（浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053）

2017年12月，由瞭望周刊社、阿里巴巴集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“阿里”）主辦的第二屆網(wǎng)絡(luò)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高峰研討會(huì)在北京舉行。公安部、浙江省等國(guó)家、地方省市的司法實(shí)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家，阿里相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、阿里安全部的一線實(shí)務(wù)人員，以及來(lái)自北京大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)等高等院校的專(zhuān)家學(xué)者，圍繞網(wǎng)絡(luò)違法犯罪治理、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的交流討論，整個(gè)過(guò)程融入并反映出了濃厚的新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的諸多理念、思想和做法。

正如會(huì)議開(kāi)始主持人所指出的那樣，目前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作及人民生活中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施與工具。截至2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.51億，網(wǎng)站總數(shù)506萬(wàn)個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)普及率54.3%，中國(guó)已成為真正的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。但在傳統(tǒng)犯罪總體大幅下降的同時(shí)，以惡意軟件等技術(shù)為支撐的個(gè)人信息泄露、電信詐騙、惡意刷單、平臺(tái)賣(mài)假等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為迅速上升，且很多已經(jīng)形成分工細(xì)致、鏈條化運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模預(yù)估已經(jīng)超過(guò)千億。其次，網(wǎng)絡(luò)安全也日益成為一個(gè)重要問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)表明，2017年1～8月，全國(guó)被篡改的政府網(wǎng)站數(shù)量為1232個(gè)，被植入后臺(tái)的政府網(wǎng)站數(shù)量達(dá)1468個(gè)。因此，在適值紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年、習(xí)近平同志指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年，且浙江省委相關(guān)部門(mén)在經(jīng)過(guò)深入調(diào)研后剛剛總結(jié)提煉出“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”核心內(nèi)涵之際，相關(guān)政企實(shí)務(wù)部門(mén)及學(xué)界領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家等來(lái)共同研討總結(jié)網(wǎng)絡(luò)治理的新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，顯得及時(shí)而富有廣泛意義?？偨Y(jié)梳理這次會(huì)議的整個(gè)內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)大家共同關(guān)切且已形成諸多共識(shí)的鮮活的網(wǎng)絡(luò)治理新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

一、從企業(yè)自治、政企合作到多元共治

發(fā)動(dòng)和依靠群眾，盡量做到矛盾不上交，就地解決，應(yīng)該是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的首要內(nèi)涵。從社會(huì)治理的角度來(lái)看，這其中蘊(yùn)含了深刻的群眾自治和多元共治思想，當(dāng)前的新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”將其繼承發(fā)揚(yáng)為自治、法治、德治、共治、善治的共建共治共享精神，這也是本次網(wǎng)絡(luò)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高峰研討會(huì)反映出的首要經(jīng)驗(yàn)。

作為論壇主辦方之一的阿里，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)治理對(duì)保證其順利健康發(fā)展來(lái)說(shuō)極為重要。如信用刷單、淘寶假貨等足以嚴(yán)重影響其網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的健康運(yùn)行。而作為互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)，阿里自然也應(yīng)該充分發(fā)揮所擁有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)能力，主動(dòng)承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)治理的重任，切實(shí)履行其應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。就阿里和整個(gè)中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么比網(wǎng)絡(luò)治理更能生動(dòng)詮釋共建共治共享的內(nèi)涵和精神。

（一）企業(yè)自治。共治始于自治。為了解決所面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，早在2005年，阿里就成立了擁有數(shù)千名成員的集團(tuán)安全部，用來(lái)保障集團(tuán)平臺(tái)的賬號(hào)安全、信息安全、交易安全，并利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建強(qiáng)大的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防御系統(tǒng)，組建專(zhuān)業(yè)安全隊(duì)伍進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反欺詐等一系列工作。在本次高峰研討會(huì)上，安全部作為阿里方面的主要力量進(jìn)行相關(guān)技術(shù)及實(shí)務(wù)工作報(bào)告，包括與政法等部門(mén)展開(kāi)的密切合作。

研討會(huì)伊始，阿里首席風(fēng)險(xiǎn)官鄭俊芳女士就清楚表明了阿里在面臨各種問(wèn)題時(shí)的態(tài)度。她說(shuō)從一開(kāi)始無(wú)論對(duì)于假貨質(zhì)疑還是社會(huì)上的詐騙、網(wǎng)上的攻擊，阿里一直選擇直面問(wèn)題。她希望社會(huì)更多一些理性和耐心，因?yàn)閱?wèn)題之復(fù)雜不可能簡(jiǎn)單依靠一個(gè)程序員就能立即解決。同時(shí)，她呼吁所有企業(yè)共同多一份擔(dān)當(dāng)。

阿里副總裁余偉民先生在主旨發(fā)言中進(jìn)一步從國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理的高度，闡明應(yīng)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”來(lái)治理網(wǎng)絡(luò)空間的問(wèn)題是阿里作為一個(gè)企業(yè)必須承擔(dān)的一個(gè)任務(wù)。2013年，阿里就在新華網(wǎng)公布了互聯(lián)網(wǎng)三大黑灰產(chǎn)業(yè)，希望通過(guò)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)引起重視來(lái)加強(qiáng)各大企業(yè)的責(zé)任。因此，顯然不僅需要阿里，更需要所有其他相關(guān)企業(yè)看到自己的問(wèn)題并去認(rèn)真治理，共同承擔(dān)份內(nèi)的責(zé)任。

