吳瑛+鄧也+何萍+陳佩君

隨著全球政治經(jīng)濟(jì)格局變革，世界信息體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)也在演變，向世界傳播中國(guó)聲音正面臨前所未有的機(jī)遇。重大活動(dòng)作為“全球性媒介事件”，是發(fā)出中國(guó)聲音的重要平臺(tái)。安東尼·吉法德和南?！だ镂牟癜丫哂腥蛴绊懚莾H僅在某國(guó)有影響的媒介事件稱為“全球性媒介事件”，認(rèn)為全球性媒介事件是塑造國(guó)家形象的重要戰(zhàn)略，舉辦論壇比參加論壇更有利于提升國(guó)家形象，而論壇的議題會(huì)影響國(guó)際媒體如何報(bào)道主辦國(guó)①。

近年來(lái)我國(guó)積極開(kāi)展主場(chǎng)外交，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。2016年舉辦博鰲亞洲論壇、瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)，2017年舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇和金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤等重大活動(dòng)。本文通過(guò)對(duì)全球多語(yǔ)種國(guó)際媒體的分析，歸納涉華國(guó)際輿情發(fā)展的規(guī)律，在此基礎(chǔ)上探索重大活動(dòng)如何設(shè)置中國(guó)議程。

一、重大活動(dòng)是“弱勢(shì)話語(yǔ)”輿論突破的契機(jī)

世界信息格局正在演變，為中國(guó)話語(yǔ)走向世界提供契機(jī)。當(dāng)前全球治理體制變革正處于歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，世界信息體系日益“去中心化”。一方面，西方媒體仍然在“去中心化”的格局中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，西方理念和西方話語(yǔ)長(zhǎng)期引領(lǐng)國(guó)際議程，以強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)語(yǔ)言的吞并。西方社會(huì)不認(rèn)同、甚至抹黑中國(guó)的輿論還彌漫于整個(gè)國(guó)際輿論場(chǎng)，并且不斷地成為其他國(guó)家媒體的消息源被二次傳播；另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始走向世界舞臺(tái)的中心，隨著中國(guó)媒體硬實(shí)力的提升，滲透力和影響力也在崛起。

重大活動(dòng)設(shè)置中國(guó)議程，為突破負(fù)面輿論搭建平臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、高峰論壇、重大賽事等重大活動(dòng)可以為中國(guó)提供一個(gè)多邊外交舞臺(tái)，為在中國(guó)主導(dǎo)下共商世界大事、傳播中國(guó)方案搭建平臺(tái)。比如，“一帶一路”倡議引發(fā)外媒對(duì)中國(guó)陷入“修昔底德陷阱”的擔(dān)憂，認(rèn)為崛起的中國(guó)意圖挑戰(zhàn)現(xiàn)有世界體系，美國(guó)、俄羅斯、印度等國(guó)擔(dān)心中國(guó)意圖謀求區(qū)域主導(dǎo)權(quán)，以削弱他們的力量，也擔(dān)心中國(guó)會(huì)破壞沿線國(guó)家的人權(quán)和環(huán)境，讓貧窮國(guó)家負(fù)債更為沉重?！耙粠б宦贰狈鍟?huì)不僅宣布追加7800億元支持“一帶一路”建設(shè)，而且通過(guò)一場(chǎng)高級(jí)別全體會(huì)議與六場(chǎng)主題會(huì)議，倡導(dǎo)共商、共建、共享的發(fā)展原則，目前這一原則已經(jīng)被納入聯(lián)合國(guó)決議。中國(guó)在峰會(huì)上所作的表態(tài)和倡議迅速被國(guó)際主流媒體報(bào)道，傳播到“一帶一路”沿線國(guó)家。周邊國(guó)家日本、菲律賓對(duì)華輿論長(zhǎng)期非常負(fù)面，在峰會(huì)期間卻發(fā)表了大量正面報(bào)道，日本希望加入亞投行的觀點(diǎn)充斥報(bào)刊雜志。

