（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

黨的十九大指出，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序。浙江省委十四屆二次全會(huì)在省域?qū)用嫒鎸?duì)接新時(shí)代、新征程、新目標(biāo)，做出推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的戰(zhàn)略安排，并將建設(shè)平安中國(guó)示范區(qū)、深化法治浙江建設(shè)作為其中重要內(nèi)容進(jìn)行部署。這些既是我們做好全省公安工作的行動(dòng)指南和基本遵循，也為全省刑偵工作指明了新航向、錨定了新目標(biāo)。全省刑偵部門和廣大刑偵民警要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢記人民公安為人民的初心和使命，切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到偵查破案、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作中，準(zhǔn)確把握世情國(guó)情省情警情的新形勢(shì)新變化，主動(dòng)適應(yīng)人民群眾的新需求新期盼，確保刑偵工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省刑偵部門和廣大刑偵民警要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢固樹立“以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)”的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)定不移走“做強(qiáng)專業(yè)”發(fā)展路徑，堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，創(chuàng)新打擊犯罪體系不松勁，聚焦聚力法治建設(shè)不懈怠，全面推進(jìn)刑偵鐵軍建設(shè)不止步，當(dāng)好平安浙江、法治浙江建設(shè)的排頭兵和突擊隊(duì)，矢志不渝做新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的忠誠(chéng)踐行者和堅(jiān)強(qiáng)捍衛(wèi)者。

一、堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，始終保持對(duì)刑事犯罪的強(qiáng)大威懾力

群眾看公安，關(guān)鍵看破案。偵查破案、打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)，是公安機(jī)關(guān)保障民生、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)的主要職責(zé)。多年來，全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“零容忍”導(dǎo)向，鐵腕懲治各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)開展系列專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，有效遏制了刑事案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)了全省社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)。實(shí)踐證明，要保平安創(chuàng)穩(wěn)定，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，打擊這一手千萬不能丟。盡管當(dāng)前全省刑事發(fā)案持續(xù)下降，但是社會(huì)治安形勢(shì)仍然不容樂觀，犯罪手段不斷翻新迭代，犯罪活動(dòng)職業(yè)化、智能化、隱性化、產(chǎn)業(yè)化特征越來越明顯，關(guān)聯(lián)性、敏感性、復(fù)雜性傾向越來越突出，特別是黑惡犯罪侵害范圍不斷擴(kuò)大、甚至向基層政權(quán)組織滲透，給公安工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握犯罪活動(dòng)特征的新變化，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，為“兩個(gè)高水平”建設(shè)打出一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（一）要提高政治站位。公安部趙克志部長(zhǎng)指出，刑偵工作事關(guān)國(guó)家安全、事關(guān)司法公正、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，更是事關(guān)政治安全、政權(quán)安全。這是新時(shí)代刑偵工作的新定位，全省公安機(jī)關(guān)特別是刑偵部門必須深刻理解這一新論斷，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，從講政治的高度看待打擊犯罪的極端重要性，自覺以更加主動(dòng)的打擊姿態(tài)、更加堅(jiān)決的打擊決心、更加強(qiáng)勁的打擊力度，實(shí)現(xiàn)以打促穩(wěn)、以打固穩(wěn)，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定和發(fā)展環(huán)境。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻會(huì)議上，公安部趙克志部長(zhǎng)、李偉副部長(zhǎng)對(duì)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。我們要嚴(yán)格落實(shí)中央政法委、公安部和省委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用，鞏固和深化年前初步戰(zhàn)果，有節(jié)奏、按步驟，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。工作中，既要態(tài)度堅(jiān)決，真正打出聲威、打出氣勢(shì)；又要按照成熟一個(gè)、收網(wǎng)一個(gè)的要求穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，務(wù)求每個(gè)案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

（二）要突出打擊重點(diǎn)。什么突出就打什么，是公安機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)實(shí)踐中積累的基本經(jīng)驗(yàn)。要始終把矛頭對(duì)準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕的違法犯罪，既要對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的七類嚴(yán)重暴力犯罪下重手、出重拳，更要關(guān)注百姓身邊小案，打好民生保衛(wèi)戰(zhàn)。要以深化“四大戰(zhàn)役”為抓手，緊盯以暴恐犯罪為主的危害國(guó)家安全犯罪、以命案為主的嚴(yán)重暴力犯罪、以黑惡勢(shì)力犯罪為主的有組織犯罪、以“盜搶騙”為主的傳統(tǒng)侵財(cái)犯罪、以通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙為主的新型犯罪、以拐賣婦女兒童為主的侵犯公民人身權(quán)利犯罪等六類犯罪，一個(gè)案件接著一個(gè)案件辦，一類犯罪接著一類犯罪打，形成波浪式、潮水般的打擊聲勢(shì)，創(chuàng)建“夜不閉戶”的優(yōu)質(zhì)治安環(huán)境。