公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長(zhǎng)鐘忠也表示，阿里的很多做法突出反映了其強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，任何企業(yè)都應(yīng)當(dāng)有這種意識(shí)，需要警惕部分企業(yè)的不負(fù)責(zé)任帶來(lái)的破窗效應(yīng)。

就具體自治問(wèn)題來(lái)說(shuō)，阿里及相關(guān)部門(mén)的一個(gè)首要共識(shí)即是，相關(guān)企業(yè)尤其應(yīng)該加大投入，主動(dòng)增強(qiáng)風(fēng)控措施和能力。對(duì)阿里自身來(lái)說(shuō)，風(fēng)控也是其要進(jìn)行的首要工作。阿里平臺(tái)治理部總監(jiān)葉智飛在介紹阿里的打假工作時(shí)提到，阿里對(duì)于假貨識(shí)別從2013年就已開(kāi)始，過(guò)程中不斷升級(jí)工作機(jī)制和大數(shù)據(jù)模型，到目前為止，模型涉及到60多個(gè)維度，每天進(jìn)行掃描，計(jì)算量超過(guò)2億個(gè)信息。螞蟻金服集團(tuán)副總裁屠劍威對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的風(fēng)控問(wèn)題同樣提到了第一重要的位置，他進(jìn)而指出，當(dāng)前很多互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的風(fēng)控能力，甚至不設(shè)風(fēng)控部門(mén)。最高人民法院刑三庭代理審判長(zhǎng)王魯在演講中同樣建議各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管職責(zé)，不能只講發(fā)展不講責(zé)任，只講經(jīng)濟(jì)效益不講社會(huì)效益。

（二）政企合作。如同現(xiàn)實(shí)世界一樣，企業(yè)主體自治構(gòu)成重要基礎(chǔ)但遠(yuǎn)非全部，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理同樣離不開(kāi)最大的外在治理主體即政府部門(mén)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)邊界性及參與主體的匿名性、多元性、高度流動(dòng)性等虛擬空間特性，使得政府的有力介入和有序治理更顯迫切和不可或缺。如前所述，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)所具有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)能力，使得政企合作幾乎成為網(wǎng)絡(luò)治理中難以繞開(kāi)的重要一環(huán)。在此方面，阿里與政府部門(mén)展開(kāi)的成功合作經(jīng)驗(yàn)同樣值得積極推廣。

余偉民介紹說(shuō)，在過(guò)去的時(shí)間里，阿里同全國(guó)47家公安機(jī)關(guān)展開(kāi)合作，并同各地公檢法機(jī)關(guān)合作開(kāi)展應(yīng)用研究。2017年上半年以來(lái)，阿里舉報(bào)了上百起案件，協(xié)助打擊犯罪人員3000余名，在19個(gè)省市、78個(gè)地市縣破獲案件，并對(duì)很多新的破壞信息網(wǎng)絡(luò)、銷(xiāo)售國(guó)家禁售物品等網(wǎng)上活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)控。除公檢法部門(mén)外，葉智飛稱(chēng)，出于對(duì)假貨治理的需要，阿里與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的合作從最初的廣東省擴(kuò)大到目前全國(guó)26個(gè)省份。同時(shí)，他提及了“云劍聯(lián)盟”在使跨地域打假真正落實(shí)上的重要意義。查閱相關(guān)資料可以發(fā)現(xiàn)，該聯(lián)盟自2015年阿里同浙江省“雙打辦”、浙江公安聯(lián)合開(kāi)展的“云劍行動(dòng)”，進(jìn)而成立并擴(kuò)大到當(dāng)前覆蓋江浙滬、安徽等13個(gè)省市。而就“錢(qián)盾”APP的開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，其是阿里同公安部及國(guó)務(wù)院打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型犯罪23個(gè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室共同完成的。因此，可以看出，阿里同政府部門(mén)的合作是相當(dāng)全面的。

當(dāng)然，政企合作的成功經(jīng)驗(yàn)不僅限于阿里，蘇州市公安局刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)李濤介紹了蘇州市公安局與阿里、騰訊、華為、中國(guó)移動(dòng)、科大訊飛、百度、烽火、匯智等企業(yè)推進(jìn)力量統(tǒng)籌、資源整合、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理方面取得了顯著成效。而廣東省茂名市公安局副局長(zhǎng)袁濤則生動(dòng)展現(xiàn)了三年間在電白電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中公安機(jī)關(guān)同多個(gè)部門(mén)合作的生動(dòng)案例。茂名電白長(zhǎng)期是冒充熟人電信詐騙犯罪的輸出地，從2104到2017年艱辛的治理歷程中，茂名公安機(jī)關(guān)同電信運(yùn)營(yíng)商、銀行金融部門(mén)密切合作，后者的諸多技術(shù)支持發(fā)揮了巨大作用。