重大活動(dòng)面向全球，激發(fā)非西方世界為中國(guó)發(fā)聲。全世界有224個(gè)國(guó)家和地區(qū)，從語(yǔ)言看，使用人口超過(guò)100萬(wàn)的語(yǔ)言有140多種，僅“一帶一路”沿線國(guó)就有53種官方語(yǔ)言。但可惜的是，由于國(guó)際信息流仍然被英語(yǔ)所壟斷，導(dǎo)致平時(shí)的大部分涉華新聞都是被西方的英語(yǔ)新聞所壟斷。而在重大活動(dòng)舉辦期間，非西方世界和非西方媒體聚焦“全球性媒介事件”，參與重大活動(dòng)的國(guó)家更是積極、主動(dòng)地加入全天候報(bào)道中。比如金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤專設(shè)“新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)”，受邀的發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)興奮，泰國(guó)、墨西哥、埃及、幾內(nèi)亞、塔吉克斯坦等國(guó)發(fā)表“中國(guó)拿我們當(dāng)伙伴”、中國(guó)開(kāi)創(chuàng)金磚峰會(huì)“全球視野”等評(píng)價(jià)，泰國(guó)總理巴育的臉書(shū)賬號(hào)發(fā)布他參會(huì)的系列照片，讓泰國(guó)網(wǎng)友興奮不已。墨西哥網(wǎng)友囑托總統(tǒng)“務(wù)必成功完成各項(xiàng)協(xié)議”，這些又成為新聞在參會(huì)國(guó)媒體上二次傳播，刮起輿論旋風(fēng)。

二、重大活動(dòng)在國(guó)際媒體中的影響力評(píng)估

重大活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道量達(dá)到高峰，超過(guò)國(guó)內(nèi)重大和突發(fā)事件。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中國(guó)國(guó)際輿情研究中心的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，近20年來(lái)，國(guó)際輿論對(duì)華報(bào)道量穩(wěn)步增長(zhǎng)，但每逢有重大活動(dòng)時(shí)，報(bào)道量驟升趨勢(shì)明顯，而且越是多邊外交活動(dòng)，報(bào)道量越大。本文對(duì)五次重大活動(dòng)前后共兩周的國(guó)際媒體報(bào)道進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)2016年境外媒體涉華報(bào)道量高峰在G20峰會(huì)期間，而2017年的高峰在金磚峰會(huì)期間。其中對(duì)G20峰會(huì)的報(bào)道量達(dá)39，852篇，金磚峰會(huì)20，282篇，超過(guò)對(duì)十九大和天津爆炸的報(bào)道。尤其在重大活動(dòng)開(kāi)幕當(dāng)天②，報(bào)道量無(wú)一例外攀升至高潮。從報(bào)道量上看，以多邊外交為平臺(tái)的重大活動(dòng)影響力要超越國(guó)內(nèi)重大和突發(fā)事件。

報(bào)道議題多元，圍繞官方議程開(kāi)展正面和負(fù)面解讀。境外媒體詞頻居前的關(guān)鍵詞能顯示報(bào)道議題的多元性和態(tài)度的差異性。一方面，境外媒體肯定、甚至羨慕中國(guó)取得的成就和在國(guó)際事務(wù)中的影響力。博鰲論壇關(guān)注亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與“增長(zhǎng)動(dòng)力”；瀾湄合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議側(cè)重于“區(qū)域影響力”，關(guān)注“互聯(lián)互通”和“水資源”利用；G20峰會(huì)旨在解決全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；“一帶一路”峰會(huì)一方面引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)居于世界領(lǐng)導(dǎo)地位的評(píng)價(jià)；金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤則將“金磚+”理念傳播到了世界。另一方面，中國(guó)也被認(rèn)為是一個(gè)霸權(quán)的崛起，在借“一帶一路”轉(zhuǎn)移“產(chǎn)能過(guò)?！?、進(jìn)而謀求“霸權(quán)利益”，印度持公開(kāi)反對(duì)態(tài)度，媒體報(bào)道傾向非常負(fù)面，質(zhì)疑焦點(diǎn)是中巴經(jīng)濟(jì)走廊。境外媒體認(rèn)為，金磚國(guó)家間的凝聚力值得懷疑，中印沖突日益明顯，其他金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷。即使中國(guó)和印度的邊界問(wèn)題在金磚峰會(huì)前暫時(shí)解決，但并沒(méi)有相關(guān)機(jī)制防止類似情況再次發(fā)生。報(bào)道這些議題的媒體主要來(lái)自西方國(guó)家和周邊國(guó)家媒體。

