方 寧

（中石化寧波工程有限公司）

一、引言

班組是企業(yè)的基層組織，是企業(yè)“三基”工作的著力點，班組安全管理工作的好壞直接反映了企業(yè)安全管理水平。在企業(yè)里，絕大部分生產(chǎn)安全事故發(fā)生在一線班組，是事故的主要“發(fā)源地”，只有班組的安全工作搞好了，才能確保各類違章行為減少，安全管理才能收到實效。如果對班組安全管理不善，對違章違紀聽之任之，發(fā)生事故的概率將大大增加。

因此抓好基層班組安全管理，既是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎，也是我們施工企業(yè)安全管理工作的最終落腳點，又是集團公司抓細抓實“三基”工作的具體體現(xiàn)。加強分包商安全生產(chǎn)管理同樣必須從他們的班組搞起，只有從班組抓起才能實現(xiàn)“安全管理重心下移”，才能將“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針、各項安全法律法規(guī)和規(guī)章制度真正落到實處，以順利實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

二、現(xiàn)階段班組安全管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段施工建筑行業(yè)，高資低能的、小型的、私營的建筑施工企業(yè)比比皆是。有的分包商為了爭取市場，掛靠高資質(zhì)企業(yè)進行施工生產(chǎn)；有的分包商為了實現(xiàn)利潤的最大化，層層分包、以包代管的現(xiàn)象時有發(fā)生。分包商對班組的建立和管理，更多的只是一種形式，實質(zhì)是沒有真正的班組管理。

以青島海晶“40萬噸/年聚氯乙烯搬遷項目”SPVC裝置安裝工程項目（以下簡稱“青島海晶項目”）為例：公司按相關規(guī)定分包給了4家安裝單位。但每一家分包單位來現(xiàn)場進行作業(yè)的也就是1個或2個綜合性的施工班組，再加上班組的施工人員大部分是臨時組合起來的，存在著班長身兼多職、班組大小不等（有的一個班甚至有五六十人之多）等各種現(xiàn)象，直接導致了班組管理粗放，使班組安全管理流于形式；另外在施工現(xiàn)場從事施工生產(chǎn)的直接作業(yè)人員70%以上都是進城務工的農(nóng)民工或短期合同工，他們的安全意識還較為薄弱，沒有經(jīng)過正規(guī)的安全培訓和教育，安全素質(zhì)相對較低，有些參加教育培訓后，感覺管理太嚴格，就直接走人。經(jīng)對青島海晶項目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在項目整個實施周期里接受項目部安全教育的人數(shù)共計756人，安裝高峰期的周平均人數(shù)為326人，其中固定的管理人員為38人。流動比例為2.62∶1，有些甚至出現(xiàn)早上才教育完，中午就走人，人員流動很是頻繁。以這樣的施工人員構成的班組，加之一些分包商以追求利潤最大化為目的，對于安全投入本著能省則省的原則，如果還不抓好班組安全管理，將會給我們施工總承包企業(yè)帶來巨大的安全風險。

三、班組安全管理重點

（一）規(guī)范班組編制和班組安全管理程序

針對在施工總承包項目分包單位存在的這種現(xiàn)狀，只有先規(guī)范班組的編制，梳理班組的管理程序，明確班組的管理方法和管理制度，才可能從根本上規(guī)范班組的管理，提高班組的自我安全管理能力，從而實現(xiàn)班組的安全生產(chǎn)，進而保證整個項目安全生產(chǎn)。

首先，應該要求分包商嚴格執(zhí)行《寧波工程公司分包商班組建設管理規(guī)定》，建立班組建制、健全班組管理制度，繼承并發(fā)揚寧波工程公司“大級工”負責制、“互聯(lián)互?！敝?、“兼職八大員”、班前會、周一安全活動等一系列的管理要求。其次，分包商應按工種或作業(yè)關聯(lián)度緊密程度把各個班組分割成合理的大?。ㄔ瓌t上不超過20人），以避免產(chǎn)生一個大班長對大班組管理不細致、管理不實、管理精力不足的問題，班長在施工成員中產(chǎn)生，這樣使各項管理制度可以得到更好的落實，為班組的安全生產(chǎn)打下良好基礎。