（三）多元共治。阿里等企業(yè)同政府相關(guān)執(zhí)法和職能部門(mén)的合作產(chǎn)生了顯著成效，甚至在部分領(lǐng)域問(wèn)題治理，如網(wǎng)絡(luò)反詐的治理上走在了世界前列。但阿里經(jīng)過(guò)總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)的治理實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)空間的諸多問(wèn)題依靠自治和政企合作治理依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。螞蟻金服集團(tuán)安全管理部總經(jīng)理邵曉東提出，我們需要一個(gè)良好的互聯(lián)網(wǎng)安全生態(tài)，這就需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、相關(guān)權(quán)利人、廣大網(wǎng)民等共同攜手參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。

在如何推進(jìn)企業(yè)共治這一點(diǎn)上，阿里及相關(guān)部門(mén)也形成了一些基本共識(shí)。首先，各企業(yè)需要打破固有的領(lǐng)域分割和地盤(pán)意識(shí)，并意識(shí)到自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，在治理上形成生態(tài)化的共同參與。葉智飛指出，今天由于很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不想或者沒(méi)有能力去管而出現(xiàn)大量的漏洞，這將影響到整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的安全。余偉民指出，企業(yè)應(yīng)共同把安全威脅的源頭性問(wèn)題遏制在低水位，尤其要加強(qiáng)各類(lèi)群組、網(wǎng)站類(lèi)的實(shí)名賬號(hào)、公民信息、犯罪工具的肆意買(mǎi)賣(mài)和各種犯罪經(jīng)驗(yàn)交流的主動(dòng)風(fēng)控力度。阿里安全部的王康在分析網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前安全技術(shù)廠商對(duì)部分病毒木馬的認(rèn)定上存在差異，這也需要他們的聯(lián)合才能解決。安全部的季勇強(qiáng)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行仔細(xì)剖析后發(fā)現(xiàn)，對(duì)該社會(huì)性、綜合性問(wèn)題的解決，也必須要求相關(guān)行業(yè)少一些地盤(pán)意識(shí)，多一些社會(huì)擔(dān)當(dāng)和共同參與。其次，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中應(yīng)建立合格的行業(yè)自律和準(zhǔn)入門(mén)檻。如就互聯(lián)網(wǎng)金融來(lái)說(shuō)，屠劍威指出，因?yàn)槿狈π袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門(mén)檻，導(dǎo)致不僅存在一些達(dá)不到風(fēng)控技術(shù)水平的企業(yè)，甚至還有一些以互聯(lián)網(wǎng)金融為名實(shí)質(zhì)從事欺詐甚至非法集資的偽互聯(lián)網(wǎng)金融混跡其中。不過(guò)，就企業(yè)共治的真正現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來(lái)說(shuō)，尚有待于去發(fā)現(xiàn)和開(kāi)拓一些成熟的成功經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)安全將具有根本性意義。雖然如此，就更廣闊的多元共治來(lái)說(shuō)，阿里及相關(guān)治理部門(mén)依舊在其他很多方面努力推進(jìn)，他們注意到了其他參與主體如相關(guān)權(quán)利人和廣大網(wǎng)民的作用。

葉智飛指出，在網(wǎng)絡(luò)打假問(wèn)題上，盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)打假這條路任重道遠(yuǎn)，但阿里首先努力保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵害。自2002年開(kāi)始到2017年總共15年，從最初開(kāi)始進(jìn)入受理到現(xiàn)在全域一站式服務(wù)，權(quán)利所有人通過(guò)APP網(wǎng)站可以觀看所有投訴進(jìn)展和結(jié)果。2016年處理數(shù)據(jù)2300萬(wàn)，涵蓋三大類(lèi)資金產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題，包括著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專(zhuān)利權(quán)。今天，阿里已經(jīng)能夠做到在24小時(shí)內(nèi)處理90%的權(quán)利人投訴。這些權(quán)利人投訴的維權(quán)參與，對(duì)發(fā)現(xiàn)和遏制侵權(quán)同樣產(chǎn)生積極作用。而錢(qián)盾APP的使用，則將主體作用的發(fā)揮進(jìn)一步擴(kuò)展到了廣大網(wǎng)民。

茂名電白的電信詐騙治理反映出了另一種多元共治圖景。袁濤介紹說(shuō)，為了從根本上解決問(wèn)題，電白走出了充分依靠當(dāng)?shù)厝罕姷摹皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”之路，包括綜治單位抽調(diào)成員駐村整治、公安機(jī)關(guān)開(kāi)展基礎(chǔ)摸排管控、鎮(zhèn)村干部主動(dòng)參與打擊整治以及成立82個(gè)民間發(fā)展同盟、各鎮(zhèn)（街道）組建廣場(chǎng)舞大媽法制宣傳隊(duì)等多種治理方法和多元主體參與。

到目前，多元共治已成為大家的基本共識(shí)，且展現(xiàn)出了多主體相互交叉合作的良好勢(shì)頭。如余偉民介紹，阿里為了推進(jìn)研究并培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”法律人才，其與浙江大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合成立了互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心。同時(shí)，阿里近年來(lái)有30余名員工分布全國(guó)各地，為各類(lèi)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)5000余人次，積極介紹打擊網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)方面的最前沿問(wèn)題和司法推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

