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吉林省繼續(xù)教育體制改革與機(jī)制創(chuàng)新的多元路徑研究

2018-02-03 01:00:49徐慧
考試周刊 2017年89期
關(guān)鍵詞:學(xué)習(xí)型社會(huì)繼續(xù)教育

摘要:繼續(xù)教育是終身教育體系的重要組成部分,繼續(xù)教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重要意義。本研究通過(guò)對(duì)吉林省繼續(xù)教育現(xiàn)狀與存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和分析,提出進(jìn)一步完善吉林省繼續(xù)教育的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:繼續(xù)教育;路徑;學(xué)習(xí)型社會(huì)

一、 引言

繼續(xù)工程教育大會(huì)認(rèn)為:發(fā)達(dá)國(guó)家也好,發(fā)展中國(guó)家也好,繼續(xù)工程教育是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)盛發(fā)達(dá)的基本保障。繼續(xù)教育是終身教育體系的重要組成部分,《教育規(guī)劃綱要》指出:2020年我們國(guó)家要基本達(dá)成學(xué)習(xí)型社會(huì),人力資源強(qiáng)國(guó)是我們的主要奮斗目標(biāo)。繼續(xù)教育既能使中斷全日制教育的社會(huì)人掌握新的知識(shí)和技能、增加就業(yè)率,又能間接使整個(gè)國(guó)民的知識(shí)素質(zhì)得以提升??梢哉f(shuō),繼續(xù)教育在今天這樣一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中,義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的歷史重任。

二、 吉林省繼續(xù)教育現(xiàn)狀

吉林省繼續(xù)教育近年來(lái)的發(fā)展水平在全國(guó)來(lái)看處于中等偏上狀態(tài),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從繼續(xù)教育水平與人均GDP的關(guān)系來(lái)看,吉林省僅次于北京、上海、天津,人均GDP以及當(dāng)?shù)乩^續(xù)教育的綜合發(fā)展水平都比全國(guó)平均水平要高,發(fā)展勢(shì)頭良好。吉林省繼續(xù)教育人才資源存儲(chǔ)量適中、資源比較充足,但與其他省相比,繼續(xù)教育機(jī)會(huì)略有不足??梢哉f(shuō),吉林省繼續(xù)教育的綜合發(fā)展水平在一定程度上要高于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

為了提高吉林省繼續(xù)教育管理實(shí)效性,吉林省教育廳著力打造吉林省繼續(xù)教育板塊,通過(guò)吉林省繼續(xù)教育資訊網(wǎng)建立繼續(xù)教育平臺(tái),發(fā)布繼續(xù)教育信息,并啟動(dòng)相關(guān)繼續(xù)教育項(xiàng)目,積極開(kāi)展不同層次與不同范圍的教育活動(dòng)。吉林省繼續(xù)教育板塊集中在自考本科、成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育、公務(wù)員以及相關(guān)職業(yè)資格方面。領(lǐng)域涵蓋較為廣泛,但還有繼續(xù)擴(kuò)充的空間與潛力。

三、 吉林省繼續(xù)教育存在的主要問(wèn)題

(一) 缺乏市場(chǎng)化的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制

繼續(xù)教育越發(fā)展,越要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要,市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變,以市場(chǎng)來(lái)激活吉林省繼續(xù)教育需求,能把繼續(xù)教育的辦學(xué)實(shí)效性發(fā)揮到極致。目前,吉林省發(fā)展繼續(xù)教育的市場(chǎng)意識(shí)比較淡薄,市場(chǎng)觀念十分匱乏,絕大部分的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)社會(huì)需求進(jìn)行必要的調(diào)查研究,整體運(yùn)行理念比較落后,對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)需求變動(dòng)的科學(xué)把握更是無(wú)從談起。

(二) 吉林省繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足

吉林省的人口眾多,但是教育資金卻十分有限,以至于人均資源占有量少。根據(jù)吉林省的省情,我省大部分教育資金的主要投向是基礎(chǔ)教育和普通高等教育。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期不失為適宜的決策,但伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),只有與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)才是最好的出路。可以說(shuō),投入不足一直困擾吉林省繼續(xù)教育活動(dòng)的開(kāi)展。其中大多用于高等教育,用于繼續(xù)教育的投資可以說(shuō)是捉襟見(jiàn)肘。