（三）要注重打擊效果。打擊犯罪成效怎么樣，關(guān)鍵還要看老百姓滿意不滿意，要看政治效果、社會(huì)效果、法律效果是不是有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持破案抓人和追贓挽損并重，最大限度挽回人民群眾的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)實(shí)在在地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要堅(jiān)持偵查破案和長(zhǎng)效治理并重，按照邊打邊建、打防結(jié)合、以打促治的思路，緊緊圍繞打擊整治中反映出來的基礎(chǔ)防控短板，有的放矢地提高基層群防群治工作水平，不斷完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貢獻(xiàn)浙江刑警智慧。同時(shí)，要積極借鑒公安行政管理“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)，自覺把改革精神貫穿到受案立案、偵查破案、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定、審查辦案等刑偵工作中，即使由于刑偵客觀規(guī)律限制，暫時(shí)確實(shí)沒辦法只跑一次的，至少先要做到少跑一次，不斷精簡(jiǎn)審核、審批手續(xù)，優(yōu)化工作效率，讓群眾滿意、讓民警滿意。

二、創(chuàng)新打擊犯罪體系不松勁，不斷提升攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)突破力

浙江是中國(guó)改革開放先行地，過去先行，現(xiàn)在和將來也要先行，浙江刑偵工作也要做改革創(chuàng)新的排頭兵。多年來，浙江刑警秉持敢為人先的首創(chuàng)精神，探索創(chuàng)新了不少行之有效的技戰(zhàn)法和工作機(jī)制。站在承前啟后、繼往開來的全新歷史方位，浙江刑警要繼續(xù)拿出改革魄力和創(chuàng)新智慧，準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的時(shí)代脈搏，堅(jiān)定不移走“做強(qiáng)專業(yè)”發(fā)展路徑，全面推進(jìn)以偵查中心為中樞的組織指揮體系、以大數(shù)據(jù)為核心的情報(bào)研判體系、以新科技為支撐的手段保障體系建設(shè)，著力提升偵查破案、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，做到更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案。

（一）要建立以偵查中心為中樞的組織指揮體系。全省公安工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了深化省市縣三級(jí)“情指行”一體化合成作戰(zhàn)中心建設(shè)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是刑偵部門要按照省廳統(tǒng)一部署，進(jìn)一步探索完善以偵查中心為中樞、刑偵專業(yè)系統(tǒng)為平臺(tái)、省市統(tǒng)一指揮、全省集中響應(yīng)的新型組織指揮體系，加快推進(jìn)機(jī)制融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事犯罪的高效打擊、動(dòng)態(tài)打擊、集中打擊。各市公安局要參照省公安廳偵查實(shí)戰(zhàn)中心模式，建成功能最強(qiáng)大、資源最全面、手段最齊全的合成作戰(zhàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警、研判協(xié)同、專案?jìng)刹?、集中抓捕的可視化調(diào)度、扁平化指揮。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要遵循同類地區(qū)模式基本相同的原則，整合相關(guān)警種的資源手段，建成綜合性偵查中心，對(duì)接省市偵查實(shí)戰(zhàn)中心，推動(dòng)完善本縣域范圍的“偵查中心—責(zé)任區(qū)中隊(duì)—派出所”三級(jí)打擊架構(gòu)，確保全省一體的組織指揮上下貫通、高效運(yùn)行。

（二）要建立以大數(shù)據(jù)為核心的情報(bào)研判體系。從一年來的使用情況看，刑偵專業(yè)系統(tǒng)已基本具備了大數(shù)據(jù)偵查的要素、功能，能夠在海量信息中迅速挖掘有價(jià)值的線索，大幅提升了案情分析能力，顯著加快了偵查破案節(jié)奏。實(shí)踐證明，刑偵大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用是刑偵工作發(fā)展的必由之路，刑偵專業(yè)系統(tǒng)則是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用的最佳載體。省公安廳決定，將該系統(tǒng)建成公安機(jī)關(guān)精準(zhǔn)打擊犯罪的主干應(yīng)用系統(tǒng)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要抓緊開展刑偵數(shù)據(jù)化改造升級(jí)，建好刑偵專業(yè)系統(tǒng)這一“最強(qiáng)大腦”，進(jìn)一步推動(dòng)海量信息資源向有效情報(bào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、有效情報(bào)產(chǎn)品向高效打擊成果轉(zhuǎn)化。