杭州市余杭區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)肖清展現(xiàn)了他們?cè)谵k理網(wǎng)絡(luò)案件中與阿里、浙江大學(xué)等開(kāi)展的廣泛合作。2017年4月，區(qū)檢察院與阿里簽署了懲防網(wǎng)絡(luò)犯罪協(xié)議，設(shè)立電商檢察聯(lián)絡(luò)室。在此協(xié)作機(jī)制下，雙方互派成員學(xué)習(xí)交流，共同開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)犯罪可視化演示工具，還原網(wǎng)絡(luò)犯罪流程，為案件辦理和預(yù)防犯罪提供幫助。同時(shí)，為了解決新型網(wǎng)絡(luò)犯罪法律適用難的問(wèn)題，2017年6月，同上述的浙江大學(xué)法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，該中心在區(qū)人民檢察院設(shè)立全省首家網(wǎng)絡(luò)犯罪研究基地，建立了學(xué)術(shù)研究、檢察實(shí)務(wù)、司法前沿最新信息的經(jīng)常性溝通渠道。進(jìn)而，2017年11月，在余杭區(qū)召開(kāi)由浙江省人民檢察院主辦、浙江大學(xué)和阿里等單位支持的互聯(lián)網(wǎng)法律大會(huì)·檢察論壇，為司法實(shí)踐和理論研究提供進(jìn)一步指導(dǎo)。

浙江省人民檢察院副檢察長(zhǎng)王琪國(guó)對(duì)這種多元交叉合作情況進(jìn)行了全面介紹。這些合作除上述肖清展現(xiàn)的相同內(nèi)容外，還表現(xiàn)為浙江檢察機(jī)關(guān)與阿里、浙江大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略協(xié)作協(xié)議，并會(huì)同浙江省高級(jí)人民法院、省公安廳、螞蟻金服集團(tuán)建立了法治同盟。同時(shí)，浙江檢察機(jī)關(guān)還專(zhuān)門(mén)在杭州市人民檢察院、國(guó)家檢察官學(xué)院浙江分院設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)檢察教學(xué)基地，成立教研組，邀請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家、專(zhuān)家共同開(kāi)展調(diào)查研究。

二、多元合作下的技術(shù)創(chuàng)新與支持

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間治理來(lái)說(shuō)，技術(shù)是首要門(mén)檻，也是解決問(wèn)題最迅速有力和基本不可替代的武器和工具。阿里作為互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)，其技術(shù)思維首當(dāng)其沖，在此方面積極投入，取得了卓有成效的階段性成果。當(dāng)然，諸多技術(shù)推進(jìn)和創(chuàng)新，同樣離不開(kāi)多元主體的良性互動(dòng)與合作。

（一）技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新與支持。在總的技術(shù)層面，最簡(jiǎn)單的可以概括為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能防控，其核心如邵曉東在分析中所指出的，應(yīng)當(dāng)是相關(guān)新技術(shù)與大數(shù)據(jù)的相互結(jié)合。在具體成果上，首先，最為一般人所熟知的應(yīng)當(dāng)是錢(qián)盾APP。如前所述，該電信網(wǎng)絡(luò)反詐平臺(tái)是阿里會(huì)同公安部刑偵局及國(guó)務(wù)院23個(gè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室共同開(kāi)發(fā)的。余偉民稱(chēng)，阿里為此投入70名員工花了整一年時(shí)間，其當(dāng)前已經(jīng)成為一個(gè)重要的公益性反詐平臺(tái)工具。

長(zhǎng)沙市公安局岳麓區(qū)分局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)劉一斌的案例分享展現(xiàn)了錢(qián)盾APP的實(shí)際效能。岳麓區(qū)共有11所高校20余萬(wàn)學(xué)生，其年齡分布正好符合電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受害人主體18-25歲這個(gè)年齡區(qū)間，在該區(qū)三年來(lái)詐騙案件發(fā)生以每年35%左右大幅上升的情況下，在打擊成效有限的情況下，積極防控尤為迫切。為此，岳麓區(qū)一邊研究案發(fā)規(guī)律，一邊到阿里學(xué)習(xí)并開(kāi)展技術(shù)合作之后推廣使用錢(qián)盾APP，并對(duì)師生等專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了用前培訓(xùn)。投入使用結(jié)果證明，該平臺(tái)的大數(shù)據(jù)預(yù)警防控效果非常明顯，全區(qū)同期發(fā)案率下降30.1%，高校電信詐騙案下降33.6%。

來(lái)自阿里安全部的沈杰展現(xiàn)了有關(guān)錢(qián)盾APP防控效果更全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。他稱(chēng)，錢(qián)盾APP投入使用以后，相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，整體電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件呈穩(wěn)步下降的趨勢(shì)，2017年比2016年下降了18.5%，其中通訊詐騙案件下降更為明顯，下降幅度達(dá)41%。具體來(lái)看，根據(jù)錢(qián)盾APP開(kāi)放平臺(tái)的攔截?cái)?shù)據(jù)顯示，2017年下半年對(duì)比上半年電話詐騙下降幅度達(dá)15%、短信達(dá)25%，各種病毒木馬受害者下降達(dá)19%，釣魚(yú)鏈接影響用戶(hù)量下降91%。

