fù)興的腳步，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，是這一時(shí)期仁人志士的真實(shí)寫照。毛澤東帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)了國家獨(dú)立和民族解放，結(jié)束了中華民族被帝國主義、封建主義和官僚資本主義壓迫的屈辱史。

改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民遵循社會發(fā)展規(guī)律，解放思想，開創(chuàng)了中國特色社會主義，實(shí)事求是地提出了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略。經(jīng)過改革開放的偉大實(shí)踐，人民溫飽問題已基本得到解決，人民生活也達(dá)到了小康水平，走進(jìn)了實(shí)現(xiàn)第三步目標(biāo)的新時(shí)代。黨的十八大提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，要“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，在“十三五規(guī)劃”中，吹響“全面建成小康社會”的號角。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩?！保?］在新的歷史時(shí)期，黨將繼續(xù)在治國理政的實(shí)踐中迎難而上，牢記中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。

（二）習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化思想為中華民族偉大復(fù)興賦予了新的內(nèi)涵

習(xí)近平指出：“中國夢是一種形象的表達(dá)，是一個(gè)最大公約數(shù)，是一種為群眾易于接受的表述，核心內(nèi)涵是中華民族偉大復(fù)興，可以適當(dāng)拓展，但不能脫離中華民族偉大復(fù)興這個(gè)主題，要緊緊扣住這個(gè)主題激活和傳遞正能量?！保?］中國夢是在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步的明確表述，具體表現(xiàn)為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。作為習(xí)近平治國理政所描繪的宏偉藍(lán)圖，不僅是國家的夢、民族的夢，也是每個(gè)中國人的夢，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，為中國共產(chǎn)黨的治國理政指引著方向。

（三）習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化思想與中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)高度統(tǒng)一

在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，習(xí)近平總書記提出了中國夢的構(gòu)想，引用了“雄關(guān)漫道真如鐵”“人間正道是滄?！薄伴L風(fēng)破浪會有時(shí)”三句經(jīng)典詩詞，生動(dòng)地?cái)⑹龊兔枥L中華民族的昨天、今天、明天的歷史過程，詮釋了中華民族尋夢、追夢、圓夢的客觀規(guī)律。作為執(zhí)政黨，黨要帶領(lǐng)中華民族復(fù)興中國夢，走中國特色的社會主義道路、堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，則必須走國家治理現(xiàn)代化之路。

三、以社會主義核心價(jià)值觀為價(jià)值引領(lǐng)

習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之為‘中國夢’，基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！保?］要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，整個(gè)社會就要形成健康發(fā)展所不可或缺的凝聚力、向心力和推動(dòng)力。習(xí)近平認(rèn)為，要“發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀對國民教育精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會主義核心價(jià)值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣?！保?0］社會主義核心價(jià)值觀為中國特色社會主義事業(yè)的改革與發(fā)展提供了規(guī)范、引導(dǎo)的作用，為實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)注入源源不竭的力量。

（一）習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化思想是對中外優(yōu)秀文化的傳承與創(chuàng)新

習(xí)近平把增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，指出社會主義核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)。換句話說，社會主義核心價(jià)值是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，對世界先進(jìn)文化的借鑒與創(chuàng)新。習(xí)近平指出，要認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會主義核心價(jià)值觀的重要源泉。［11］同時(shí)，還吸收了西方國家的許多積極合理的政治思想，如民主、自由、法治等。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長的歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色?！保?2］由此可以看出，國家治理現(xiàn)代化思想包含的社會主義核心價(jià)值觀，把歷史的、現(xiàn)實(shí)的、世界的優(yōu)秀文化進(jìn)行批判性吸納與總結(jié)，作為黨依法治國和以德治國的價(jià)值引領(lǐng)。

黨的十八大報(bào)告要求：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善。”［13］這“三個(gè)倡導(dǎo)”，明確了社會主義核心價(jià)值觀包含的具體內(nèi)容及其作用范圍。在國家層面，要求達(dá)到富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)，同時(shí)也是國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)；在社會層面，要求達(dá)到自由、平等、公正、法治的目標(biāo)，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化指明了方向；在公民個(gè)人層面，要求做到愛國、敬業(yè)、誠信、友善，為每一位公民的行為準(zhǔn)則樹立了標(biāo)桿。這一提法，不僅體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，而且汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和世界文明的精髓，體現(xiàn)了時(shí)代精神，高度概括了我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的國家、什么樣的社會以及培育什么樣的公民。一經(jīng)提出，便得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。