領(lǐng)導(dǎo)人在開(kāi)幕式上的演講引用率最高。重大活動(dòng)的開(kāi)幕式往往是引用率最高、正面報(bào)道最集中的時(shí)間段。金磚會(huì)晤上，習(xí)近平倡議加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，“唯有開(kāi)放才能進(jìn)步，唯有包容才能讓進(jìn)步持久”被英國(guó)、加拿大等西方媒體引用。他還提出“金磚+”模式，拓展南南合作新平臺(tái)。此后第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)更是將“共商、共建、共享”的全球經(jīng)濟(jì)治理理念首次納入決議。李克強(qiáng)引用東南亞諺語(yǔ)寄語(yǔ)瀾湄合作，稱“微風(fēng)聚在一起就有‘臺(tái)風(fēng)力量”，被東南亞國(guó)家媒體轉(zhuǎn)載。值得注意的是，雖然重大活動(dòng)之前國(guó)際輿論場(chǎng)中不乏負(fù)面報(bào)道，但在重大活動(dòng)開(kāi)幕式的當(dāng)天，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言之后，正面聲音往往能成為壓倒多數(shù)的輿論。從報(bào)道方法看，境外媒體在引用領(lǐng)導(dǎo)人論斷的同時(shí)，常列舉中國(guó)改革發(fā)展的成就尤其是數(shù)字，領(lǐng)導(dǎo)人“以理服人”的中國(guó)最強(qiáng)音具有顯著的輿論引導(dǎo)力。endprint

舉辦城市具有一定曝光度。本文分析了境外社交媒體推特有關(guān)舉辦城市的報(bào)道，發(fā)現(xiàn)推特對(duì)G20舉辦城市杭州的報(bào)道居首位，美國(guó)、英國(guó)及東南亞國(guó)家以及法語(yǔ)國(guó)家和俄語(yǔ)國(guó)家均有提及。其次為金磚會(huì)議舉辦城市廈門，英美及東南亞國(guó)家有一定報(bào)道。報(bào)道內(nèi)容上，杭州的自然風(fēng)光、人文景觀、地方特色都被廣泛傳播。今日俄羅斯發(fā)文稱，杭州是人間最美的城市，稱峰會(huì)為第一夫人們準(zhǔn)備了特殊的禮物，包括手工制絲綢、手包和披肩，還提到了杭州龍井茶。由于推文結(jié)合了大量視頻和圖片，西湖、雷峰塔等標(biāo)志性景觀出現(xiàn)在境外社交媒體上，提升了杭州的城市知名度。有關(guān)金磚會(huì)晤的推特發(fā)布了大量廈門的自然風(fēng)光和夜景、突出廈門“宜居城市”形象。在博鰲論壇的報(bào)道中，境外媒體關(guān)注博鰲機(jī)場(chǎng)建設(shè)，英語(yǔ)、俄語(yǔ)有多篇推文提及博鰲為舉辦論壇而改善機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。在這些報(bào)道中，國(guó)內(nèi)媒體海外賬號(hào)成為重要的消息源。

三、新時(shí)代重大活動(dòng)議程設(shè)置的幾個(gè)關(guān)注點(diǎn)

擴(kuò)大多邊外交機(jī)制，參與國(guó)越多國(guó)際影響力越大?！爸鲌?chǎng)外交”型的重大活動(dòng)為中國(guó)聲音的傳播搭建了平臺(tái)，但光靠我們自己是無(wú)法將中國(guó)議程滲透到世界各個(gè)角落的。只有更多的國(guó)家加入，甚至讓小國(guó)媒體、地方媒體加入才能使中國(guó)議程升級(jí)為國(guó)際議程。境外媒體報(bào)道量顯示，G20是近兩年來(lái)國(guó)際輿論關(guān)注度最高的活動(dòng)，其次是金磚峰會(huì)，這兩場(chǎng)活動(dòng)具有穩(wěn)定的多邊外交機(jī)制，各國(guó)輪流舉辦峰會(huì)，國(guó)際媒體的參與度比以我為主的“一帶一路”論壇要高。