除錢(qián)盾APP外，邵曉東對(duì)螞蟻金服中所涵蓋的主要技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)介紹：經(jīng)過(guò)具體技術(shù)與大數(shù)據(jù)的結(jié)合，螞蟻金服自主研發(fā)了智能風(fēng)控系統(tǒng)、生物識(shí)別技術(shù)、偽基站打擊平臺(tái)、反欺詐智能預(yù)警平臺(tái)，這些可以從事前、事中、事后全程提升公眾安全保障，并協(xié)助打擊違法犯罪。就每一項(xiàng)來(lái)說(shuō)，其中體現(xiàn)了相當(dāng)?shù)募夹g(shù)能力，如螞蟻金服目前的最新一代智能風(fēng)控引擎能在0.1秒內(nèi)對(duì)所有用戶(hù)行為進(jìn)行超過(guò)8個(gè)維度的風(fēng)險(xiǎn)異常檢測(cè)，其中有100多個(gè)機(jī)器學(xué)習(xí)模型，數(shù)百個(gè)風(fēng)險(xiǎn)策略，以及六千多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)變量，對(duì)每天幾億筆的交易進(jìn)行實(shí)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)掃描。此外，目前人臉識(shí)別應(yīng)用到了登錄和支付場(chǎng)景后，準(zhǔn)確率達(dá)到99.9%。

此外，余偉民還提及了另一款打拐公益利器——“團(tuán)員”項(xiàng)目，該項(xiàng)目在保護(hù)婦女兒童免于被拐方面也發(fā)揮著積極作用，引起美國(guó)檢察官的驚嘆。

（二）注重多方權(quán)利的技術(shù)規(guī)則初步形成。需要指出的是，技術(shù)的運(yùn)用從來(lái)都不是完全中性的，其背后反映著技術(shù)主體的價(jià)值立場(chǎng)和利益傾向。因此，就網(wǎng)絡(luò)空間治理的技術(shù)應(yīng)用來(lái)說(shuō)，同樣應(yīng)該反映對(duì)多元主體的利益訴求和權(quán)利保障，進(jìn)而形成注重多方權(quán)利的技術(shù)規(guī)則體系。

就上述提及的幾款重要技術(shù)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，其共同特征之一就是以相關(guān)權(quán)利人的利益保護(hù)為主要目標(biāo)，甚至帶有明顯的公益屬性，同時(shí)也反映出了對(duì)多元主體包括企業(yè)、市場(chǎng)、相關(guān)權(quán)利人利益的共同保護(hù)。不僅如此，從阿里的實(shí)踐來(lái)看，其技術(shù)程序方面已經(jīng)初步形成注重多方權(quán)利的技術(shù)規(guī)則，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理的長(zhǎng)期發(fā)展應(yīng)該會(huì)產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的積極影響。

邵曉東介紹稱(chēng)，螞蟻金服長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)建立沉淀完善了一整套信息數(shù)據(jù)安全管理體系，其嚴(yán)格遵循著場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、用戶(hù)授權(quán)、業(yè)務(wù)沉淀、依法合規(guī)的數(shù)據(jù)安全管理原則，并且已經(jīng)通過(guò)了國(guó)內(nèi)、國(guó)際多個(gè)權(quán)威認(rèn)證，來(lái)切實(shí)保障客戶(hù)信息的數(shù)據(jù)安全。

可以發(fā)現(xiàn)，這樣一套技術(shù)規(guī)則體系不僅需要企業(yè)自身的良好價(jià)值立場(chǎng)，更需要在此基礎(chǔ)上形成良好的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)制體系，這就涉及到網(wǎng)絡(luò)空間治理的法治保障問(wèn)題。

三、互聯(lián)網(wǎng)法治創(chuàng)新及法律建構(gòu)

對(duì)傳統(tǒng)司法設(shè)置來(lái)說(shuō)，諸多網(wǎng)絡(luò)違法犯罪類(lèi)型都屬于全新事物。無(wú)論從罪名認(rèn)定，還是取證、審判、量刑等司法操作，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪都大大超出了傳統(tǒng)法律體系的設(shè)定范圍和操作體系。但同現(xiàn)實(shí)世界類(lèi)似，網(wǎng)絡(luò)空間治理的基礎(chǔ)保障依舊是法治，法治可以提供網(wǎng)絡(luò)空間最基本的行為準(zhǔn)則，并以最有效的強(qiáng)制力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的運(yùn)行秩序和發(fā)展繁榮，離開(kāi)法治將無(wú)從討論網(wǎng)絡(luò)空間的治理。

因此，就互聯(lián)網(wǎng)法治來(lái)說(shuō)，其首要任務(wù)即是在針對(duì)實(shí)務(wù)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，盡快更新原有的法律設(shè)定，將眾多網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為納入其規(guī)制范圍。同時(shí)，基于法律體系本身的系統(tǒng)性，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)還需要從已有的實(shí)務(wù)問(wèn)題入手，從法理到司法實(shí)踐重新反思和建構(gòu)全新的法律體系，無(wú)疑這將是一個(gè)長(zhǎng)期的艱辛歷程。在本次研討會(huì)上，我們既可以看到相關(guān)司法實(shí)務(wù)部門(mén)包括阿里針對(duì)第一階段工作的諸多努力，也可以看到諸多高等院校及司法實(shí)務(wù)部門(mén)法律專(zhuān)家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法律建構(gòu)的初步理論探討。當(dāng)然，這二者是同步交叉進(jìn)行的，同樣體現(xiàn)出了多主體參與并有機(jī)融合的特點(diǎn)。