（三）要打造以新科技為支撐的手段保障體系?，F(xiàn)在是知識(shí)爆炸的時(shí)代，新技術(shù)新手段層出不窮。浙江要緊跟科技進(jìn)步的步伐，加快推進(jìn)偵查破案手段升級(jí)。要把現(xiàn)代科技應(yīng)用作為刑事技術(shù)工作現(xiàn)代化的新引擎，以打造全面服務(wù)偵查、支撐訴訟，整體國(guó)際一流的刑事技術(shù)工作為目標(biāo)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，著力突破人的體力、腦力局限，解決傳統(tǒng)人工手段解決不了的問題。2020年底前，省公安廳以及杭州、寧波、溫州市刑事技術(shù)部門整體裝備配置要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。市縣兩級(jí)刑事技術(shù)部門全部建成專門的物證保管室，實(shí)現(xiàn)物證保全的信息化管理。省市縣三級(jí)刑偵部門全部建成標(biāo)準(zhǔn)化視頻偵查工作室和電子物證標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室。要大力加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新，緊盯世界科技前沿，強(qiáng)化前瞻性、原創(chuàng)性科研攻關(guān)，著力破解動(dòng)態(tài)人像比對(duì)、電子數(shù)據(jù)勘查、聲紋檢驗(yàn)、微量痕跡物證檢驗(yàn)鑒定、立體化無痕式現(xiàn)場(chǎng)勘查等關(guān)鍵性技術(shù)難題，不斷強(qiáng)化打擊犯罪的手段支撐。

三、聚焦聚力法治建設(shè)不懈怠，著力維護(hù)公安刑事司法公信力

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)人民合法權(quán)益的基本要求。刑偵工作是刑事司法程序的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)刑事司法公平正義的第一道防線。刑偵工作的執(zhí)法辦案質(zhì)量，一定程度影響整個(gè)公安機(jī)關(guān)刑事司法權(quán)威和公信力。要貫徹落實(shí)省“兩辦”關(guān)于全面深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見，聚焦聚力公安部和省公安廳黨委關(guān)于法治公安建設(shè)的總體部署，刑偵部門和廣大刑偵民警切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求貫穿到偵查破案、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的全過程。

（一）要堅(jiān)守法治定力。廣大刑偵民警作為公安機(jī)關(guān)刑事司法工作的中堅(jiān)力量，要帶頭學(xué)法尊法守法用法，不斷增強(qiáng)法治理念，著力提升法治素養(yǎng)，忠實(shí)踐行法治精神，做信仰法治、崇尚法治、堅(jiān)守法治的模范。要認(rèn)真總結(jié)近年來依法亮劍的成功經(jīng)驗(yàn)，更加善于運(yùn)用法治思維和法治方式偵查破案、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要牢固樹立正確的政績(jī)觀，制定出臺(tái)年度目標(biāo)考核辦法以及專項(xiàng)工作考評(píng)規(guī)則時(shí)，要研究確定科學(xué)客觀的打擊指標(biāo)，統(tǒng)籌好實(shí)體與程序并重、效率與質(zhì)量兼顧的導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大刑偵民警辦好案、辦精品案，讓人民群眾在每一起案件中體會(huì)到公平正義。

（二）要探索完善相對(duì)集中辦案機(jī)制。刑偵總隊(duì)要會(huì)同省公安廳改革辦、法制總隊(duì)繼續(xù)推動(dòng)完善以專業(yè)警種為主的相對(duì)集中辦案機(jī)制建設(shè)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。要總結(jié)杭州市蕭山區(qū)等17個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理順刑偵部門與派出所、法制等部門分工配合機(jī)制，探索完善相對(duì)統(tǒng)一的打擊架構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍辦案模式，全面推動(dòng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)以專業(yè)警種為主的新型刑事偵查辦案機(jī)制。同時(shí)，省公安廳要指導(dǎo)部分市級(jí)公安機(jī)關(guān)刑偵部門開展刑管“死、緩、無”案件辦理工作，探索實(shí)行逮捕后承辦、派員介入辦理和訴前把關(guān)等同級(jí)移送起訴工作機(jī)制，進(jìn)一步提升市級(jí)公安機(jī)關(guān)刑偵部門預(yù)審辦案質(zhì)量。