(三) 辦學(xué)形式略顯單一

吉林省的科研機(jī)構(gòu)和很多高等院校開(kāi)辦的繼續(xù)教育大多數(shù)是以函授夜大學(xué)、自學(xué)考試以及全日制為主的學(xué)歷教育。擁有終身教育理念的學(xué)員為數(shù)不多,大家進(jìn)行繼續(xù)教育的目的要不為了升職、要不為了評(píng)職稱或者漲工資等等;私營(yíng)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在社會(huì)上琳瑯滿目,導(dǎo)致隨意收費(fèi)、隨意辦班,教學(xué)混亂、管理混亂的現(xiàn)象層出不窮,可以說(shuō),大大影響了繼續(xù)教育的質(zhì)量。

四、 吉林省繼續(xù)教育發(fā)展的多元化路徑

(一) 解放思想,創(chuàng)新繼續(xù)教育理念

吉林省要想使新時(shí)期的繼續(xù)教育工作獲得長(zhǎng)足發(fā)展,就要解放思想,樹(shù)立新的繼續(xù)教育理念。首先,繼續(xù)教育是競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),而經(jīng)濟(jì)比拼的依托是人才競(jìng)爭(zhēng),而繼續(xù)教育是人才競(jìng)爭(zhēng)的原動(dòng)力;其次,繼續(xù)教育是生產(chǎn)資本的關(guān)鍵投入。要提高國(guó)民素質(zhì)、進(jìn)行人才資源的整體性開(kāi)發(fā),繼續(xù)教育是重中之重。可以說(shuō),繼續(xù)教育就是一種資本投入,而既然講投入,就要建立有回報(bào)的資本投入理念。

(二) 加強(qiáng)吉林省政府在繼續(xù)教育中的宏觀調(diào)控作用

政府的職能部門,應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚地看待繼續(xù)教育,認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育對(duì)我省的重要性,政府相關(guān)職能部門要負(fù)責(zé)的找出繼續(xù)教育在我省發(fā)展中存在的問(wèn)題,制定相關(guān)法律、政策為繼續(xù)教育保駕護(hù)航;同時(shí),加大繼續(xù)教育投入是發(fā)展繼續(xù)教育的關(guān)鍵問(wèn)題。吉林省繼續(xù)教育要發(fā)展,就要加大相關(guān)投入,可以政府牽頭,號(hào)召經(jīng)濟(jì)界、社會(huì)團(tuán)體等多方投入,還可以鼓勵(lì)個(gè)人尤其是受教育者向該領(lǐng)域投資;加大力度建立健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制。相關(guān)職能部門要以激勵(lì)理論為依據(jù),創(chuàng)新繼續(xù)教育的激勵(lì)方式,拓展激勵(lì)的時(shí)空與幅度制度,健全激勵(lì)政策,以期完善激勵(lì)機(jī)制;建立“社會(huì)服務(wù)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)”制度,該制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,政府要積極組織、實(shí)施繼續(xù)教育的行動(dòng)計(jì)劃與豐富的繼續(xù)教育活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)更多的人參與到繼續(xù)教育中來(lái)。

(三) 建立校企合作繼續(xù)教育培養(yǎng)模式

校企合作、產(chǎn)學(xué)研高度融合,是全世界繼續(xù)教育發(fā)展的趨勢(shì),也是我們吉林省今后繼續(xù)教育發(fā)展的重要途徑之一。在我省,開(kāi)展繼續(xù)教育的重要組成部分就是高等院校和企事業(yè)單位。高等院校擁有雄厚的師資力量和完備的基礎(chǔ)設(shè)施;很多來(lái)自企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)骨干在生產(chǎn)一線摸爬滾打、講求實(shí)效、經(jīng)驗(yàn)十分豐富,從這個(gè)意義上來(lái)講,校企多種模式的合作,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的捷徑,能夠使學(xué)校和企業(yè)各取所需、互創(chuàng)利益。