（一）法律適用與司法實(shí)踐上的創(chuàng)新與突破。

在法律適用上，最高人民法院刑三庭代理審判長(zhǎng)王魯就“釣魚(yú)軟件”類(lèi)犯罪的罪名認(rèn)定及處罰問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。他先后依照《刑法》包括修正案（七）和修正案（九）、《網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)司法解釋條例討論了五種罪名認(rèn)定意見(jiàn)，并分析了其中存在的問(wèn)題和困難，最后，他認(rèn)為當(dāng)前關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)犯罪的法律網(wǎng)絡(luò)日益嚴(yán)密，在具體案件審理過(guò)程中，即使存在法條競(jìng)合或者牽連關(guān)系，我們根據(jù)具體案情總能予以適用定性準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)?shù)淖锩M(jìn)行規(guī)制。

司法實(shí)踐上的首個(gè)案例，應(yīng)當(dāng)是“花唄”套現(xiàn)案的判決，邵曉東在演講中專(zhuān)門(mén)提及了此案的判決。作為一款信用支付金融產(chǎn)品，“花唄”只能在消費(fèi)支付時(shí)使用，但該案中被告杜某等與同伙采取通過(guò)淘寶店鋪進(jìn)行虛假交易等方式，幫助客戶(hù)套現(xiàn)并從中收取手續(xù)費(fèi)。該案在此前的判決中并沒(méi)有先例，公訴機(jī)關(guān)重慶市江北區(qū)檢察院協(xié)同公安、法院、螞蟻金服等針對(duì)這一新型犯罪手法，共同研究如何認(rèn)定該犯罪行為、適用法律條款、犯罪證據(jù)固定等。最后，重慶市江北區(qū)人民法院根據(jù)《刑法》第二百二十五條第三項(xiàng)等法律條款，認(rèn)定杜某因非法經(jīng)營(yíng)資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，判處其有期徒刑兩年六個(gè)月，并處罰金3萬(wàn)元。

該判例填補(bǔ)了此類(lèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的法律適用空白，對(duì)規(guī)范相關(guān)網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)極為重要。除此，阿里法務(wù)部總監(jiān)詹巍在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的訴訟治理演講中，還介紹了幾起較有開(kāi)創(chuàng)意義的互聯(lián)網(wǎng)訴訟案件。

其一是全國(guó)首例電商平臺(tái)起訴網(wǎng)店售假案。2016年10月，淘寶起訴姚某在其平臺(tái)網(wǎng)店中售賣(mài)假冒貓糧，2017年7月20日，上海市奉賢區(qū)人民法院認(rèn)為被告售假行為不僅侵害了商品相關(guān)權(quán)利人的利益，更是損害了淘寶的商譽(yù)，明確認(rèn)定平臺(tái)是假貨的受害者，判決被告賠償淘寶12萬(wàn)元，判決生效。

其二是全國(guó)首例電商平臺(tái)起訴刷單平臺(tái)案。2016年，阿里起訴杭州簡(jiǎn)世網(wǎng)絡(luò)科技有限公司組織非法刷單炒信案，2017年10月27日，杭州市西湖區(qū)人民法院一審認(rèn)為被告組織炒信的行為違背了公平、誠(chéng)實(shí)信用原則和商業(yè)道德，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者利益并擾亂了電商平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)秩序，判決被告賠償阿里經(jīng)濟(jì)損失20.2萬(wàn)元，判決生效。

對(duì)第二個(gè)判例更重要的是，在隨后2017年11月4日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，對(duì)此類(lèi)行為的處罰做了較大修改。其中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得采用刷單、炒信、虛假宣傳等方式，幫助自己和其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假宣傳或引人誤解的商業(yè)宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，最高可處200萬(wàn)元罰款，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因此，修訂后的法律將可能解決葉智飛等擔(dān)憂的前案判決只能依照行政處罰最高20萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)而不足以遏制此類(lèi)行為繼續(xù)發(fā)生的問(wèn)題。詹巍認(rèn)為，這給治理網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)提供了明確的法律依據(jù)。

此外，肖清還介紹了全國(guó)首例組織刷單入刑案，該案例與上述全國(guó)首例起訴網(wǎng)店售假案雙雙入選“2017全國(guó)十大影響性訴訟”。該案由杭州市余杭區(qū)人民檢察院提起公訴，余杭區(qū)人民法院分別于2016年8月3日和2017年6月20日對(duì)該案進(jìn)行了兩次庭審，并于第二次庭審后當(dāng)庭做出判決。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人李某某違反國(guó)家規(guī)定，以營(yíng)利為目的，明知是虛假的信息仍通過(guò)網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布等服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。根據(jù)《刑法》及相關(guān)法律解釋的相關(guān)規(guī)定，法庭判決被告人李某某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣90萬(wàn)元。從相關(guān)詳細(xì)報(bào)道來(lái)看，該案在審理過(guò)程中也存在一些法律適用上的爭(zhēng)論，余杭區(qū)人民法院最終對(duì)李某某的犯罪行為做出了明確認(rèn)定，這對(duì)全國(guó)類(lèi)似案例的審判無(wú)疑具有突破性的判例意義。

