劉德中

2018年1月23日，中央全面深化改革領導小組第二次會議審議了《浙江省“最多跑一次”改革調(diào)研報告》。這是不尋常的，說明中央對浙江此項改革的肯定和高度評價，樹起了政府深化自身改革的一個樣本。會議指出，黨的十八大以來，浙江等地針對群眾反映突出的辦事難、投訴舉報難等問題，從優(yōu)化審批流程入手，推動實施“最多跑一次”改革，取得積極成效。各地區(qū)要結(jié)合實際，善于從基層和群眾關心的問題上找出路、找辦法，加大體制機制創(chuàng)新，以實際行動增強群眾對改革的獲得感。這個方向具有標桿性意義，值得其他地區(qū)學習借鑒。

“最多跑一次”改革，是對習近平同志在浙江工作時大力倡導的機關效能建設的深化推進，是經(jīng)濟新常態(tài)下浙江深化供給側(cè)結(jié)構性改革的重要創(chuàng)新，是落實“放管服”改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、再創(chuàng)浙江新優(yōu)勢的重大舉措，是增強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、加強黨風廉政建設的有力抓手，是以人民為中心的發(fā)展思想在浙江的生動實踐。過去一年來，浙江通過大力推進“最多跑一次”改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，撬動各領域改革，讓群眾實實在在地增加獲得感、提高滿意度。這場改革以“一窗受理、集成服務”為主抓手，統(tǒng)籌推進“最多跑一次”事項梳理歸集、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、標準化建設、事中事后監(jiān)管等。這就是以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐，群眾關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，以實際行動增強人民群眾實實在在的獲得感。

“最多跑一次”改革，也是新時代深化政府自身改革的全新探索，以群眾感受為標準倒逼改革，推動政府職能的深刻轉(zhuǎn)變、權力運行方式的深刻變革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的深化運用，不斷摸索解決新矛盾、新問題，創(chuàng)造體制機制新優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次強調(diào)，要轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，建設法治政府和服務型政府。在2016年底的浙江省委經(jīng)濟工作會議上，時任省長車俊首次提出實施“最多跑一次”改革，這是在浙江先前行政審批制度改革和“四張清單一張網(wǎng)”改革取得成果的基礎上，深化政府自身改革的“關鍵一躍”。

“最多跑一次”改革實質(zhì)是政府權力運行方式調(diào)整與行政管理體制改革的系統(tǒng)工程?！白疃嗯芤淮巍备母锸钦鲃娱_展的一場自我革命，以政府自身的工作加法換取群眾的負擔減法，打通部門壁壘、數(shù)據(jù)壁壘、信息壁壘，最大程度釋放政府改革善意，最大程度實現(xiàn)便民利企?！白疃嗯芤淮巍备母镆彩菍V大黨員干部密切聯(lián)系群眾的精神洗禮和作風錘煉。從方便自己、自己舒服到方便群眾、真正服務群眾，是共產(chǎn)黨領導的人民政府不忘初心的重要體現(xiàn)。這項改革充分體現(xiàn)了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標取向、堅持以人民為中心的改革價值取向。