參與國(guó)越多報(bào)道量越有可能呈幾何級(jí)積數(shù)增長(zhǎng)。G20峰會(huì)上有來(lái)自20個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，8個(gè)嘉賓國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，以及聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織負(fù)責(zé)人，尤其是這20個(gè)成員國(guó)媒體密切跟蹤領(lǐng)導(dǎo)人行程、探討全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，展望各國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的角色。全球治理的“中國(guó)方案”正是在這樣一個(gè)多邊平臺(tái)上，通過(guò)成員國(guó)和其他國(guó)際媒體傳向世界。參加金磚會(huì)晤“新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)”的五國(guó)媒體更是紛紛點(diǎn)評(píng)會(huì)晤對(duì)本國(guó)的重要性?！堵揉]報(bào)》指出，泰國(guó)是東南亞地區(qū)唯一受邀參加此次會(huì)晤的國(guó)家，說(shuō)明泰國(guó)在新興國(guó)家中和國(guó)際社會(huì)的地位是建設(shè)性和受尊重的。埃及《金字塔報(bào)》稱，埃及首次參加金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤“意義非凡”，這是新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展政治合作的新階段。在幾內(nèi)亞媒體看來(lái)，金磚合作機(jī)制帶來(lái)的機(jī)遇并不是單向的，而是互惠互利的。

國(guó)內(nèi)外輿論互動(dòng)，國(guó)內(nèi)報(bào)道溢出為國(guó)際輿論。隨著中國(guó)成為世界的中心，“媒介間議程設(shè)置”尤其要引起重視，國(guó)內(nèi)輿論會(huì)發(fā)生國(guó)際“溢出效果”③，成為外媒的消息源，內(nèi)宣與外宣無(wú)法分割。輿情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)主辦的重大活動(dòng)召開(kāi)時(shí)，外媒最熱衷引用的消息源是領(lǐng)導(dǎo)人講話，其次是以新華社為代表的官方媒體，新浪微博等社交媒體也日益成為重要消息源。G20峰會(huì)期間新浪微博被引用51次，包括路透社、法新社、《金融時(shí)報(bào)》等媒體對(duì)中國(guó)網(wǎng)民反饋進(jìn)行引用，讓國(guó)際社會(huì)聽(tīng)到民間聲音?！耙粠б宦贰闭搲行吕宋⒉┍灰?4次，其中普京彈鋼琴引發(fā)新浪微博網(wǎng)友熱議，《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)此進(jìn)行報(bào)道。像這樣的國(guó)內(nèi)信息，尤其是民間信息使中國(guó)聲音的國(guó)際傳播更加多元。

謹(jǐn)防正面宣傳和過(guò)度預(yù)熱可能產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。媒體預(yù)熱和新聞發(fā)布一樣，是打造重大活動(dòng)國(guó)際影響力的重要環(huán)節(jié)，但西方媒體的新聞理念是“反常的才是新聞”，他們一般挑選官方報(bào)道中的事實(shí)和數(shù)據(jù)，對(duì)態(tài)度和立場(chǎng)卻另有解讀，甚至反其道而行之。相比而言，社交媒體上的網(wǎng)民故事、細(xì)節(jié)和情感卻容易成為關(guān)注點(diǎn)，這說(shuō)明外媒更依賴民間情感的表達(dá)。G20期間外媒質(zhì)疑杭州路上人少，也常用圖片和評(píng)論質(zhì)疑大規(guī)模的群眾參與。對(duì)于這些可能衍生的負(fù)面信息我們可以加以關(guān)注。