另外，早在2015年，淘寶、天貓向上海市浦東新區(qū)人民法院起訴“幫5買(mǎi)”網(wǎng)站，涉嫌以流量劫持的方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，法院判決被告立即停止將網(wǎng)頁(yè)插件嵌入天貓、淘寶網(wǎng)頁(yè)的行為。詹巍表示，該案例也入選了最高人民法院的案例庫(kù)，相關(guān)資料顯示，這也屬全國(guó)首例。

上述幾個(gè)案例在司法實(shí)踐上具有重要的突破和示范意義，這反映了在多主體的合作和努力下，網(wǎng)絡(luò)空間的司法治理取得了重要進(jìn)展。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)依舊在迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間治理還需要系統(tǒng)的法律體系構(gòu)建。

（二）法律建構(gòu)的理論探討。最高人民法院研究室刑事處副處長(zhǎng)喻海松就網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事對(duì)策調(diào)整做了全面分析。他認(rèn)為，目前的《刑法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪來(lái)說(shuō)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，未來(lái)人工智能的發(fā)展可能會(huì)使網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)一步升級(jí)，因此，首先應(yīng)該適度擴(kuò)張《刑法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定。其次，要在民事和行政相關(guān)規(guī)定尚未出臺(tái)之前，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)刑事法的功能，考慮用其先行封住一些底線。第三，前移網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事防線，強(qiáng)化其防控功能。最后，應(yīng)用共同犯罪和幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的規(guī)定，有效懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，他還提出，需要有效融合法律規(guī)則和技術(shù)規(guī)則、法律專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)家，因?yàn)槲磥?lái)刑法必然是技術(shù)刑法。

與該問(wèn)題相關(guān)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《刑法》研究室主任劉仁文研究員就公民個(gè)人信息的《刑法》保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了全面梳理，他系統(tǒng)回顧了《刑法》關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)定，尤其是從兩個(gè)罪名合并到一個(gè)罪名的變化及其影響，并對(duì)最新的司法解釋做了思考，討論了如幫助犯中“出售或者提供行蹤軌跡信息，被用于犯罪的”規(guī)定存在的理論爭(zhēng)議，以及當(dāng)前《刑法》在公民信息保護(hù)上先于《行政法》等其他法律可能存在的邏輯問(wèn)題。

中國(guó)人民大學(xué)民商法律科學(xué)研究中心執(zhí)行主任姚輝教授討論了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的名譽(yù)權(quán)問(wèn)題。他指出與傳統(tǒng)時(shí)代相比，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的名譽(yù)權(quán)基本構(gòu)成和侵權(quán)傷害要件沒(méi)有變化，但在認(rèn)定是否侵權(quán)上要考慮的因素會(huì)發(fā)生變化，在侵權(quán)事實(shí)認(rèn)定上“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的傳統(tǒng)方法也需要做出變通，尤其在行為制裁上要發(fā)生很大變化，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)當(dāng)事人傷害的難以救濟(jì)性，需要考慮提前預(yù)測(cè)進(jìn)而制止的前置思路。

秉持類(lèi)似理論和思路，南京審計(jì)大學(xué)法學(xué)院何邦武教授從浙江諸暨的司法實(shí)踐出發(fā)，討論了司法思維創(chuàng)新的問(wèn)題。他指出，首先，在互聯(lián)網(wǎng)司法環(huán)境中，以往的證據(jù)模式和證據(jù)理念都應(yīng)該發(fā)生變化，在證明模式上要突破從一個(gè)證據(jù)開(kāi)始然后多個(gè)證據(jù)相互印證的模式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)性的抽樣取證等方法獲得的呈邏輯性的數(shù)據(jù)證據(jù)鏈條，應(yīng)該可以作為有效證據(jù)來(lái)進(jìn)行使用。其次，在證據(jù)理念上應(yīng)該突破證據(jù)裁判主義和經(jīng)驗(yàn)性的束縛，認(rèn)識(shí)到證據(jù)的獲得其實(shí)是一個(gè)開(kāi)放討論的過(guò)程。這些突破的背后應(yīng)有的法理依據(jù)包括具有制度依據(jù)和符合法教義學(xué)的解釋。

四、余論：綜合治理

在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中，大家發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間中存在的違法犯罪等諸多問(wèn)題，具有深刻的現(xiàn)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，因此，問(wèn)題的解決同現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理一樣，不僅需要多主體的參與、技術(shù)的創(chuàng)新和法治的跟進(jìn)，以及這三者之間的有機(jī)融合，還需要更廣范圍的綜合治理措施。

對(duì)比新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”所提出的“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的最新內(nèi)涵，可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理的新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與此完全吻合。矛盾不上交反映出主體自治和多元共治思維，平安不出事強(qiáng)調(diào)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)測(cè)和防控理念，服務(wù)不缺位則更多反映了在政府職能部門(mén)總體治理思路的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換同樣更多蘊(yùn)含了以服務(wù)為核心的綜合治理思想。