(四) 繼續(xù)教育機(jī)制要與市場(chǎng)接軌

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是繼續(xù)教育的導(dǎo)向,繼續(xù)教育來(lái)自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),理應(yīng)具備市場(chǎng)化特征。第一,從業(yè)是導(dǎo)向,培養(yǎng)方案的制訂要本著實(shí)用、夠用的原則。在課程結(jié)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上要有所突破,區(qū)別于傳統(tǒng)專業(yè)培養(yǎng)方案,拉近學(xué)員與市場(chǎng)的距離。第二,鼓勵(lì)學(xué)校教師向“雙師型”轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)教師兼職。第三,生源是風(fēng)向標(biāo),專業(yè)設(shè)置要緊緊圍繞市場(chǎng)。只有專業(yè)對(duì)路,才能吸引更多的生源,通過(guò)培養(yǎng)“雙師型”教師來(lái)達(dá)成這一目標(biāo)。

(五) 吉林省繼續(xù)教育的主體是企業(yè)繼續(xù)教育

吉林省繼續(xù)教育最主要的戰(zhàn)場(chǎng)是企業(yè),繼續(xù)教育主要服務(wù)于企業(yè),在戰(zhàn)略制定上要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷戰(zhàn)略相結(jié)合,培養(yǎng)相關(guān)高素質(zhì)人才。繼續(xù)教育工作的開(kāi)展應(yīng)該圍繞企業(yè)科研、開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新工作,旨在培養(yǎng)適合企業(yè)的各種創(chuàng)新人才,比如:技術(shù)創(chuàng)新人才、營(yíng)銷推廣創(chuàng)新人才等等。endprint

(六) 著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才是我省繼續(xù)教育發(fā)展的特色和基礎(chǔ)

吉林省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)是吉林省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,要跨越性發(fā)展,需要繼續(xù)教育為其添磚加瓦。通過(guò)繼續(xù)教育培養(yǎng)高素質(zhì)的科研開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷推廣團(tuán)隊(duì),專注于吉林省農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及生態(tài)效益問(wèn)題,旨在發(fā)揮繼續(xù)教育在我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。要培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新人才,必須堅(jiān)持做到培養(yǎng)本土人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才相結(jié)合;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和相結(jié)合;運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)與建立高新農(nóng)業(yè)技術(shù)工程相結(jié)合。

(七) “互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育的深度融合是時(shí)代發(fā)展的必經(jīng)之路

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,在這一時(shí)代,吉林省只有把二者深度融合,才能實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的、信息化的繼續(xù)教育模式。第一,“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育的技術(shù)支撐建設(shè)應(yīng)該立足于本省的實(shí)際需求。不要一味地選擇高端技術(shù),更應(yīng)該關(guān)注實(shí)際需求、有效應(yīng)用和成本效益;第二,“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育遵循教育驅(qū)動(dòng)和技術(shù)支撐的教育理念,把教師的核心作用發(fā)揮出來(lái),同時(shí)也不能忽視技術(shù)人員的支持地位,高效完成“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育的管理和教學(xué)工作;第三,互聯(lián)網(wǎng)與繼續(xù)教育的融合需要先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),要事先做好管理系統(tǒng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、課程教學(xué)規(guī)劃。只有這樣才能保證系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

五、 結(jié)語(yǔ)

要加快建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),大力發(fā)展吉林省繼續(xù)教育,我們就要把著眼點(diǎn)從原來(lái)的重視規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量與區(qū)域均衡發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展模式。吉林省在加大財(cái)政投入的同時(shí)更要鼓勵(lì)社會(huì)多元化參與,創(chuàng)造環(huán)境促進(jìn)吉林省各區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、使區(qū)域內(nèi)的辦學(xué)結(jié)構(gòu)和區(qū)域內(nèi)的服務(wù)體系不斷優(yōu)化,從而形成具有吉林特色的多樣化發(fā)展路徑,使吉林省各地的繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)全員化、信息化、終身化,進(jìn)而滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人對(duì)繼續(xù)教育日益增加的需求。

參考文獻(xiàn):

[1]王善邁,袁連生.中國(guó)地區(qū)教育發(fā)展報(bào)告[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2011.18-26.

[2]張燕.論我國(guó)繼續(xù)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及如何提高繼續(xù)教育質(zhì)量[J].中國(guó)建設(shè)教育,2014(6).

[3]周正之.重視繼續(xù)教育的市場(chǎng)化特征,促進(jìn)繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展[J].高等函授學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011(4).

作者簡(jiǎn)介:

徐慧,吉林省通化市,通化師范學(xué)院,工商管理學(xué)院。endprint

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