在青島海晶項目的實施過程中也遇到了這樣的問題，大部分的分包商把各工種混編成一個班，人數(shù)達到五六十人之多，高峰期甚至達到一百多人。為此，項目部多次召開專題會，宣講寧波工程公司的相關管理制度，要求重新編制班組，每一個班組必須設置班長和兼職安全管理人員，如果幾個班組作業(yè)關聯(lián)度相對較高，聯(lián)合更能做好安全管理工作，可以組成更高一級管理層級——對一級的管理模式，設置專職的隊長和安全管理人員。

經(jīng)過這樣的編班，不但減輕了大班長的工作量，又確保了班組安全活動的質(zhì)量，“三交一清一查”工作得到更好落實。首先，因為各工種按專業(yè)工種和作業(yè)關聯(lián)度高低進行編班后，各班長對班組成員的工作技能、安全素質(zhì)、身體狀況更能全面掌握，安排工作更能得心應手；其次，班組長精力充沛，更能做到履職盡責，確保了作業(yè)前查勞保用品、作業(yè)中查防范措施落實、作業(yè)后查作業(yè)票證關閉、工完料盡場地清，并能更好地進行總結提高；再次，經(jīng)過分班，各班組長已經(jīng)不再是該班組的“老板”，為了維護班組人員的安全利益，會積極地去爭取各項安全保障，杜絕了一部分違章冒險作業(yè)的產(chǎn)生；最后，分班后各個班組增加了一名兼職安全員，增加了監(jiān)督檢查的人數(shù)和頻次，進一步加強了直接作業(yè)環(huán)節(jié)的檢查力度，達到進一步推進安全生產(chǎn)的目的。

（二）安全教育培訓

要確保安全，根本在于增強班組成員的安全意識、強化安全責任、提升安全素質(zhì)、提高自我防范和避險自救能力。因此抓好安全教育和培訓，是開展安全工作的基礎。目前分包商班組安全活動中存在的主要問題：一是組織松散，活動時間得不到有效保證。二是內(nèi)容貧乏，結合生產(chǎn)實際不夠，沒有對安全生產(chǎn)起到指導、促進作用。三是形式單一，對員工沒有吸引力，在安全宣傳教育上沒有起到有效的作用。四是部分職工沒有樹立良好的安全思想意識，主動參與安全活動的積極性不高。五是安全活動記錄作為一種班組基礎管理的原始記錄，不能全面反映安全活動的主要內(nèi)容，更有弄虛作假等現(xiàn)象。所以要抓好班組安全管理工作，需要從以下幾方面經(jīng)常性地開展安全教育。

1.對班組長進行責任和意識教育

在班組安全建設中，班長是班組的核心，既是生產(chǎn)者又是管理者，具有承上啟下的特殊作用，對班組的安全生產(chǎn)起著決定性的作用，加強班組建設的主要內(nèi)容是選好配強班組長。如果班組長的安全責任心不強，不能認識到安全工作的極端重要性，放松對班組成員的安全管理，對本單位成員的違章違紀現(xiàn)象視而不見、聽之任之，那么發(fā)生事故的概率將大大提高。因而強化班組長的安全責任意識、培養(yǎng)班組長的履職能力，提高班組長的風險識別能力，是非常重要的，也是非常有必要的。

首先，總承包商對分包商的班組長進行專項安全教育和培訓，主要從安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全責任清單、本工程的主要危險源、所從事工作的危險性以及項目安全計劃、如何做好班組長等各個方面進行教育和培訓。明確班組長是班組安全生產(chǎn)的第一責任人，要求班組長牢固樹立“管生產(chǎn)必須管安全”“誰安排、誰負責”的安全理念。在青島海晶項目的施工過程中，我們緊緊抓住班組長安全教育和培訓這個關鍵點，重點加以落實，使班組長的安全意識、責任意識有了明顯的提升。在項目實施過程中，班組長不但能夠積極配合項目部安全工作的開展，而且還能每日做好班組的安全管理，落實作業(yè)過程的防范措施，并能注意日常檢查和識別風險，為海晶項目的安全生產(chǎn)打下了良好基礎。

