謝東全

中國建筑第八工程局有限公司，廣西南寧 530000

隨著城市化進程的不斷加快，建筑工程項目也在不斷增加。由于建筑工程數(shù)量越來越多、體積越來越大、高度越來越高，其建筑難度也在不斷提升。作為國家經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量和基礎產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)在人們的生產(chǎn)和生活中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們在建筑行業(yè)生產(chǎn)管理方面的安全措施有所加強。然而，在建筑施工安全管理職責分配上依然存在許多問題，影響了施工安全管理水平的有效提升。研究表明，建筑行業(yè)的安全事故發(fā)生頻率很高，僅次于道路交通事故和煤礦事故。因此，做好建筑施工安全管理的職責分配工作、確保施工安全具有重要的現(xiàn)實意義[1]。

1 建筑施工安全管理職責分配的現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 建筑單位在建筑施工安全管理職責中存在的問題

建筑單位是進行建筑項目工程投資的主體，每一個投資者都希望獲取最大程度上的投資收益。因此，建筑單位也對自身投資的項目工程可能獲取的經(jīng)濟效益具有較高的關注度。建筑單位除了關注投資效益外，還要重視建筑項目施工各個環(huán)節(jié)，如施工進度、施工材料、施工質(zhì)量和施工安全等。然而，在經(jīng)濟利益的影響下，建筑單位往往忽視了施工安全的重要性，對施工安全關注程度不高。部分業(yè)主有思想觀念上的錯誤，他們認為施工方應當對建筑生產(chǎn)安全管理負全部責任，如果出現(xiàn)安全事故，也是由施工企業(yè)負責。這就導致目前建筑施工安全管理只能依靠施工單位進行自我監(jiān)督，而缺乏有效的外部監(jiān)督，管理力度不足[2]。

1.2 施工單位在建筑施工安全管理職責中存在的問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展與完善，建筑相關企業(yè)也逐步建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。施工單位成為了獨立核算資金、自負盈虧的獨立經(jīng)濟主體，其市場競爭也越來越激烈。而建筑材料的質(zhì)量管理問題是施工單位安全管理問題的一項重要內(nèi)容。建筑材料和設備對工程整體質(zhì)量起著直接的影響作用，進而影響建筑的安全性與可靠性。要確保建筑使用功能正常發(fā)揮，充分實現(xiàn)項目工程的投資效益，做好施工材料的選擇和質(zhì)量控制十分重要。然而，現(xiàn)階段施工單位在建筑材料管理方面還存在許多不足之處：第一，水泥。水泥材料是混凝土和砂漿的膠凝材料，材料管理人員沒有做好水泥的質(zhì)量把關，導致水泥強度不達標，安定性較低。此外，水泥成品、半成品和構配件質(zhì)量問題也比較普遍；第二，鋼筋。一般來說，由鋼筋導致的施工質(zhì)量安全問題主要包括兩方面：鋼筋材料質(zhì)量不符合國家規(guī)定要求、鋼筋材料不滿足施工要求；第三，機械設備。在進行建筑施工時，主要使用的機械設備有設計設施、施工機具和檢測設備等。要實現(xiàn)建筑施工安全管理的現(xiàn)代化管理，必須科學、合理地選擇施工機械設備，它不僅能夠大大降低勞動成本，還能實現(xiàn)施工效率的有效提升。然而，部分施工企業(yè)沒有做好設備的定期保養(yǎng)、維護和更新工作，沒有及時排除設備故障，進而引發(fā)施工安全質(zhì)量問題，不僅影響建筑整體質(zhì)量，也威脅機械操作人員的生命安全[3]。

1.3 監(jiān)理單位在建筑施工安全管理職責中存在的問題

大部分監(jiān)理單位認為施工單位需要對建筑施工安全管理問題負責，監(jiān)理人員只需做好工程施工的指導和監(jiān)督工作即可，如果發(fā)生施工質(zhì)量安全問題，需要由施工單位全權負責和處理，監(jiān)理單位并沒有最后的質(zhì)量處罰權。這種錯誤的理念會導致監(jiān)理單位對施工安全管理的監(jiān)督力度不足。除此之外，一些監(jiān)理人員在工作過程中，并未嚴格按照建筑施工相關規(guī)章制度與標準要求開展監(jiān)督與管理工作，造成監(jiān)理不到位。

1.4 設計單位在建筑施工安全管理職責中存在的問題

現(xiàn)階段，設計單位只進行建筑圖紙方案的設計工作，設計完成后就交給施工單位，施工單位只是根據(jù)圖紙進行施工，與設計人員缺少必要的溝通、交流，不能對設計師的設計意圖進行充分了解。同時，設計人員沒有做好施工人員的溝通工作，很容易為追求設計的美觀性而忽視施工安全問題，或者沒有詳細說明設計重點和關鍵環(huán)節(jié)，從而為施工工作的開展帶來安全隱患。