（二）習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化思想是以社會主義核心價(jià)值觀為價(jià)值引領(lǐng)

“只有中國特色社會主義道路才能發(fā)展中國、富強(qiáng)中國，這是一條通往復(fù)興夢想的康莊大道、人間正道?！保?4］社會主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)涵作為一種價(jià)值層面的道德、道理、道路，與此處所強(qiáng)調(diào)的康莊大道、人間正道之“道”，無疑有異曲同工之妙，二者一道筑成中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正因?yàn)橹袊厣鐣髁x道路與社會主義核心價(jià)值觀存在緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，所以，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，增強(qiáng)道路自信與價(jià)值自信在方向上具有一致性。習(xí)近平總書記在2016年“七一”講話中，提出了“四個(gè)自信”，即文化自信、道路自信、制度自信、理論自信。這四者相互依存、相互滲透、相互影響。其中，文化自信作為一種精神方面的力量，凸顯出了它在“四個(gè)自信”的引領(lǐng)地位。中國人特有的自信源自中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命時(shí)期的紅色文化以及社會主義先進(jìn)文化。在國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐過程中，沒有文化的引領(lǐng)與支撐，中國夢的實(shí)現(xiàn)無異于是癡人說夢。因此，要想在國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀在國家治理現(xiàn)代化思想中的價(jià)值引領(lǐng)作用，自覺做到言行一致。

四、以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為戰(zhàn)略重點(diǎn)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從實(shí)質(zhì)上講，是為了推動(dòng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。國家治理體系現(xiàn)代化，旨在建立一套系統(tǒng)的、完整的、協(xié)調(diào)的治理國家各個(gè)領(lǐng)域的體制機(jī)制和法律法規(guī)體系，主要是對“物”的方面；而治理能力的現(xiàn)代化，主要是改善和提高治國理政的能力，實(shí)現(xiàn)社會各方面事務(wù)治理的規(guī)范化和程序化，側(cè)重于“人”的方面。國家治理現(xiàn)代化主要解決的是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理治理國家的體制機(jī)制問題，也就是處理黨和國家與市場和社會之間關(guān)系的問題。

（一）國家治理現(xiàn)代化是我國國家治理的現(xiàn)實(shí)需要

黨的十八大報(bào)告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍(lán)圖；黨的十八屆三中全會聯(lián)系黨的十一屆三中全會以來的歷史發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，在新的歷史起點(diǎn)上提出了“全面深化改革”；黨的十八屆四中全會提出建設(shè)社會主義法治國家，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系；2014年底，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)提出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。由此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局成了國家治理現(xiàn)代化方略的“頂層設(shè)計(jì)”，成為中華民族走向復(fù)興的戰(zhàn)略路線圖。而經(jīng)過近四十年的改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式以及社會價(jià)值理念等方面都發(fā)生了極其深刻的變化，原有的權(quán)力指令式的管理方式已無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展要求國家管理模式的變革，即從管理走向治理。由此可見，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的這一內(nèi)在要求的。

（二） 習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化思想是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局及其內(nèi)在關(guān)系的高度概括和凝練

全面建成小康社會是我國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是治國理政的戰(zhàn)略舉措，無論是戰(zhàn)略目標(biāo)還是戰(zhàn)略舉措，都將服務(wù)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這一鮮明主題，統(tǒng)一于黨治國理政的偉大實(shí)踐?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局除了內(nèi)在統(tǒng)一性，也具有自身內(nèi)部的特殊性?！叭娼ǔ尚】瞪鐣弊鳛椤暗谝粋€(gè)全面”，是黨中央提出的我國“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟，是我們當(dāng)前各項(xiàng)工作重點(diǎn)圍繞的目標(biāo)；“全面深化改革”是治國理政的發(fā)展動(dòng)力，只有堅(jiān)持全面深化改革，才能夠?yàn)樯鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力；“全面依法治國”作為基本方略，是建設(shè)社會主義法治國家的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求?！叭鎻膰?yán)治黨”是政治保障，要在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)包括反腐倡廉建設(shè)方面從嚴(yán)管黨治黨。