2.對施工人員采取針對性安全教育

現(xiàn)階段的建筑施工項目，大量農(nóng)民工仍是施工作業(yè)的主力軍，農(nóng)民工流動性強、技能弱的特點使得建筑施工項目工地存在著“安全意識薄弱、安全素質(zhì)普遍較低”等實際情況。對于這種現(xiàn)狀總承包商必須對一線施工人員進行教育培訓，以強化安全意識安全技能，確保提升避險、應急處置、自救互救等能力。因此項目安全管理部門必須切實抓好入場教育培訓這個關鍵環(huán)節(jié)，利用入場教育，根據(jù)工種特點及施工內(nèi)容、作業(yè)季節(jié)、周邊環(huán)境、作業(yè)特點等，把相應的安全操作規(guī)程及施工過程中存在的安全風險詳細告知，使之明白所面臨的可能傷害及防范措施，而且對一線施工作業(yè)人員，用事實教育更能打動其心。在青島海晶項目，我們充分利用典型事故案例進行教育，既直觀、又能觸動其心，使之明白不遵守安全規(guī)章制度、不注重自身的安全防護、違章違規(guī)作業(yè)所造成的傷害會相當?shù)卮螅坏┌l(fā)生安全事故將不可挽回，通過事故案例教育，收到了良好的效果。

（三）開好班前會，提高班組安全活動質(zhì)量

每天出工前要開好班前會，落實“三交一清一查”已經(jīng)成為公司各項目班組活動的一個固定節(jié)目。那么實施的情況怎么樣，實施的效果又如何，成為我們安全監(jiān)督管理部門乃至施工企業(yè)普遍關注的問題。根據(jù)對青島海晶項目安全管理和抽樣調(diào)查的結果來看，情況不容樂觀。班組日志里面記載的安全講話內(nèi)容不是“注意安全”就是“佩戴勞保用品”之類十分空洞的話語，更體現(xiàn)不出“七想七不干”的內(nèi)在要求，沒有針對性可言。

我認為一個好的安全講話，應該從工作任務的布置著手，講清楚此項任務存在的危害因素以及所處的工作環(huán)境因素，制定和落實有針對性的安全防范措施，并根據(jù)職業(yè)技能及安全知識掌握情況，合理分派適合本項任務的人員。同時，班組長應把作業(yè)危害分析（JSA），通過班前會的方式傳達給施工人員，起到了班前會應有的作用。而且我認為，在周一的安全活動中還應把上級的指示、文件精神及事故案例等傳達給每個施工人員，確保做好文件要求的相關工作，吸取事故教訓，做好舉一反三工作。

在青島海晶項目的實施過程中，我們不但要求班組長做好安全交底工作，而且把防腐階段的JHA分析進行公示，要求分包商懸掛到各個施工點，使參加施工的每一位人員都可以熟知自身施工中存在的危害因素、各項危害的防范措施，大大提高防腐作業(yè)的安全性。在此基礎上，項目部和分包商的管理人員，定期參加班前安全活動，不但對班前會進行了有效監(jiān)管，提高了班前會的質(zhì)量，也為管理人員參與班組管理提供一條有效的途徑。

（四）靈活運用激勵機制，提高安全工作積極性

在對分包商安全管理過程中，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的班組和員工，進行適當?shù)恼婕钅芗ぐl(fā)和鼓舞施工人員的士氣，更有利于項目安全管理工作的開展。

物質(zhì)激勵是激勵的一般模式，也是目前使用最普遍的一種激勵模式。事實上，除了物質(zhì)激勵外，精神激勵也會產(chǎn)生強烈的效果。采用精神激勵的辦法，常常能夠取得物質(zhì)激勵所難以達到的效果。因此，我覺得必須把物質(zhì)激勵和精神激勵結合起來，才能真正調(diào)動廣大一線員工的安全生產(chǎn)積極性。在青島海晶項目的實踐中，我們遵循公平公正的原則，并注意掌握獎勵的時機和獎勵的頻率。我們平時對日常巡檢中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)做得好的人員、安全防護用品規(guī)范使用的人員，進行當面表揚和會上表揚，對多次受到表揚的人員進行物質(zhì)獎勵。這樣一來，獲獎者取得了榮譽，也帶動了獲獎者周邊人員的遵章守紀，起到了正面激勵應有的良好作用，實際上也促進了班組工作的開展。

四、結語

總之，分包商的安全管理是現(xiàn)階段儲運安裝公司乃至寧波工程公司安全管理的瓶頸。2017年，集團公司下文《關于強化提升中國石化“三基”工作的指導意見》為如何加強基層班組建設，抓細抓實“三基”工作指明了方向，要搞好一個單位的安全管理，必須加強班組安全管理。在現(xiàn)有的大環(huán)境下，如何科學有效地加強班組安全管理是突破現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)安全管理瓶頸的有效方法之一。