（三）要規(guī)范執(zhí)法辦案程序。要按照精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化要求，進(jìn)一步健全完善覆蓋刑偵工作全過程的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序，確保偵查破案全流程有據(jù)可依、有章可循。要積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，制定出臺(tái)常見和新型刑事案件示范卷宗，探索完善遠(yuǎn)程取證工作規(guī)范，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，不斷提升刑偵工作取證能力。要健全庭審旁聽制度，加強(qiáng)偵查員、鑒定人出庭應(yīng)訴培訓(xùn)，提高刑偵民警出庭作證能力。

四、全面推進(jìn)鐵軍建設(shè)不止步，不斷提升全省刑偵隊(duì)伍核心戰(zhàn)斗力

刑偵民警隊(duì)伍是公安機(jī)關(guān)的尖刀利刃，是依法履行公安機(jī)關(guān)刑事司法職責(zé)的主要力量。帶好、管好、用好這支隊(duì)伍是各級(jí)公安機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視刑偵民警隊(duì)伍建設(shè)，按照習(xí)近平總書記“四句話、十六字”總要求，不斷加強(qiáng)政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警工作，著力打造一支忠誠(chéng)可靠、能征善戰(zhàn)、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬刑偵鐵軍。

（一）要堅(jiān)持政治建警。政治工作是全部公安工作的生命線，絕不存在脫離政治的單純偵查業(yè)務(wù)。要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前最大的政治，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推動(dòng)全體刑偵民警進(jìn)一步牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)提升忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺和政治定力。要教育引導(dǎo)廣大刑偵民警始終秉持為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的精神境界和事業(yè)追求，忠誠(chéng)使命、恪盡職守，危難時(shí)刻敢于挺身而出、關(guān)鍵時(shí)刻敢于亮劍碰硬，永葆“負(fù)重拼搏、勇敢頑強(qiáng)、鍥而不舍、無私奉獻(xiàn)”的浙江刑警本色。

（二）要堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警。刑偵部門承擔(dān)著公安機(jī)關(guān)刑事司法職責(zé)，具有很強(qiáng)的專業(yè)化、職業(yè)化特征。要緊緊扭住“能打仗、打勝仗”的要求，強(qiáng)化刑偵民警抓捕、取證、審訊、辦案等基本技能訓(xùn)練。要適時(shí)組織開展各類刑偵比武活動(dòng)，不斷提升刑偵民警綜合實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。要加強(qiáng)刑偵專家隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)各類專業(yè)工作室、專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力實(shí)施“十百千”刑偵人才培育工程，建成多層次、多專業(yè)、多領(lǐng)域的專家隊(duì)伍體系，著力培育一批在全國(guó)、全省有一定知名度的專業(yè)領(lǐng)軍人物，帶動(dòng)全省刑偵民警素質(zhì)能力繼續(xù)走在前列、勇立潮頭。

（三）要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。刑偵民警掌握著刑事司法的“生殺大權(quán)”，長(zhǎng)期和社會(huì)陰暗面打交道，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”的重要指示和在中央紀(jì)委全會(huì)上的講話精神，落實(shí)全國(guó)、全省公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議的具體部署，結(jié)合刑偵隊(duì)伍特點(diǎn)，制定出臺(tái)警令鐵規(guī)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把刑偵隊(duì)伍的規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴(yán)起來，教育引導(dǎo)廣大刑偵民警始終明規(guī)矩、知敬畏，不放縱、不越軌。

（四）要堅(jiān)持從優(yōu)待警。刑偵民警壓力大、任務(wù)重。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要關(guān)心和愛護(hù)刑偵民警，深入貫徹浙江省公安廳等九部門聯(lián)合出臺(tái)的加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見，落實(shí)好因公犧牲和困難民警家屬長(zhǎng)效救助、警醫(yī)合作等愛警惠警舉措。特別是在當(dāng)前正在穩(wěn)步推進(jìn)的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，要做好一人一事的戰(zhàn)時(shí)思想政治工作，及時(shí)掌握、著力解決參戰(zhàn)民警工作、生活中存在的突出困難，切實(shí)解除后顧之憂，進(jìn)一步提升我們?nèi)⌒虃申?duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們緊緊圍繞省委、省政府、公安部和省公安廳黨委決策部署，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，闖關(guān)奪隘、勇往直前，高水平譜寫新時(shí)代浙江刑偵新篇章，為創(chuàng)建更高水平“平安浙江”、“法治浙江”，全面推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。