2 建筑施工安全管理職責分配的有效措施

2.1 對建筑單位安全管理職責進行明確

作為建筑施工過程中的基礎性主體，建筑單位需要按照相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，對施工安全管理職責進行嚴格執(zhí)行。在建筑工程項目的招投標階段，建筑單位在選擇承包商時，應考慮其專業(yè)性和權威性；在建筑施工過程中，建筑單位應當細化項目施工各個環(huán)節(jié)的安全管理責任并進行落實，層層簽訂安全管理責任狀，建立追責制度；此外，建筑單位還要提供給施工單位可靠的安全技術保障，對施工過程進行安全指導。如無特殊要求，施工單位不得對施工進度和施工方案進行臨時調(diào)整。

2.2 對施工單位安全管理職責進行明確

施工單位是建筑施工過程中最直接的主體，施工單位安全管理職責的履行狀況直接決定著建筑整體施工安全。因此，明確施工單位安全管理職責十分重要。首先，施工單位管理人員需要考查施工現(xiàn)場的實際情況，做好安全實施措施的部署工作；其次，施工單位需要建立專門的建筑施工安全生產(chǎn)管理部門，并配備專門的監(jiān)督人員和安全生產(chǎn)指導人員，對施工現(xiàn)場的安全管理負起責任；最后，施工單位還要根據(jù)施工安全管理標準進行施工警示牌的設置，對施工人員進行定期培訓。施工人員在作業(yè)前需要佩戴施工安全衣帽，嚴格按照施工標準進行作業(yè)。

2.3 對監(jiān)理單位安全管理職責進行明確

在建筑施工安全管理工作中，監(jiān)理單位首先確保全程參與、動態(tài)參與，充分實現(xiàn)監(jiān)理單位在施工安全管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理作用。在對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督與管理時，監(jiān)督人員應當定期對施工現(xiàn)場進行安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全隱患或者不利于保障安全生產(chǎn)的方面，向施工單位指出這些問題并要求整改。如果施工單位沒有妥善處理施工過程中影響安全生產(chǎn)的問題，或者沒有在規(guī)定時間內(nèi)進行整改，監(jiān)理單位應當根據(jù)合同規(guī)定及時上報給主管工作部門，強制其整改。如果施工安全事故已經(jīng)發(fā)生，監(jiān)理單位必須根據(jù)實際情況向建設單位進行報告，并做好后續(xù)工作處理的配合工作。

2.4 對設計單位安全管理職責進行明確

在建筑施工安全管理中，設計單位屬于關鍵主體，對施工作業(yè)的發(fā)展走向起著決定性作用。設計單位應當明確自身安全管理職責，在日常工作的開展過程中，必須嚴格遵循《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中的相關要求；設計單位在制定建筑施工方案時，需要綜合考慮施工現(xiàn)場的安全操作問題和安全防護問題，對建筑項目施工過程中有關施工安全的重點環(huán)節(jié)和關鍵部位進行明確標注；加強與施工人員之間的交流與溝通，對施工人員提出安全生產(chǎn)方面的指導意見；設計單位和注冊建筑師應當負責自身的建筑項目設計方案。

2.5 加強施工安全管理監(jiān)督與控制

按照相關安全管理條例，詳細劃分建筑施工安全管理職責。加大政府部門的監(jiān)督力度，對建筑施工安全管理責任進行有效落實，并做好安全管理監(jiān)控工作，以此實現(xiàn)建筑企業(yè)安全管理水平的有效提升。在建筑施工過程中，各責任主體必須對自身安全管理職責進行明確，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定與合同條款，做好施工安全管理工作，避免材料浪費、機械設備過度使用等現(xiàn)象出現(xiàn)。要提升建筑工程整體施工質(zhì)量，還要對企業(yè)安全生產(chǎn)目標進行強化，培養(yǎng)施工人員安全意識，使其能夠積極配合施工安全管理工作。

3 結語

現(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)取得了較大進步。要實現(xiàn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，不僅要重視建筑施工質(zhì)量管理，還要認識到建筑施工安全管理的重要性。研究表明，安全事故頻繁發(fā)生的重要原因就是安全管理工作的不足。要在最大程度上避免施工安全事故的發(fā)生，各責任主體必須重視建筑施工安全管理的重要性，做好施工安全管理的職責分配工作，對自身責任進行明確，嚴格履行施工安全管理職責，加強交流、相互合作，共同提升建筑施工安全管理水平，確保建筑的安全性、可靠性，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，推動建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 熊靜，余澤賓，余澤華. 建筑施工安全管理職責分配的現(xiàn)狀及思考[J]. 中國新技術新產(chǎn)品，2014（6）：191.

[2] 張飛彪，韓江濤. 建筑施工安全管理職責分配的現(xiàn)狀及思考[J]. 中國建材科技，2014（1）：138.

[3] 張汝亭. 建筑施工安全管理職責分配的現(xiàn)狀與相關思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015（7）：55.