（一）司法上的綠色理念與綜合治理。在網(wǎng)絡(luò)司法方面，王琪國(guó)充分表達(dá)了綠色司法和綜合治理的思想。他指出，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)犯罪群體中存在大量年輕高學(xué)歷的初次從業(yè)人員，浙江省人民檢察院多次強(qiáng)調(diào)要綠色司法，保證依法批準(zhǔn)逮捕質(zhì)量，降低羈押率。同時(shí)，在司法訴訟過(guò)程中，盡量協(xié)助降低眾多受害人的財(cái)產(chǎn)等損失，注意對(duì)他們的心理疏導(dǎo)和矛盾化解工作，并十分重視對(duì)相關(guān)人員的幫教和社區(qū)矯正工作。

諸暨市人民檢察院檢察長(zhǎng)謝劍進(jìn)一步展現(xiàn)了當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)“理性規(guī)范，集約高效”的綠色司法理念。他指出，當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)案件辦理講究打擊與保護(hù)并重，寬嚴(yán)相濟(jì)的分化處理辦法。對(duì)相關(guān)犯罪嫌疑人積極開(kāi)展認(rèn)罪教育轉(zhuǎn)化工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立多元矛盾調(diào)解、強(qiáng)化維權(quán)的工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾疏導(dǎo)化解和當(dāng)事人權(quán)益保障工作，盡量修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，降低司法負(fù)產(chǎn)出，并以“檢學(xué)媒”合作為平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)群發(fā)功能告知受害人報(bào)案途徑和證據(jù)提交方式。同時(shí)，在結(jié)案后建議和鼓勵(lì)受害人在平臺(tái)上進(jìn)行防控宣傳。

沈杰關(guān)于網(wǎng)絡(luò)刷單炒信的實(shí)際案例也印證了這種思想。他發(fā)現(xiàn)，在某高校大一學(xué)生受害人兼職刷單的主要?jiǎng)訖C(jī)就是想為父母減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，此學(xué)生根本沒(méi)有意識(shí)到該行為涉嫌犯罪。因此，對(duì)該學(xué)生的問(wèn)題處理來(lái)說(shuō)，除了法律教育外，同樣更需要對(duì)其受害提供切實(shí)關(guān)心和幫助，以及心理方面的安慰和支持。

余偉民指出，廣東茂名的電白經(jīng)驗(yàn)就是源頭治理，他們把有犯罪前科或其他問(wèn)題的小青年，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行社區(qū)矯正。所以，對(duì)以青少年犯罪為主的互聯(lián)網(wǎng)犯罪來(lái)說(shuō)，需要思考如何把青少年從這個(gè)邊緣過(guò)程中拉回來(lái)，寬嚴(yán)相濟(jì)，而不能一判了之。因此，必須要有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加上司法矯正等綜合治理，創(chuàng)建和推進(jìn)中國(guó)特色的源頭性治理。

劉一斌在前述對(duì)長(zhǎng)沙岳麓區(qū)大學(xué)城電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理的介紹中也指出，為了解決被騙學(xué)生的利益善后問(wèn)題，他們采用了為學(xué)生辦理保險(xiǎn)的方法，凡是詐騙額在120萬(wàn)元以下的保險(xiǎn)全額賠償，這基本能夠全部解決通常小額詐騙的善后問(wèn)題，從而可以盡量避免類(lèi)似徐玉玉案的慘劇再次發(fā)生。

（二）社會(huì)公共管理及服務(wù)體系建設(shè)。除司法理念和實(shí)踐上的綜合治理討論外，相關(guān)學(xué)者則探討了更大的社會(huì)公共管理和服務(wù)體系的建設(shè)。北京師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盧建平則討論了共建共享大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建議。他認(rèn)為，應(yīng)該建設(shè)一個(gè)能為公檢法等司法系統(tǒng)共享的司法數(shù)據(jù)平臺(tái)，且能開(kāi)放給研究人員、企業(yè)、社會(huì)組織、大眾等多主體使用，這種公共數(shù)據(jù)資源服務(wù)可以推動(dòng)社會(huì)治理從經(jīng)驗(yàn)治理走向數(shù)據(jù)治理。

華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院杜志章副教授討論了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì)信息體系建構(gòu)問(wèn)題。他指出，在網(wǎng)絡(luò)空間中存在大量的“反信用”行為，催生出大量的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，因此，面臨重建社會(huì)信用體系的難題。對(duì)此，除形成符合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的社會(huì)信用指標(biāo)體系及信用獎(jiǎng)懲機(jī)制外，還需要建立統(tǒng)籌政府、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾等多主體權(quán)責(zé)的信用體系協(xié)調(diào)機(jī)制，并充分開(kāi)發(fā)社會(huì)信用的大數(shù)據(jù)資源。

最后，回顧和總結(jié)整個(gè)會(huì)議內(nèi)容，就網(wǎng)絡(luò)空間的治理來(lái)說(shuō)，我們還需要系統(tǒng)思考技術(shù)、實(shí)務(wù)與理論的融合問(wèn)題。這一定是一個(gè)長(zhǎng)期的逐步推進(jìn)過(guò)程。我們期待在新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的指引下，各方在網(wǎng)絡(luò)空間治理的征程上創(chuàng)造和發(fā)展出更多更好的經(jīng)驗(yàn)。

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