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和國家治理現(xiàn)代化

黨的十八大后，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線。我們在實(shí)踐中要始終堅(jiān)持‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’不動(dòng)搖，既不偏離‘一個(gè)中心’，也不偏廢‘兩個(gè)基本點(diǎn)’，把踐行中國特色社會主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來，堅(jiān)決抵制拋棄社會主義的各種錯(cuò)誤主張，自覺糾正超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策措施。只有這樣，才能真正做到既不妄自菲薄、也不妄自尊大，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國特色社會主義新勝利?！保?5］譬如，在全面建成小康社會的進(jìn)程中，不僅明確總體小康，而且要重視“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的薄弱環(huán)節(jié)，通過精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)管理等治貧方式，切實(shí)推進(jìn)全面小康社會的建成；全面深化改革要正確處理政府和市場的關(guān)系，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)社會分配制度和社會保障體系建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局，完善社會治理，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；全面推進(jìn)依法治國，科學(xué)運(yùn)用法治思維和法治方式，保障法治中國和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)；全面從嚴(yán)治黨，要用辯證思維研究黨的建設(shè)問題，既要注重兩點(diǎn)論，從總體上謀劃和布局黨的建設(shè)，又要注重重點(diǎn)論，切實(shí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。

五、以“五大發(fā)展理念”為思想指南

習(xí)近平指出：“國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等?！保?6］由此可見，習(xí)近平國家治理現(xiàn)代化思想涉及社會生活的方方面面，總結(jié)了歷代國家領(lǐng)導(dǎo)人治國理政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為此提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。這“五大發(fā)展理念”立足于馬克思主義的發(fā)展觀，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。五大發(fā)展理念不僅是我國全面建成小康社會決勝綱領(lǐng)的靈魂，也是一個(gè)事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的治國理政方略。

（一）“五大發(fā)展理念”的科學(xué)內(nèi)涵及其內(nèi)在關(guān)系

五大發(fā)展理念的核心，就是要在未來五年規(guī)劃甚至更長時(shí)間，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“由要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展方式、由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長的發(fā)展速度、由粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嗌壍陌l(fā)展結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)國家治理的水平不斷走向現(xiàn)代化?！拔宕蟀l(fā)展理念”是一個(gè)有機(jī)的整體，無法割裂它們之間的聯(lián)系。創(chuàng)新是動(dòng)力，協(xié)調(diào)是保障，綠色是質(zhì)量，開放是原則，共享是目的。五大發(fā)展理念關(guān)系到黨的執(zhí)政理念，更關(guān)系到我國發(fā)展全局的深刻變革，直接影響著全面建成小康社會的大局和社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）“五大發(fā)展理念”是國家治理的行動(dòng)綱領(lǐng)

面對當(dāng)前復(fù)雜多樣的發(fā)展進(jìn)程，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要不斷提高自身的綜合素質(zhì)，尤其是治理水平，要始終把五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)于治國理政實(shí)踐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”之間的關(guān)系。第一，黨的十八屆五中全會將創(chuàng)新擺到首要位置，明確指出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”。第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，以解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的不平衡問題，如城鄉(xiāng)差異，區(qū)域、物質(zhì)文明與精神文明等關(guān)系，運(yùn)用整體與部分、綜合與分析、普遍性與特殊性的辯證思維處理好治國理政實(shí)踐中的“木桶短板”。第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，以處理好環(huán)境惡化、資源短缺問題，秉承尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的理念，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把生態(tài)建設(shè)融入“五位一體”總布局中。第四，開放發(fā)展體現(xiàn)了我國開放的新格局，始終奉行互利共贏、共同發(fā)展的開發(fā)理念，徹底落實(shí)好注重人才與管理的“引進(jìn)來”、注重品牌與創(chuàng)新的“走出去”戰(zhàn)略。第五，共享發(fā)展是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)是解決社會公平正義問題。共享發(fā)展最終落實(shí)到廣大人民群眾的幸福，就是最大限度地滿足人民群眾對美好生活的需求。因此，“五大發(fā)展理念”是治國理政思想的科學(xué)指南，我們要遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，厘清發(fā)展過程的前進(jìn)性與曲折性、普遍性與特殊性，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新意識與擔(dān)當(dāng)精神，朝著既定目標(biāo)奮力前行。

（三）“五大發(fā)展理念”是檢驗(yàn)國家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)

履新之初，習(xí)近平就將工作目標(biāo)定為滿足人民對美好生活的向往。隨著社會的發(fā)展，廣大人民的需求呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，需求層次不斷提高。人民希望接受更優(yōu)質(zhì)的教育，期盼能獲得更高收入、更有發(fā)展前景、更能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的工作，對生活環(huán)境的也不斷提出更高的要求。這些要求和期待本質(zhì)上都是合理的。既然人民的新需求都是合理的，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨就必須對此做出積極回應(yīng)，必須堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，依法推進(jìn)治國理政，不斷滿足社會上大多數(shù)群體的現(xiàn)實(shí)需求。

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