關(guān)注開(kāi)幕式后的國(guó)際輿論走向，以多元聲音傳播中國(guó)理念。領(lǐng)導(dǎo)人在開(kāi)幕式上的“最強(qiáng)音”往往是重大活動(dòng)國(guó)際輿論關(guān)注度的最高點(diǎn)，也常常是正面報(bào)道最集中的時(shí)間段。盡管西方媒體對(duì)中國(guó)的發(fā)展懷有忌憚甚至恐懼，但崇尚實(shí)力的外媒仍不由得贊嘆中國(guó)的快速發(fā)展和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人走向世界權(quán)力的中心。尤其是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人用發(fā)展成就、合作項(xiàng)目、投資規(guī)模說(shuō)明問(wèn)題時(shí)，外媒的正面引用、正面解讀傾向就非常明顯。但是開(kāi)幕式后，隨著“最強(qiáng)音”的退出，由西方官員、專家、智庫(kù)組合成的強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)言又會(huì)借助強(qiáng)大的媒體網(wǎng)絡(luò)走上前臺(tái)?？上У氖?，我國(guó)在推出領(lǐng)導(dǎo)人“最強(qiáng)音”之后，卻缺乏多元聲音的跟進(jìn)。

2016年南海仲裁案前后，中國(guó)智庫(kù)打了一場(chǎng)漂亮的輿論戰(zhàn)，由戴秉國(guó)領(lǐng)銜的中國(guó)智庫(kù)團(tuán)與美國(guó)智庫(kù)激辯三個(gè)回合，讓國(guó)際社會(huì)聽(tīng)到了中國(guó)智庫(kù)的聲音，還有一些南海問(wèn)題智庫(kù)集體在媒體發(fā)聲，受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注。重大活動(dòng)的國(guó)際傳播可以以此為鑒，不僅要把會(huì)辦好，而且要把想說(shuō)的話說(shuō)出去，形成中國(guó)聲音國(guó)際傳播的組合拳。

正面應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，以不回避態(tài)度引導(dǎo)輿論回歸到重大活動(dòng)。突發(fā)事件是重大活動(dòng)不可控的因素，一旦發(fā)生，會(huì)將國(guó)際輿論拉到重大活動(dòng)以外的場(chǎng)域。但是回避、淡化、遮掩是無(wú)法解決問(wèn)題的，中國(guó)越是避口不談，外媒越是窮追不舍，正面應(yīng)對(duì)才是消除猜忌的辦法。G20峰會(huì)、“一帶一路”峰會(huì)和金磚會(huì)晤期間朝鮮屢次進(jìn)行核試驗(yàn)，法新社、日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》評(píng)價(jià)朝鮮的挑釁行為“讓重大活動(dòng)蒙受上陰影”。外交部發(fā)表緊急聲明強(qiáng)烈譴責(zé)，習(xí)近平和普京在金磚峰會(huì)上達(dá)成一致意見(jiàn)，將妥善處理朝核問(wèn)題，體現(xiàn)了維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任與決心。金磚會(huì)晤前雖然中印邊境對(duì)峙的緊張局勢(shì)已經(jīng)解除，但外媒仍把習(xí)近平和莫迪的會(huì)面當(dāng)成最大看點(diǎn)，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》注意到兩人伸手緊緊相握逾十秒，是“握最久”的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，對(duì)突發(fā)事件的緊急處理在一定程度上緩解了輿論猜疑，當(dāng)然也有媒體認(rèn)為未來(lái)很難避免類似事件的發(fā)生。

（本文系國(guó)家語(yǔ)委重大科研課題“多語(yǔ)種網(wǎng)絡(luò)空間語(yǔ)言戰(zhàn)略研究”和上海市教育科研重點(diǎn)課題“提升中國(guó)聲音和上海聲音：新型高校智庫(kù)的社會(huì)影響力評(píng)估”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：ZDA135-3和A1508）

「注釋」

①C. Anthony Giffard， Nancy K. Rivenburgh，News Agencies， National Images， and Global Media Even，Journalism and Mass Communication Quarterly， Volume： 77 issue： 1， page（s）： 8-21.

②考慮到歐美國(guó)家與中國(guó)的時(shí)差，以及有的活動(dòng)開(kāi)幕式在下午，所以報(bào)道量高峰有的是在第二天出現(xiàn)，基本在24小時(shí)之內(nèi)。

③劉小燕、李云翔：《國(guó)內(nèi)政治議題的國(guó)際溢出效果研究》，《國(guó)際新聞界》2015年第8期。endprint